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        強化畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)構(gòu)建群防群控新格局

        2013-11-14 08:41:50劉官源余干縣畜牧獸醫(yī)局
        江西農(nóng)業(yè) 2013年6期
        關(guān)鍵詞:協(xié)防余干縣獸醫(yī)站

        ◇文/劉官源(余干縣畜牧獸醫(yī)局)

        余干縣立足實際,堅持“穩(wěn)縣、固鄉(xiāng)、強村”的改革思路,制定“強基層、配隊伍、建網(wǎng)絡(luò)”的具體舉措,配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員,選好用好村級動物防疫協(xié)防員,較快、較好地建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級畜牧獸醫(yī)工作體系,呈現(xiàn)出了“群防群控”的新格局。

        一、主要做法

        1.完善縣級畜牧獸醫(yī)管理機構(gòu)。 通過更換名稱(原“余干縣畜牧獸醫(yī)站”更名為“余干縣畜牧獸醫(yī)局”)和合理設(shè)置機構(gòu)(設(shè)5個內(nèi)設(shè)機構(gòu))來完善縣級畜牧獸醫(yī)管理體系,明確了各自職責(zé),形成了整體合力。

        2.重組基層畜牧獸醫(yī)管理機構(gòu)。 一是定機構(gòu)。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)設(shè)置一個畜牧獸醫(yī)站,全縣共設(shè)定24個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)畜牧獸醫(yī)站,人、財、物歸縣主管部門管理。二是定人員編制。全縣鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站定編制78名,由縣人事部門列入事業(yè)編,主要是現(xiàn)有的聘干為基礎(chǔ),不足部分通過其他途徑調(diào)劑。三是通過公正考核,每村選配一名具有初中以上文化、身體健康、熱愛畜牧獸醫(yī)事業(yè),并懂得一定專業(yè)知識的本村村民擔(dān)任動物防疫協(xié)防員,全縣共選配村級動物防疫協(xié)防員397名。四是經(jīng)費保障。鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站錄用人員工資屬全額財政撥款,村級動物防疫員每人每年除中央下?lián)艿?200元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的補助,如確因工作需要,可臨時增撥經(jīng)費。五是資產(chǎn)管理。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的站房、設(shè)備等屬國有資產(chǎn),重組新站后,繼續(xù)用于基層畜牧獸醫(yī)站辦公、防疫、化驗、診斷等工作。

        二、改革取得的主要成效

        1.機構(gòu)和隊伍得到穩(wěn)定。 通過改革,畜牧獸醫(yī)人員的地位和待遇明顯提高,同時還完善了機構(gòu)設(shè)置和隊伍建設(shè)。

        2.畜牧資源得到有效整合。 一是人員更加優(yōu)化。全縣配備鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)人員78人,其中大專以上學(xué)歷23人,占29.4%;中專(高中)學(xué)歷50人,占64.1%;其他5人,占6.41%。有中級職稱4人,占5.13%;初級職稱74人,占94.87%。二是職責(zé)更加明確。把公益性職能與經(jīng)營服務(wù)性職能分離后,使基層畜牧獸醫(yī)人員更有精力集中從事動物防疫檢疫工作。三是對基層畜牧獸醫(yī)人員管理更加到位?!叭龣?quán)歸縣”的管理辦法,更有利于對人的管理和對技術(shù)的督導(dǎo)。四是降低了運行成本,人、財、物得到充分利用。

        3.基層畜牧獸醫(yī)人員經(jīng)費得到保障。人員工資及辦公經(jīng)費等納入財政預(yù)算,縣財政每年安排經(jīng)費200萬元以上。

        4.健全了服務(wù)體系。 通過改革,全縣形成了由縣、鄉(xiāng)、村組成的公益性立體式畜牧獸醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),由過去的縣鄉(xiāng)兩級延伸為縣鄉(xiāng)村三級,重大動物疫病防控關(guān)口從鄉(xiāng)前移至村、組。

        三、改革的幾點啟示

        通過畜牧獸醫(yī)體制建設(shè),增強了發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的信心,健全了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,也積累了寶貴的經(jīng)驗。

        1.上級重視是保證。 縣委、縣政府成立了防疫體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了《余干縣獸醫(yī)管理體制改革的貫徹意見和實施方案》和《余干縣關(guān)于招聘村級動物防疫員的實施方案》,明確了動物防疫體系建設(shè)及獸醫(yī)管理體制改革的各項工作目標(biāo)、任務(wù)。

        2.部門配合是關(guān)鍵。 縣編委、縣財政局、縣人事勞動和社會保障局、縣監(jiān)察局等部門按照各自職責(zé),認真制定和落實改革方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也積極支持配合基層畜牧獸醫(yī)人員的選定、選聘及村級動物防疫協(xié)防員的推薦審核工作。

        3.財政保障是根本。 縣財政將基層畜牧獸醫(yī)站人員全年的工資、醫(yī)保、社保、工作經(jīng)費及村級動物防疫協(xié)防員定額補助全部納入了縣財政預(yù)算,確保了改革工作的順利進行。

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