高光照， 龍 平

(保靖縣林業(yè)局, 湖南 保靖 416500)

保靖縣林業(yè)有害生物防治現(xiàn)狀與對(duì)策

高光照， 龍 平

(保靖縣林業(yè)局, 湖南 保靖 416500)

簡(jiǎn)述了保靖縣林業(yè)有害生物發(fā)生危害的情況及防治工作現(xiàn)狀，指出了防治工作中存在的問題，并提出防治對(duì)策。

林業(yè)有害生物； 發(fā)生； 防治； 保靖縣

保靖是典型的山區(qū)重點(diǎn)林業(yè)縣，國土總面積1760.11km2，隨著長(zhǎng)防工程、世行造林，特別是西部大開發(fā)退耕還林工程的實(shí)施，全縣累計(jì)人工造成林55300多hm2。目前全縣林地面積129131.4hm2，有林地面積94546.6hm2,活立木總蓄積285.7萬m3，森林覆蓋率61.6%[1]。

隨著造林綠化步伐的加快，保靖縣不僅引進(jìn)了不少外來樹種，還調(diào)入了大批量的造林用苗，營造成了大面積的人工純林，為林業(yè)有害生物的危害增加了發(fā)生機(jī)率。每年造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

1 保靖縣林業(yè)有害生物的危害與防治現(xiàn)狀

1.1 林業(yè)有害生物發(fā)生危害的情況

保靖縣近五年來林業(yè)有害生物發(fā)生的危害較前五年呈上升趨勢(shì)，2003年發(fā)生危害總面積最低，為953.3hm2，2003—2007年呈緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)，至2008年大面積爆發(fā)，達(dá)3606.6hm2，是2003年的3.8倍，2011年發(fā)生危害面積最大，達(dá)7360.0hm2，是2003年的7.7倍；在近10年中，每年蟲害發(fā)生面積均遠(yuǎn)高于病害發(fā)生面積(見表1)。出現(xiàn)以上情況的原因主要有四個(gè)方面[1-3]：一是自20世紀(jì)90年代以來先后實(shí)施的幾項(xiàng)大的營造林工程，特別是退耕還林從外地大量引進(jìn)外來樹種，營造大片純林，為各類病蟲害的發(fā)生提供了自然條件，造成榿木葉蜂等病蟲害的大面積發(fā)生，并呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)；二是2008年雪災(zāi)等自然災(zāi)害致使樹勢(shì)減弱、林相殘缺、林業(yè)有害生物的天敵數(shù)量和種類的減少，為多種林業(yè)有害生物提供了大發(fā)生(爆發(fā))的條件；三是我縣屬于松毒蛾偶災(zāi)區(qū)，但因純林面積較大,以至于蟲害發(fā)生面積較大；四是國家重點(diǎn)工程建設(shè)及日益頻繁的物流給危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的傳播提供了可能。

1.2 林業(yè)有害生物防治現(xiàn)狀

近10年來，保靖縣不斷加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物的防治工作，防治面積逐年增加，2011年全縣林業(yè)有害生物防治總面積最大(表1)，達(dá)5666.7hm2，是2003年的7.9倍，其無公害防治[4]率達(dá)到83.6%。全縣目前有在崗專職森防員4人，兼職檢疫員5人，基層森防員22人及村級(jí)森防員201人，現(xiàn)已建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)森防網(wǎng)絡(luò)。

表1 2003—2012年保靖縣森林病蟲害發(fā)生防治情況總計(jì)表Tab.1 TotaltableofoccurrenceofforestpestinBaojingCountyin2003—2012(hm2)年份林業(yè)有害生物發(fā)生防治總計(jì)病害蟲害發(fā)生面積防治面積發(fā)生面積防治面積發(fā)生面積防治面積2003953.3720.0200.0140.0753.3580.02004980.0766.7133.3100.0846.7666.720051073.3840.0133.3133.3940.0706.720061060.0686.7126.7126.7933.3560.020071306.01226.653.353.31253.31173.320083606.02953.3133.3133.33346.62820.020094960.03840.066.766.74893.33773.320106760.05613.3733.3733.35833.34880.020117160.05666.71880.01880.04853.33786.7201262005086.71466.71466.74466.73620.0

2 存在問題

2.1 防治人員變動(dòng)頻繁，專業(yè)素質(zhì)有待提高

保靖縣雖已初步建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)森防網(wǎng)絡(luò)，并按照省里要求對(duì)鄉(xiāng)、村森防人員進(jìn)行了相應(yīng)的培訓(xùn)。但由于縣級(jí)只有4人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防治人員變動(dòng)頻繁，村級(jí)沒有基本資金保障，且森防人員年齡老化，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，專業(yè)素質(zhì)偏低，影響防治工作的正常開展。

2.2 森防經(jīng)費(fèi)短缺，難以滿足實(shí)際需要

近年來，由于林業(yè)有害生物防控面積大，年需防治經(jīng)費(fèi)在20萬元左右，且呈逐年增加之勢(shì)，而每年能保證到位的資金不足10萬元，防治經(jīng)費(fèi)短缺，而且渠道單一、籌措難以到位。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后、制約森防工作有序開展

20世紀(jì)90年代末，我縣的油桐測(cè)報(bào)站撤消后相關(guān)設(shè)施改作它用或老化沒有得到更新，更缺乏必要的測(cè)報(bào)、防治、檢疫儀器設(shè)備和交通通訊工具等，林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)相對(duì)落后，檢測(cè)無法正常開展，防治能力嚴(yán)重不足。

2.4 領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，森防工作重視不夠

由于監(jiān)管到位， 目前全縣尚未發(fā)生以松材線蟲病為主的危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物，榿木葉蜂也得到了有效控制。但是全縣造林依然需要外調(diào)大量的林木種苗進(jìn)入縣內(nèi)；同時(shí)碗米坡、張花高速等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造正在開展中，松材線蟲等危險(xiǎn)性有害生物入境危害的形勢(shì)依然緊迫，然而當(dāng)?shù)卣姓I(lǐng)導(dǎo)調(diào)任頻繁，對(duì)林業(yè)有害生物的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，檢疫和預(yù)防工作很難得到政府支持[5-6]。

2.5 防治新技術(shù)推廣滯后，監(jiān)測(cè)設(shè)備不完善

在推行生物防治、多功能器械、高新技術(shù)應(yīng)用等防治新技術(shù)相對(duì)滯后。全縣從2009年才開始使用白僵菌，2000年開展赤眼蜂天敵防治，但防治面積不大、種類單一。對(duì)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)沒有完善的儀器設(shè)備等。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確防治責(zé)任

林業(yè)有害生物防治是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，縣人民政府已對(duì)以防止松材線蟲病為主的林業(yè)有害生物防治工作實(shí)施了“雙向”責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；林業(yè)主管部門要加強(qiáng)宣傳、做好技術(shù)指導(dǎo)、搞好普查、為政府科學(xué)決策認(rèn)真履行自己的責(zé)任。按照《森林病蟲害防治條例》要求和“誰經(jīng)營，誰防治”的原則，廣泛動(dòng)員和積極引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心和支持林業(yè)有害生物防治工作，提高防治工作的社會(huì)化水平[7-8]。

3.2 完善防治機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定防治隊(duì)伍

要進(jìn)一步穩(wěn)定縣級(jí)防治機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，保持森防機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和人員的穩(wěn)定，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治關(guān)鍵崗位和技術(shù)培訓(xùn)，全面實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員資格證和執(zhí)證上崗制度，提高全縣林業(yè)有害生物防治隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)林業(yè)有害生物防治工作有序、有利、有效發(fā)展。

3.3 健全管理制度，促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新

縣級(jí)林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)劃行業(yè)管理，應(yīng)大力宣傳和執(zhí)行《植物檢疫條例》和《湖南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持不同所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織開展技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)咨詢； 積極支持和引導(dǎo)林業(yè)有害生物社會(huì)化防治服務(wù)和林農(nóng)建立“三防(防火、防盜、防生物災(zāi)害)”協(xié)會(huì)及以防火與防病蟲害為主要內(nèi)容的新型組合，提高林農(nóng)自我保護(hù)、自我救助的能力，推動(dòng)由林業(yè)部門抓森防向全社會(huì)關(guān)心森防、參與森防的轉(zhuǎn)變[9-11]。

3.4 加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)

積極爭(zhēng)取國家和武陵山區(qū)開發(fā)的資金投入和項(xiàng)目?jī)A斜，逐步建設(shè)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)檢驗(yàn)鑒定、檢疫除害處理設(shè)施。充分利用國家森林病蟲害防治檢疫管理信息系統(tǒng)，通過對(duì)Web-GIS和數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用,提高林業(yè)有害生物防治水平,降低災(zāi)害造成的損失。建立林業(yè)植物檢疫檢查站、應(yīng)急防治物資儲(chǔ)備庫和應(yīng)急防控專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)提高監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)和服務(wù)保障能力[12-15]。

3.5 加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高防治成效

根據(jù)防治要求結(jié)合全縣實(shí)際及時(shí)制定保靖縣林業(yè)有害生物普查技術(shù)方案和實(shí)施方案，適時(shí)開展林業(yè)有害生物普查，全面掌握全縣林業(yè)有害生物的種類、分布發(fā)生危害情況，編制防治規(guī)劃，大力實(shí)施無公害防治[16]，著力提高防治水平和防治能力。

3.6 加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)防控意識(shí)

充分利用新聞媒體，廣泛深入地宣傳林業(yè)有害生物防治工作的必要性、重要性和緊迫性。從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的高度，宣傳當(dāng)前林業(yè)有害生物防治工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和良好機(jī)遇，增強(qiáng)全民對(duì)林業(yè)有害生物的防治意識(shí)，全面提高林業(yè)有害生物防治工作的社會(huì)地位，促進(jìn)林業(yè)有害生物防治工作進(jìn)一步得到全社會(huì)的關(guān)心、支持和幫助，積極開展《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》和《湖南省林業(yè)有害生物防治條例》等林業(yè)有害生物防治法律法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)普法培訓(xùn)，宣傳和普及林業(yè)有害生物防治基本知識(shí)，把這項(xiàng)工作做優(yōu)、做強(qiáng)，為依法防治、科學(xué)防治營造良好的氛圍。

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(文字編校：龔玉子)

TheforestpestcontrolstatusanditscountermeasuresinBaojingCounty

GAO Guangzhao, LONG Ping

(Forestry Bureau of Baojing County, Baojing 416500, China)

The occurrence and control situation of forest pest in Baojing County were measured in the paper, and the existing problem of pest control and its countermeasures were pointed out in the paper.

forest pest; occurrence; control; Baojing County

2013 — 07 — 29

S 763

A

1003 — 5710(2013)05 — 0095 — 03

10. 3969/j. issn. 1003 — 5710. 2013. 05. 025