劉鵬 楊煥磊

（1.北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院，北京，100083 2.天津科技大學(xué)天津市制漿造紙重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，天津，300457）

1 引言

目前，中國仍是一個(gè)主要以非木材纖維為造紙?jiān)系膰摇?011年，全國木漿消耗量僅占紙漿消耗總量的24%，非木漿比例占14%，剩余的62%為廢紙漿[1]。從制漿造紙理論上來講，成紙的質(zhì)量因紙漿原料的不同而有所差別，針葉木漿無疑是最好的造紙?jiān)?。世界造紙?qiáng)國無一不是以木漿為造紙的主要原料，其木漿所占比例甚至高于95%。以非木材纖維為主的造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)，是造成我國造紙企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)設(shè)備落后、產(chǎn)品檔次低、污染嚴(yán)重的根本原因。然而，中國是一個(gè)少林的國家，森林覆蓋率僅為16.55%，遠(yuǎn)低于世界的平均覆蓋率。再加上國家關(guān)于天然林保護(hù)的政策，使得木材纖維原料短缺，成為制約中國紙業(yè)發(fā)展的瓶頸。

林紙一體化就是打破林紙分離的傳統(tǒng)模式，通過資本紐帶和經(jīng)濟(jì)利益將造紙企業(yè)和紙漿林基地有機(jī)結(jié)合起來，形成以林促紙、以紙養(yǎng)林、林紙結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈。

2 我國實(shí)施林紙一體化的必要性

2.1 林紙一體化促進(jìn)造紙工業(yè)的發(fā)展

對(duì)生產(chǎn)企業(yè)來講，對(duì)原材料來源的掌控是企業(yè)生產(chǎn)是否穩(wěn)定持續(xù)的生命線。造紙企業(yè)擁有自己的原料生產(chǎn)林，可以為企業(yè)提供穩(wěn)定的原材料，有助于確保造紙企業(yè)漿材的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，為企業(yè)今后的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的原料基礎(chǔ)。并且，人工林的營造可穩(wěn)定造紙漿料的價(jià)格、有效緩解漿材供求的矛盾、減少木材的交易流通成本、降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的效益。

以三威林產(chǎn)[2]為例，人造板企業(yè)廣西三威林產(chǎn)工業(yè)有限公司貫徹“以林養(yǎng)林”的經(jīng)營思維，一手搞生產(chǎn)，一手搞建設(shè)。三威公司于2002年起，先后在藤縣、岑溪、梧州、蒼梧、博白等地租地種植以桉木為主的速生豐產(chǎn)人工基地林，到2008年桉木林已達(dá)60萬畝。這不僅解決了三威未來發(fā)展面臨的原料緊缺的瓶頸，也為企業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的原料基礎(chǔ)，并獲得了巨大的環(huán)境效益。

另外，林紙的結(jié)合使造紙企業(yè)具備了資本擴(kuò)張的能力，使企業(yè)發(fā)展壯大并向其他領(lǐng)域拓展。

2.2 林紙一體化推動(dòng)林業(yè)的持續(xù)發(fā)展

林紙一體化工程通過建設(shè)人工林基地可以有效減緩森林資源的壓力，保障生態(tài)建設(shè)的順利實(shí)施；企業(yè)和個(gè)人通過人工林建設(shè)獲得經(jīng)濟(jì)效益，極大地提高了人們?cè)炝值姆e極性，有效解決了當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力的就業(yè)問題；實(shí)現(xiàn)資源培育和加工利用的結(jié)合，改變了人們經(jīng)營理念和創(chuàng)業(yè)思維。

3 國內(nèi)外林紙一體化的發(fā)展現(xiàn)狀

造紙工業(yè)發(fā)達(dá)的國家，具有良好的政策環(huán)境和發(fā)展條件，使大中型造紙企業(yè)和紙漿原料林基地以多種形式結(jié)合，形成林產(chǎn)一體化經(jīng)營模式。這種將造林、營林、采伐、制漿、造紙和銷售有機(jī)結(jié)合的經(jīng)營模式使得林業(yè)和制漿造紙工業(yè)相互促進(jìn)，相互依存，共同發(fā)展。

美國國際紙業(yè)公司采用林漿紙一體化的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營模式，經(jīng)過多年的發(fā)展已擁有紙產(chǎn)品、包裝產(chǎn)品和林產(chǎn)品三大核心業(yè)務(wù)及育林、造林、木材加工、產(chǎn)品營銷、科研和生產(chǎn)相結(jié)合的經(jīng)營模式。到2004年，其銷售總額超過250 億美元，成為世界上最大的紙業(yè)和林產(chǎn)品公司。瑞典、巴西、美國、德國等造紙強(qiáng)國的造紙企業(yè)紛紛營造自己的人工速生林基地。以巴西為例，巴西的大型造紙企業(yè)，一般是在紙廠運(yùn)營之前就著手營造漿材原料林，或者是先用傳統(tǒng)人工林或天然林，然后用人工速生林來代替，林、紙同步建設(shè)、共同發(fā)展。

芬蘭憑借其適宜的氣候、優(yōu)質(zhì)的土地和豐富的水資源，國家森林覆蓋率已超過70%，擁有極其豐富的木材資源。芬蘭出臺(tái)一系列的法律法規(guī)，要求林主在適度的森林采伐后及時(shí)再植，遵守森林的自然循環(huán)規(guī)則，運(yùn)用森林間伐等方法保證了森林的可持續(xù)發(fā)展。并且，芬蘭的大型造紙集團(tuán)，如芬歐匯豐、斯道拉恩索等創(chuàng)建和兼并國內(nèi)外的林紙企業(yè)，不斷開拓海外市場(chǎng)，在國外建立獨(dú)資的造紙廠。

鑒于國外造紙強(qiáng)國通過林紙一體化取得的巨大成功和寶貴經(jīng)驗(yàn)，從上世紀(jì)70年代起，造紙界和林業(yè)界的研究者紛紛發(fā)出了“林紙結(jié)合”的呼聲，但是由于當(dāng)時(shí)中國的經(jīng)濟(jì)水平和守舊的企業(yè)經(jīng)營理念，并沒有得到人們的普遍關(guān)注。直到近20年，林紙結(jié)合的經(jīng)營模式才得以實(shí)行。但是由于我國特有的國情，林紙一體化的實(shí)行和發(fā)展比較艱難，需要進(jìn)一步的改革和完善：一、引進(jìn)外資打破林紙一體化的資金瓶頸。與發(fā)達(dá)國家的林紙企業(yè)合作創(chuàng)建林紙集團(tuán)，既解決了資金問題又可利用國外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，使企業(yè)不斷壯大。例如芬蘭的芬歐匯豐和斯道拉恩索公司、泰國的順和順與印尼的金光集團(tuán)紛紛在中國建立原料林基地，發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)。二、林農(nóng)合作、集約經(jīng)營與股份合作[3]。造紙企業(yè)與林農(nóng)和造林單位簽訂合同，定向收購。并且，造紙企業(yè)扶持原料經(jīng)營企業(yè)或營林大戶建立林基地，由造紙企業(yè)投入資金和技術(shù)，由原料經(jīng)營企業(yè)或營林大戶負(fù)責(zé)育苗、造林、定向銷售等工作，以此來建立造紙企業(yè)定向的漿材林基地。例如，2007年福建南紙與光澤縣人民政府簽訂了《光澤-南紙合作建設(shè)造紙工業(yè)原料林基地框架協(xié)議》，雙方擬合作建設(shè)漿材原料林40萬畝，公司出資1.8 億元，光澤縣人民政府提供相對(duì)集中連片的40萬畝適合營造速生豐產(chǎn)造紙工業(yè)原料林的林地。三、政府調(diào)控、政策干預(yù)下的林紙結(jié)合。自1987年以來，國家相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)若干意見的通知》、《關(guān)于認(rèn)真組織實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，加快生態(tài)建設(shè)的意見》等政策性文件，對(duì)造紙林基地的建設(shè)規(guī)劃、管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)形式、稅收政策等重大問題做出了明確規(guī)定，并實(shí)施退耕還林工程、重點(diǎn)地區(qū)速生林豐產(chǎn)用材林建設(shè)工程、天然林保護(hù)工程等幾個(gè)重點(diǎn)工程。

4 國內(nèi)林紙一體化的發(fā)展趨勢(shì)

林紙一體化是當(dāng)今世界造紙工業(yè)普遍采用的發(fā)展模式，美國、加拿大、日本、芬蘭、瑞典等造紙強(qiáng)國利用林紙一體化經(jīng)營獲得了巨大的成功。中國的造紙業(yè)由于原料結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)設(shè)備落后等現(xiàn)狀與世界造紙強(qiáng)國差距明顯。而林業(yè)與造紙業(yè)相互依存，關(guān)系緊密。所以，造紙工業(yè)的改革和發(fā)展決定著林紙一體化的發(fā)展方向。

4.1 中國紙業(yè)產(chǎn)量和消耗量巨大

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，我國紙和紙板的生產(chǎn)和銷售迅速增長來滿足人們對(duì)紙和紙產(chǎn)品需求量的激增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年全國紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)已有3500 多家，全國紙及紙板生產(chǎn)量達(dá)到9930萬噸，消費(fèi)量為9752萬噸，較上年生產(chǎn)量和消費(fèi)量分別增長7.12%和6.31%。2001—2011年，紙和紙板的生產(chǎn)量增長210.31%，消費(fèi)量增長164.78%，見圖1。

圖1 2001-2011年我國紙和紙板的生產(chǎn)和消費(fèi)情況（數(shù)據(jù)來源：中國造紙協(xié)會(huì)）

4.2 世界木材原料的緊缺與國家進(jìn)口量激增的矛盾

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國的進(jìn)口紙漿量達(dá)到1330萬噸，較上年增長27.09%，與2001年相比增長了171.5%，見圖2。然而，根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的相關(guān)報(bào)道[4]，由于人類的亂砍亂伐等原因，世界森林資源正以驚人的速度減少。加之全球人口的激增，世界造紙工業(yè)的飛速發(fā)展，世界木材原料會(huì)日益緊缺，這與我國紙漿進(jìn)口量激增之間的矛盾將日益激化。

圖2 2001-2011年我國紙漿總消耗情況（數(shù)據(jù)來源：中國造紙協(xié)會(huì)）

4.3 林紙結(jié)合是中國造紙業(yè)的必由之路

鑒于目前的國際形式，中國不可能全指望進(jìn)口來解決造紙消耗量激增與造紙漿材緊缺之間的矛盾。僅僅靠世界供應(yīng)木漿來發(fā)展中國造紙工業(yè)是不可能的，我們必須自己創(chuàng)造資源，林紙結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

5 推動(dòng)林紙一體化發(fā)展的對(duì)策和建議

5.1 林紙一體化需要政府的大力支持

林紙一體化牽扯到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、財(cái)政、稅務(wù)等多個(gè)部門，這需要政府的統(tǒng)籌和宏觀調(diào)控。政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)遺留問題等出臺(tái)有效的政策和措施，可以為林紙一體化創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。例如，對(duì)造紙?jiān)狭只氐慕ㄔO(shè)給予適當(dāng)?shù)馁N息貸款，取消各種不合理的收費(fèi)，制定合理的稅收制度；對(duì)造紙工業(yè)原料林基地規(guī)劃與退耕還林還草工程、天然林保護(hù)工程等生態(tài)保護(hù)工程實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃；對(duì)實(shí)行林紙一體化的公司和集團(tuán)給予政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)其上市和在資本市場(chǎng)上籌集資金。

5.2 因地制宜合理規(guī)劃[5]，走具有中國特色的林紙一體化道路

每個(gè)國家都有不同的環(huán)境和資源條件，都有不同的政策條件。我們?cè)诮梃b國外林紙一體化的成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)自身的自然環(huán)境、資源條件、融資環(huán)境、政策條件及國際形勢(shì)等條件走一條適合自己的具有中國特色的林紙一體化道路。我國為大陸性季風(fēng)氣候，疆域遼闊，東西南北的氣候條件都有很大的差異，長江以南溫暖潮濕，適合林木生長，應(yīng)作為人工林建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。并且，人工林建設(shè)與造紙企業(yè)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，造紙企業(yè)應(yīng)建在交通、水源、能源兼?zhèn)渫瑫r(shí)適宜營造人工速生豐產(chǎn)林的地區(qū)。

5.3 開拓海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全球化的戰(zhàn)略布局

我國是個(gè)森林資源缺乏的國家，人均森林面積遠(yuǎn)低于世界平均值。所以，僅僅依靠本國的人工速成林不能解決木材原料緊缺的根本問題?？纯茨切┦澜缭旒垙?qiáng)國，不管是資源豐富的美國還是資源極度缺乏的日本，都紛紛在森林資源相對(duì)豐富的東南亞、南亞、南美洲等地區(qū)建設(shè)造紙?jiān)匣?。從長遠(yuǎn)的眼光來看，中國的造紙工業(yè)應(yīng)該放眼世界，開拓海外市場(chǎng)，全方位的走出去，只有這樣才能擴(kuò)大自己的企業(yè)規(guī)模，增長企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5.4 加大科研力度，科技與生產(chǎn)相結(jié)合

目前來看，中國的造紙工業(yè)還遠(yuǎn)落后于世界先進(jìn)國家，對(duì)民族造紙工業(yè)的改革迫在眉睫。引進(jìn)先進(jìn)的制漿造紙生產(chǎn)設(shè)備，加大制漿造紙實(shí)用新技術(shù)的研究力度，改變?cè)辖Y(jié)構(gòu)，既促進(jìn)造紙工業(yè)的發(fā)展，又緩解了林資源的壓力；重視對(duì)森林培育、木材研究和森林經(jīng)營等科學(xué)的研究[6]，高效育林，科學(xué)營林和管理，提高木材的產(chǎn)量；應(yīng)用現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)，大力推廣適合人工種植的優(yōu)良速生樹種，如桉木、三倍體毛白楊、馬尾松、竹柳等；實(shí)地調(diào)查，創(chuàng)新科技，協(xié)調(diào)造紙與育林的關(guān)系，保證林紙結(jié)合的健康發(fā)展。

6 展望

目前，林紙一體化工程在中國已有很大的發(fā)展，相關(guān)研究也取得了豐碩的成果?？傮w而言，技術(shù)還不成熟，仍舊存在很多的問題。比如，人工林的營造是否會(huì)破壞生物的多樣性[7]，影響地區(qū)的生物系統(tǒng)等問題，還需要做進(jìn)一步的研究。

[1]中國造紙協(xié)會(huì).中國造紙工業(yè)2011年度報(bào)告[J].造紙信息，2012，6:9-19

[2]劉逸.三威林產(chǎn)：“林工一體化”經(jīng)營[N].中國現(xiàn)代企業(yè)報(bào)，2008，A02

[3]崔平.林紙一體化：我國林紙結(jié)合的發(fā)展方向[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008，6:27-28

[4]吳遠(yuǎn)征.國內(nèi)外林紙一體化發(fā)展比較研究[J].南京林業(yè)大學(xué)，2009:15-16

[5]庚晉.林紙一體化：造紙工業(yè)的根本出路[J].上海造紙，2004，35（1）：13

[6]邱堅(jiān).林紙一體化與人工林培育的生物木材學(xué)研究[J].South West Pulp And Paper，2003，32（5）：21-22

[7]劉振江.論林紙一體化進(jìn)程中的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策[J].2010年全國環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)（年會(huì)）論文集，2010:159-162