◇文/全時(shí)洲 章金華（鷹潭市政府辦公室）

為進(jìn)一步加快鷹潭市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，近期，筆者對(duì)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，分析了龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、現(xiàn)狀與問題

鷹潭市現(xiàn)有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)125家，其中國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)37家、市級(jí)龍頭企業(yè)87家。2012年，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入52億元，同比增長(zhǎng)20%，初步形成省內(nèi)具有一定影響力的糧食加工、生豬生產(chǎn)和蔬菜種植加工三大龍頭企業(yè)集群。獲得中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、江西著名商標(biāo)11個(gè)、江西名牌產(chǎn)品6個(gè)、國(guó)外食品藥品認(rèn)證2個(gè)，通過綠色食品認(rèn)證8個(gè)、無公害食品認(rèn)證28個(gè)。但從調(diào)查的情況來看，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還存在以下幾個(gè)方面的問題：

1.總體規(guī)模偏小。 鷹潭市大米加工和生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)眾多，但產(chǎn)業(yè)效益不夠明顯。到目前為止，沒有1家銷售收入超過10億元的企業(yè)。

2.質(zhì)量水平不高。 鷹潭市共有125家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，加工型企業(yè)僅有48家，且80%為大米加工企業(yè)，而作為全市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生豬養(yǎng)殖和果業(yè)生產(chǎn)，加工企業(yè)卻為空白。

3.融資貸款較難。 鷹潭市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多用地為租賃土地或農(nóng)業(yè)用地，不具備擔(dān)保和抵押功能，企業(yè)融資較為困難。

4.土地流轉(zhuǎn)不暢。 縣鄉(xiāng)兩級(jí)還沒有功能健全的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)以及土地承包糾紛調(diào)處仲裁機(jī)構(gòu)。此外，由于缺乏獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)意愿不高。

5.帶動(dòng)能力不強(qiáng)。 鷹潭市龍頭企業(yè)大多為種養(yǎng)型企業(yè)。同時(shí)，全市合作社數(shù)量偏少，“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式還處于發(fā)展階段。

二、對(duì)策與建議

1.落實(shí)政策，突破龍頭企業(yè)發(fā)展的瓶頸。 一是加大專項(xiàng)資金投入。市、縣財(cái)政要合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)扶持資金。二是加強(qiáng)信貸融資方面的支持。引導(dǎo)和支持金融、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的貸款力度，擴(kuò)大貸款擔(dān)保抵押范圍和品種。三是加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)步伐。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社流轉(zhuǎn)，同時(shí)加強(qiáng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。

2.強(qiáng)化對(duì)接，提升服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和水平。 一是加大對(duì)省、市級(jí)龍頭企業(yè)的掛點(diǎn)幫扶力度。堅(jiān)持龍頭企業(yè)市直部門掛點(diǎn)幫扶制度，為企業(yè)提供種養(yǎng)規(guī)劃指導(dǎo)。二是加強(qiáng)信息服務(wù)。幫助龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與大專院校、科研單位“聯(lián)姻”。三是強(qiáng)化招商安商服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

3.雙向互動(dòng)，促進(jìn)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社協(xié)調(diào)發(fā)展。 一是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要積極推行“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，完善合同、訂單等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)合作模式。幫助引導(dǎo)龍頭企業(yè)和合作社推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工。

4.加強(qiáng)引導(dǎo)，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是加大龍頭企業(yè)品牌的培育力度。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品等。二是加大市場(chǎng)的開拓力度。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、連鎖、專賣等現(xiàn)代流通形式和參與各類展銷活動(dòng)。三是加大科技創(chuàng)新的支持力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和合作社加強(qiáng)高新技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)，加速優(yōu)良品種的選育和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的科技含量。