杜壯麗

(金華職業(yè)技術(shù)學院，浙江 金華 321007)

對外貿(mào)易是國民經(jīng)濟三駕馬車之一，關系到整個經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展?！笆晃濉币?guī)劃以來，金華市對外貿(mào)易迅猛發(fā)展在很大程度上拉動了經(jīng)濟的發(fā)展。近五年來，金華各主要外貿(mào)指標均有著顯著的增長，如2010年出口、進出口、進口分別達到122億美元、132億美元和10億美元，與2005年相比，分別增2.78 倍、2.80 倍和3.03倍。外貿(mào)進出口額年均增幅高達22.83%，出口額突破了百億美元大關，在全國外貿(mào)經(jīng)濟普遍不景氣的逆境中實現(xiàn)了突破性發(fā)展。①數(shù)據(jù)來源于金華商務局，經(jīng)作者整理得到。出口占比不斷提高，據(jù)海關統(tǒng)計，2011年金華市外貿(mào)進出口總值為164.3億美元，與2010年同期相比(下同)增長24.5%，增幅高于全國、浙江2.0 和2.5 個百分點，占整個浙江省外貿(mào)進出口值的5.31%。②數(shù)據(jù)來源于金華海關，經(jīng)作者整理得到。在全球經(jīng)濟逐漸復蘇的后金融危機時代，金華外貿(mào)雖然持續(xù)增長，但長期維持粗放式的增長方式，對外貿(mào)的持續(xù)健康發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。隨著勞動力成本、要素成本的上升，貿(mào)易保護主義的不斷升級，金華外貿(mào)發(fā)展難度增加。因此如何轉(zhuǎn)變金華外貿(mào)增長方式，實現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)性發(fā)展是當前亟待解決的課題。

一、金華外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀和問題

近五年來，金華外貿(mào)取得了長足的發(fā)展，但隨著勞動力及相關要素成本的上升、貿(mào)易摩擦的不斷升級，使得高消耗、高風險和低效益的粗放式增長模式已難以維系，由此金華外貿(mào)發(fā)展面臨著許多嚴峻的問題。

(一)要素成本上升，企業(yè)利潤空間收窄

出口產(chǎn)品依靠較低的要素成本(如勞動力、土地)以及高消耗的生產(chǎn)方式，在國際競爭中有著低成本的優(yōu)勢，但隨著要素成本的增長，這種方式將難以維持。

1.勞動力成本急劇增長。金華產(chǎn)業(yè)主要以勞動力密集型產(chǎn)業(yè)為主，在勞動力成本急劇增長的環(huán)境下，直接導致企業(yè)成本增加。盡管如此，企業(yè)用工缺口還是很大，“招工難”、“用工荒”使很多企業(yè)面臨著劉易斯拐點，勞動力市場的供求失衡和勞動力成本上升將成為長期持續(xù)存在的現(xiàn)象。

2.土地成本不斷升高。2009年已經(jīng)實施了10年的“折抵指標”取消后，這些年來浙江省政府下達的新增建設用地指標每年只有八九千畝，而金華每年的建設用地需求量均在3.5 萬畝左右，土地供需矛盾十分突出。隨著土地資源的日益稀缺和國家對土地實行越來越嚴格的保護，土地取得成本也會越來越高。我國政府相繼出臺了一系列政策措施對土地資源予以保護，征地補償已經(jīng)寫入憲法，我國將實行嚴格的耕地保護制度，金華也勢必受這些政策的影響。金華市雖然有較多的低丘緩坡資源，但土地利用指標有限，因此，土地成本的上升也是不可避免的趨勢。

3.節(jié)能與環(huán)保日趨重要。為了進一步改善過去那種高資源消耗的生產(chǎn)方式，緩解資源環(huán)境約束，我國“十二五”規(guī)劃明確了節(jié)能降耗減排約束性目標。金華的水泥、有色金屬冶煉、印染、紡織和造紙等高耗能行業(yè)縮減，金華出口產(chǎn)品的平均成本勢必會增加。因此唯有積極轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向知識密集型、科技密集型轉(zhuǎn)變，才能擺脫困局。

(二)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，附加值偏低

目前金華的出口商品主要是紡織服裝、汽車零件、機電產(chǎn)品、塑料制品和家具等勞動密集型產(chǎn)品，近年來這些產(chǎn)品的出口額還在大幅增長。盡管機電產(chǎn)品出口占金華出口商品總額的比重逐年上升，但是從總體上看，出口產(chǎn)品中高技術(shù)產(chǎn)品所占比例依然很低且很不穩(wěn)定。同時，紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)品出口所占比重仍然偏大。勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品的同質(zhì)性強、需求彈性小、產(chǎn)品技術(shù)層次低等原因，導致其出口產(chǎn)品缺乏實質(zhì)競爭力。機電產(chǎn)品出口構(gòu)成中多以一般機電產(chǎn)品為主，缺乏高端產(chǎn)品，這說明金華出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上還是勞動和成本密集型。金華雖有義烏小商品市場、永康五金城等專業(yè)市場，具有一定的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，但是產(chǎn)品尚處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，出口產(chǎn)品中中低端產(chǎn)品占多數(shù)，技術(shù)含量低，附加值低，且外貿(mào)企業(yè)更多是中小企業(yè)為主，由于缺乏品牌，在國際競爭中只能依賴量的增長和價格壓制保持競爭力。這一出口優(yōu)勢極易受到進口國嚴厲的管制政策影響，從而惡化出口產(chǎn)品的市場準入條件，引起貿(mào)易摩擦。

(三)進出口結(jié)構(gòu)失衡，貿(mào)易順差過大

金華外貿(mào)出口年均增長率為22.7%，與浙江全省17.8%的平均水平相比，優(yōu)勢顯著。近幾年來，通過對外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加上人民幣升值的歷史機遇，金華外貿(mào)進口一直趨于增長的良好態(tài)勢。從全省范圍來看，金華貿(mào)易順差在浙江貿(mào)易差額中所占的比重不斷下降。但從絕對數(shù)量來看，金華外貿(mào)順差仍不斷加大，由表1 可以看出2011年順差高達138.56億美元，比2005年翻了近3 倍。貿(mào)易順差在一定程度上可以提高綜合國力和競爭力，但外貿(mào)順差過大容易引發(fā)貿(mào)易摩擦，同時會影響經(jīng)濟的均衡運行和外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。

表1 2005—2011 金華外貿(mào)進出口增長情況

(四)一般貿(mào)易與加工貿(mào)易失衡

從貿(mào)易方式看，金華外貿(mào)出口持續(xù)增長的主要是一般貿(mào)易。加工貿(mào)易進出口量只有8.11%，說明金華企業(yè)在有效利用國外資源和國外市場方面較弱。由表2 可知，除了2009年因金融危機造成的負增長外，金華的加工貿(mào)易一直呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢。2011年金華一般貿(mào)易進出口額為150.5億美元，為全市總額的91.56%，與上年相比增長了23.8%;加工貿(mào)易進出口額13.3億美元，占全市總額的8.1%，與上年相比增長了35.3%。但是與全國和全省的平均水平相比，仍然偏低。①李冰峰:《我市外貿(mào)出口突破150億美元》，《金華日報》2012年2月3日第3 版。

隨著人民幣的持續(xù)升值，一般貿(mào)易出口將會受到影響，而對加工貿(mào)易則影響不大。因此，加工貿(mào)易比例偏低也在一定程度上影響了外貿(mào)進出口規(guī)模的快速增長。此外，金華大部分加工貿(mào)易停留在全球化產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，技術(shù)含量不高、產(chǎn)品附加值低、利潤少，很容易加劇貿(mào)易摩擦等問題;同時金華加工貿(mào)易聯(lián)動效應也未能充分帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，不利于技術(shù)外溢提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

表2 2005—2011 金華加工貿(mào)易發(fā)展情況

(五)外貿(mào)集中度過高，出口脆弱性大

金華已與全球213 個國家和地區(qū)建立了進出口貿(mào)易關系，金華外貿(mào)企業(yè)的主要出口市場集中在美國、歐盟、日本、俄羅斯和中東等地。2012年上半年，金華對歐盟出口額為32.0億美元，對美國出口額為25.7億美元。①數(shù)據(jù)來源于金華商務局。但是受歐債危機影響，對這兩個區(qū)域的出口額增幅有所減緩。

未來幾年世界經(jīng)濟走向并不樂觀，預計將會持續(xù)下滑，歐洲、美國和日本三大主要經(jīng)濟體增長勢頭放緩，失業(yè)率有所增加，投資和個人消費低迷，市場需求繼續(xù)萎縮。而拉丁美洲、中東等新興市場和一些發(fā)展中國家雖然經(jīng)濟增長勢頭不錯，但是也面臨著一些不確定因素和挑戰(zhàn)。國際市場不景氣對金華外貿(mào)帶來了較大影響。從市場構(gòu)成看，金華的出口市場主要集中在歐洲和北美，占據(jù)了總出口額的一半以上，相比之下，拉美和非洲的市場份額卻是微乎其微。市場集中度過高往往會導致惡性競爭，并因此引發(fā)貿(mào)易糾紛。例如近年來針對浙江的出口產(chǎn)品，歐美國家采取的“兩反一?！贝胧┖艽蟪潭壬吓c此有關。

(六)貿(mào)易摩擦不斷

金融危機發(fā)生后，為維護本國利益，各種形式的貿(mào)易保護主義不斷抬頭。歐盟、美國等主要發(fā)達國家紛紛出臺各種貿(mào)易保護政策，對我國對外貿(mào)易施壓。自2009年起，各種貿(mào)易壁壘為主的國際貿(mào)易摩擦對金華外貿(mào)業(yè)的沖擊較大。2012年金華企業(yè)共涉及9 起貿(mào)易調(diào)查案件，其中6 起來自歐盟和美國，涉及企業(yè)30 多家，涉及的貿(mào)易額達0.15億美元。如2011年10月，美國對我國晶硅光伏電池產(chǎn)業(yè)提出了反傾銷稅和反補貼稅調(diào)查后，有的歐洲太陽能企業(yè)也在推動歐盟對我國產(chǎn)品提出調(diào)查，一旦歐盟也提出類似的調(diào)查，勢必對光伏企業(yè)帶來更大的影響。浦江和武義兩縣，2012年1月至6月光伏產(chǎn)品僅出口了595 萬美元，同比下降了83%。②李冰峰:《我市外貿(mào)出口突破150億美元》，《金華日報》2012年2月3日第3 版。據(jù)估計，美國及歐洲的一些國家今后還會進一步提出對綠色、新能源等產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保護。在這樣的背景和環(huán)境下，金華的外貿(mào)發(fā)展必然面臨很大的風險。

二、金華外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變路徑

要加快轉(zhuǎn)變金華外貿(mào)方式，必須持續(xù)優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在不斷擴大外貿(mào)規(guī)模的基礎上，注重提高質(zhì)量，形成技術(shù)含量、附加值、效益“三高”的外貿(mào)發(fā)展格局，使得金華外貿(mào)增長方式由目前的數(shù)量規(guī)模增長為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益提升為主，增強外貿(mào)的競爭力。為此，必須著力提高外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量，主要實現(xiàn)三個大“轉(zhuǎn)變”。

(一)由出口型轉(zhuǎn)向進出口均衡型

從緩解資源瓶頸限制、緩解對外貿(mào)易摩擦、加快自身科技進步與創(chuàng)新的角度出發(fā)，重要的途徑是通過統(tǒng)籌利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，保持進出口平衡發(fā)展，這對金華經(jīng)濟發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。長期以來我國采取的重視出口、忽視進口的政策而產(chǎn)生的貿(mào)易順差已經(jīng)成為國際貿(mào)易摩擦的主要原因，③周定溶:《中國貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變的策略》，《中國商貿(mào)》2010年第10 期，第201－202 頁。盡管近幾年政府積極采取了建設進口貿(mào)易平臺、出臺扶持發(fā)展政策等措施，取得了一定的成效，但是當前金華對外貿(mào)易與全國大多數(shù)地區(qū)一樣，進出口發(fā)展不均衡問題仍然比較突出，2011年貿(mào)易順差仍高達138億美元。④數(shù)據(jù)來源于金華商務局。金華要想打造成為浙江國際貿(mào)易中心，進一步發(fā)展壯大外貿(mào)經(jīng)濟，必須堅持進出口并重，逐步走向進出口貿(mào)易平衡。要用足用活政策和關稅優(yōu)惠，利用進口信貸和進口擔保為企業(yè)擴大進口提供融資便利。重點是擴大先進技術(shù)設備、關鍵零部件和能源原材料進口，以有效提高金華企業(yè)的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平。在擴大進口貿(mào)易時，要優(yōu)化進口商品的結(jié)構(gòu)和國別地區(qū)結(jié)構(gòu)，將進口與“走出去”相結(jié)合，拓展進口渠道。鼓勵自不發(fā)達國家的進口，拓寬對發(fā)達國家進口。義烏為進口商品開辟了一個專門的市場，為金華外貿(mào)經(jīng)濟由出口導向型向進出口均衡型轉(zhuǎn)變提供了不少有益的經(jīng)驗。

(二)由注重發(fā)展速度向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變

近年來對外貿(mào)易的國際環(huán)境日趨嚴峻，金華外貿(mào)業(yè)必須更加重視提高外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量，由原先注重發(fā)展速度的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向“速度適中”、“質(zhì)量優(yōu)秀”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)保持外貿(mào)數(shù)量的同時，更加關注外貿(mào)質(zhì)量的提升。①《關于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導意見》，《國際商務財會》2012年第3 期，第19－22 頁。

(三)由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變

隨著土地和能源的日益稀缺，環(huán)保要求的提高和勞動力成本的增加，粗放型外貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)成本越來越高，因此金華外貿(mào)業(yè)今后必須減輕對資源、能源和勞動力的依賴，提高資源的集約利用水平，由原先資源利用粗放的發(fā)展方式向規(guī)模與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

三、加快金華外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對策

針對金華外貿(mào)存在的問題，應充分利用金華的地域優(yōu)勢，發(fā)揮義烏采購市場的聯(lián)動效應，提高出口商品的國際競爭力，注重從量的擴張到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從國際分工的低端到高端轉(zhuǎn)變，從而促進外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

(一)推進義烏改革試點，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)作體系

義烏是一個國際性的小商品展示、信息交換和流通中心，深入推進義烏國際貿(mào)易綜合改革試點不僅對義烏的發(fā)展有著重要的意義，而且對整個浙江省乃至全國的國際貿(mào)易都有著試點和帶動作用。充分發(fā)揮義烏的領頭羊作用，加強金華各區(qū)域資源、資本和信息等方面的互補協(xié)助，做好金華各區(qū)域之間的市域鐵路等交通建設，為物流、客流、資金流和信息流等便捷高效流通打好基礎，從而實現(xiàn)區(qū)域資源最優(yōu)配置，形成金華發(fā)展的新優(yōu)勢。借助“中國義烏國際小商品博覽會”等多個特色品牌展會，創(chuàng)新“展會貿(mào)易聯(lián)動”機制，著力穩(wěn)定既有市場、大力拓展新興市場，實現(xiàn)金華對外貿(mào)易穩(wěn)定增長;通過對義烏市場的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品信息的研判，科學引導和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化商品種類、結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，提升金華對外貿(mào)易在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位;加強金華各區(qū)域間在產(chǎn)業(yè)技術(shù)、信息、資源的合理分工協(xié)作，形成布局合理的產(chǎn)業(yè)鏈，在金華市域范圍內(nèi)構(gòu)建起互補協(xié)作體系，能有效提升金華企業(yè)的活力和競爭力，實現(xiàn)金華對外貿(mào)易的續(xù)高速發(fā)展。

(二)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力

金華出口商品結(jié)構(gòu)以資本和勞動密集型產(chǎn)品為主，附加值較低，從發(fā)展趨勢看，高新技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢越來越明顯，加大技術(shù)要素投入，不斷提高技術(shù)檔次，擴大技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)是金華外貿(mào)的必然選擇。因此，金華出口貿(mào)易要改變過去依靠低價格競爭、注重數(shù)量擴張的狀況，要不斷提高質(zhì)量和效益，持續(xù)優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動金華對外貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，保障對外貿(mào)易的可持續(xù)健康發(fā)展。

同時要把增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。一方面利用外資的技術(shù)外溢、知識外溢，鼓勵中小企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值和國際競爭力，推動產(chǎn)品從“金華制造”逐步向“金華智造”轉(zhuǎn)變。嚴格控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，真正抑制高耗能、高污染、高排放和產(chǎn)能過剩，加大對高附加值和高技術(shù)含量并且擁有自主產(chǎn)權(quán)、低碳產(chǎn)品的出口。利用新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和義烏商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)兩大平臺，引進高端企業(yè)和成長、創(chuàng)新企業(yè)。另一方面大力加強“品牌金華”建設，走出貼牌經(jīng)濟的死胡同。要重點支持國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的行業(yè)龍頭企業(yè)及資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的技術(shù)與產(chǎn)品，打造品牌優(yōu)勢積極推動企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級和市級出口品牌，提升品牌企業(yè)的經(jīng)營水平與國際競爭力，推動自有品牌出口比例，增強金華企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的主動權(quán)和話語權(quán)。

(三)優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，推行多元化市場戰(zhàn)略

在繼續(xù)鞏固歐盟、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)市場的同時，積極開發(fā)非洲、南美、東南亞等發(fā)展中國家市場，深度拓展俄羅斯等周邊國家市場，分散出口集中風險。利用雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定關稅減免優(yōu)惠政策適時試水新興市場，努力形成新老市場并舉的良好局面，進一步擴大市場份額，拓展市場空間。一方面，鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，開拓國際市場，繼續(xù)實施“百場展會拓市場”工程，積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外各類貿(mào)易展會，推動外貿(mào)出口市場多元化。并繼續(xù)完善扶持外經(jīng)貿(mào)的政策，逐步建立外經(jīng)貿(mào)公共信息服務體系，搶占國際市場的份額。另一方面，推動企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡，鼓勵企業(yè)以多種形式“走出去”開展境外投資。通過直接投資、參股和并購等方式，擁有境外資源、品牌、營銷網(wǎng)絡和研發(fā)機構(gòu)等生產(chǎn)要素，更好地利用兩個市場、兩種資源，為深度開發(fā)國際市場，拓寬市場空間創(chuàng)造條件。①李斌雄:《后危機時代寧波加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式研究》，《經(jīng)濟叢刊》2010年第5 期，第43－45 頁。

(四)發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，加快服務貿(mào)易發(fā)展

浙江省服務外包產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展框架是“一核三帶多點覆蓋”，即:以杭州為核心，寧波、嘉興、金華為三個產(chǎn)業(yè)集聚帶，全省多點覆蓋。作為三帶之一的金華，要抓住當前國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，注重承接國際性的服務外包這個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以加快提高金華服務貿(mào)易的競爭力，促進貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易均衡發(fā)展?！督鹑A市開放型經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出:“要充分發(fā)揮金華‘中國電子商務創(chuàng)業(yè)示范城市’的引領帶動作用，促進信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務流程外包(BPO)和知識流程外包(KPO)快速發(fā)展?！?/p>

金華是浙江省第二大信息傳輸和交換樞紐，要注重發(fā)揮這一優(yōu)勢，不斷加快“數(shù)字金華”和“浙中信息港”等基礎數(shù)字工程建設，著重建設好金華市高新園區(qū)、浙中信息產(chǎn)業(yè)園、金東信息軟件園、橫店電子工業(yè)園區(qū)、義烏國際商貿(mào)城和永康科技五金城等信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵行業(yè)重點企業(yè)和規(guī)模企業(yè)帶動本地中小企業(yè)向園區(qū)集聚，全面提升金華在數(shù)字時代的競爭力。著力發(fā)展信息系統(tǒng)操作、信息系統(tǒng)應用、基礎信息技術(shù)以及軟件研發(fā)等服務外包，政府加快建立和完善鼓勵服務貿(mào)易的政策措施，加強人才培養(yǎng)和人才引進工作，扶持培育服務貿(mào)易企業(yè)，提高企業(yè)的活力和競爭力。鼓勵企業(yè)積極參與CMMI 等資質(zhì)認證，為承接在華跨國公司的高端服務外包產(chǎn)業(yè)做好相關準備，以營造金華服務貿(mào)易新格局。

(五)優(yōu)化外貿(mào)方式，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

對外貿(mào)易中，加工貿(mào)易是經(jīng)濟全球化條件下發(fā)展中國家參與國際分工和國際貿(mào)易的有效方式。從國際產(chǎn)業(yè)分工趨勢和金華發(fā)展水平來看，加工貿(mào)易在相當長的時期內(nèi)仍有發(fā)展空間。要促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，必須結(jié)合金華產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和未來國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵加工貿(mào)易向上下游延伸，進入國際化生產(chǎn)鏈條中附加值大、科技含量高的產(chǎn)業(yè)，提升相關企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分工價值鏈中的重要性;鼓勵發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，充分消化、吸收加工貿(mào)易過程中溢出的技術(shù)，并在此基礎上做好自主創(chuàng)新;逐步減少、淘汰低層次加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。進一步完善金融和品牌認證等服務措施和深加工結(jié)轉(zhuǎn)退稅政策，鼓勵加工企業(yè)采用國產(chǎn)原材料和零部件，不斷提高加工貿(mào)易出口產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。

(六)優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境，降低外貿(mào)經(jīng)營風險

1.健全和完善預警機制，建立對外貿(mào)易摩擦快速反應機制。要在金華現(xiàn)有的12 個外貿(mào)預警示范點的基礎上，再在對摩擦敏感度較高和重點出口產(chǎn)業(yè)內(nèi)設立一批新的預警點，同時要積極探索在境外設立預警工作點，最終形成既能覆蓋金華重點塊狀經(jīng)濟、又做到境內(nèi)外互動和省、市、縣(市、區(qū))三級聯(lián)動的外貿(mào)預警網(wǎng)絡。

2.加強和完善政府、企業(yè)和中介機構(gòu)的聯(lián)動機制。一旦發(fā)生了外貿(mào)摩擦，政府、企業(yè)和中介機構(gòu)能協(xié)同應對、高效協(xié)作。政府和中介機構(gòu)要指導企業(yè)積極運用反補貼、反傾銷等貿(mào)易措施主動出擊，敢于維護自身利益。如在歐盟針對金華企業(yè)出口的鋁散熱器案件中，在各方面的共同努力和協(xié)助下，最終取得了不錯的維權(quán)效果。

3.建立出口信用保險機制。出口信用保險既能規(guī)范外貿(mào)出口秩序，也能保障安全收匯，可以有效降低外貿(mào)詐騙案件的發(fā)生率，能維護廣大經(jīng)營戶利益。為此要加大宣傳力度，積極支持和鼓勵企業(yè)(市場經(jīng)營戶)投保出口信用保險。

后危機時代，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式是加快經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。我們要加快調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，拓展外貿(mào)發(fā)展的深度和廣度。積極打造區(qū)域優(yōu)勢，培育地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，積極應對貿(mào)易摩擦，提高參與國際定價和議價的能力。認真實施義烏國際貿(mào)易綜合改革試點，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)助系統(tǒng)促進金華外貿(mào)的可持續(xù)性發(fā)展。的作用。建立、完善并堅持執(zhí)行現(xiàn)代財務制度是高校財務管理發(fā)展的必然過程。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，高等學校所處的環(huán)境亦在不斷變化，高校財務管理也需進行相應的改革以適應新的環(huán)境。建立和完善適應市場經(jīng)濟發(fā)展的高校財務管理模式，是高等教育健康快速發(fā)展的前提。