占小梅，王輝

職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)是一個綜合概念，其基本要素是相對較穩(wěn)定的。但每個構(gòu)成要素的內(nèi)涵是隨著社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化而改變，是一個動態(tài)的過程。它具有多樣性、開放性、實務(wù)性和終身性等特征。[1]在德國，職業(yè)教育被認(rèn)為是政府、社會、企業(yè)與個人的共同行為，是德國在世界市場競爭中的源動力，是企業(yè)生存的手段，是個人生存的重要基礎(chǔ)，尤其是企業(yè)界人士把職業(yè)教育看作是產(chǎn)品質(zhì)量，是德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的柱石。正如德國前總理科爾所說，經(jīng)過良好職業(yè)培訓(xùn)、適應(yīng)社會發(fā)展的青年是德國最大的資本和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的保障。

一、德國職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)

職業(yè)教育是根據(jù)市場需要為社會培養(yǎng)各種技術(shù)人才的，因而職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)按照社會市場的需求設(shè)置，否則，國家、企業(yè)、社會提倡大力發(fā)展職業(yè)教育就沒有任何意義。德國職業(yè)院校的專業(yè)與社會所能提供的職業(yè)不可能完全對應(yīng)，但總體上一個專業(yè)能覆蓋若干個類似的職業(yè)群，即大致上的適應(yīng)。職業(yè)院校的專業(yè)也應(yīng)跟隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化不斷的調(diào)整。在德國，第三產(chǎn)業(yè)正以飛快的速度發(fā)展，社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是德國職教體系結(jié)構(gòu)建設(shè)的依據(jù)。1996 年，德國聯(lián)邦職業(yè)教育法的出臺保障了國家對職業(yè)教育的干預(yù)，使之成為既科學(xué)又合理的職業(yè)教育體系。

（一）專業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵與特征

每個專業(yè)的發(fā)展有其自身的生命周期，包括形成、發(fā)展和衰退的過程。根據(jù)這個發(fā)展過程，可以鑒別什么是新興專業(yè)、主干專業(yè)、衰退專業(yè)。如圖1 所示。[2]

圖1 “專業(yè)”的生命周期

職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)最能體現(xiàn)其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展的能力。衡量專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的根本標(biāo)志是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的程度。專業(yè)結(jié)構(gòu)是國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的反映，是同一定歷史時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)系的，它反映了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。影響專業(yè)結(jié)構(gòu)的因素很多，包括辦學(xué)觀念、辦學(xué)條件、管理機(jī)制、生源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從14 世紀(jì)到二戰(zhàn)后德國職業(yè)教育發(fā)展歷史規(guī)律告訴我們，德國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的變化有著重要影響，因此，中高職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平來設(shè)置專業(yè)。

應(yīng)用性和靈活性是德國職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的兩個重要特征。它承擔(dān)著實際的職業(yè)需求，與企業(yè)界和職業(yè)界建立了緊密的聯(lián)系。為了突出滿足市場需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的辦學(xué)理念，德國的職業(yè)院校（尤其是高等?？茖W(xué)校）十分重視專業(yè)設(shè)置的應(yīng)用性和針對性，很多專業(yè)（如應(yīng)用電子技術(shù)、信息管理、環(huán)境保護(hù)、計算機(jī)應(yīng)用、精密器、材料工程、能源等專業(yè)）主要是為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求而服務(wù)。德國的高等專科學(xué)校主要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，面向行業(yè)也是德國高等?？茖W(xué)校的專業(yè)設(shè)置的鮮明特征，不少高等?？茖W(xué)校還設(shè)置了“雙元制”專業(yè)，與企業(yè)合作培養(yǎng)工程師。

（二）德國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化

德國資源里非常缺乏自然資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展主要靠高質(zhì)量工業(yè)產(chǎn)品的出口，農(nóng)業(yè)品、工業(yè)原料和其他資源型產(chǎn)品的進(jìn)口。主要支撐德國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，德國第二產(chǎn)業(yè)中起重機(jī)制造、電子電氣、汽車和化工是德國工業(yè)的四大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、工業(yè)的繁榮，德國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步優(yōu)化，日趨變得合理。服務(wù)行業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和電子信息、通訊產(chǎn)業(yè)等活躍了起來，第一、二產(chǎn)業(yè)在總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例開始下降，第三產(chǎn)業(yè)比例明顯增加。二十世紀(jì)六七十年代以后，德國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化。在生產(chǎn)領(lǐng)域，以農(nóng)業(yè)、工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)部門，開始向服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，以通訊、服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)開始超越第一、二產(chǎn)業(yè)，并成為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)顯著增加，成為德國最龐大的就業(yè)群體。[3]

（三）德國職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化

1.拓寬專業(yè)方向。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，特別是信息和通訊技術(shù)的快速發(fā)展和全面應(yīng)用，僅具備某一個專業(yè)知識的畢業(yè)生，已很難在競爭激烈的社會中立足。比如，企業(yè)要求工程畢業(yè)生除了掌握專業(yè)知識外，還要求熟悉經(jīng)濟(jì)、法律和銷售等方面的知識。在德國，學(xué)校的生源取決于畢業(yè)生高質(zhì)量的就業(yè)率。

1991 年，為了適應(yīng)德國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢，德國科學(xué)咨詢委員會針對發(fā)展德國高等?？茖W(xué)校方針，提出通過校與校之間的組合根本上拓寬專業(yè)方向，為職業(yè)教育提供更多的專業(yè)，例如經(jīng)濟(jì)和工程專業(yè)組合成為一種新的重點專業(yè)。在語言、文化和社會領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立一些新興專業(yè)。這不但解決了德國職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)問題，而且又滿足了社會對人才的需求（見表1）。[4]

2.專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)代性。為了滿足更高要求的社會人才的需要，德國在新時期的專業(yè)設(shè)置體現(xiàn)出了現(xiàn)代性。這主要表現(xiàn)在兩方面：（1）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的變化，在增長快的就業(yè)領(lǐng)域開設(shè)新的專業(yè)。[5]近十幾年來，德國新開發(fā)和設(shè)置了28 個專業(yè)（其中1996 年開發(fā)了3 個，1997 年開發(fā)了14 個，1998 年開發(fā)了11 個），呈現(xiàn)增長趨勢。尤其是1997 年，信息與通訊領(lǐng)域新開設(shè)的電子信息處理商務(wù)員、信息與通訊系統(tǒng)商務(wù)員、信息與通訊系統(tǒng)電工、專業(yè)電子信息處理員這四個IT 職業(yè)，是新開發(fā)專業(yè)的典型。（2）加速現(xiàn)有專業(yè)的現(xiàn)代化。上世紀(jì)末，德國對73 個專業(yè)（其中1996 年有19 個，1997 年有35 個，1998 年有19 個）進(jìn)行了修訂。[6]這些專業(yè)在培養(yǎng)目標(biāo)上和教學(xué)內(nèi)容上，都體現(xiàn)了現(xiàn)代化與時代性。除此之外，“職業(yè)基礎(chǔ)教育、職業(yè)專業(yè)教育”的兩階段分流型結(jié)構(gòu)向“職業(yè)基礎(chǔ)教育、職業(yè)重點教育、職業(yè)專業(yè)教育”的三個階段貫通型結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，更強(qiáng)調(diào)了專業(yè)化。

表1 德國高等?？茖W(xué)校專業(yè)方向設(shè)置情況

二、德國職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)與勞動力結(jié)構(gòu)相適應(yīng)

德國工業(yè)化過程中，工業(yè)逐漸代替農(nóng)業(yè)，并成為社會最龐大的經(jīng)濟(jì)部門。同時，德國的學(xué)校職業(yè)教育也逐漸開展起來。在德國職業(yè)教育體系中，職業(yè)學(xué)校層次較多，開始有了初級職業(yè)教育和中級職業(yè)教育。伴隨著知識經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，職業(yè)教育涉及的范圍逐漸延伸到第三產(chǎn)業(yè)，并出現(xiàn)了高級職業(yè)教育。因此，根據(jù)社會人才結(jié)構(gòu)的變化，從縱向看，德國職業(yè)教育體系也相應(yīng)地劃分為三個不同層次，即初級職業(yè)教育、中級職業(yè)教育和高級職業(yè)教育，形成了初、中、高級比例結(jié)構(gòu)合理，職前教育和職后教育相結(jié)合的“雙元制”體系。

（一）初級職業(yè)教育與培養(yǎng)初級技術(shù)人才相適應(yīng)

初級職業(yè)教育或初級職業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)是培養(yǎng)掌握一門技術(shù)或手藝的合格工人或職員。初級職業(yè)培訓(xùn)也稱徒工培訓(xùn)，培訓(xùn)的對象是完成了9 年普通學(xué)校義務(wù)教育，不繼續(xù)升學(xué)而準(zhǔn)備就業(yè)的青年人。初級職業(yè)教育屬于義務(wù)教育，凡是5 年制初級中學(xué)及其他類似學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生如果不再升學(xué)而準(zhǔn)備就業(yè)，就必須接受這種帶有強(qiáng)制性的初級職業(yè)教育，以便成為一個合格的技術(shù)工人或勞動者。初級職業(yè)教育的年限一般為3 年（也有2 年或2 年半的），培訓(xùn)結(jié)束時獲得初級培訓(xùn)證書或技術(shù)工人證書，只有持此證書者才能為企業(yè)正式雇用。初級職業(yè)教育以雙重職業(yè)訓(xùn)練形式實施，即通常每周4 天在工廠、企業(yè)接受培訓(xùn)，1 天在部分時間制職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)教育，兩者之比有時是3 天半對1 天半。

從事初級職業(yè)教育的，還有以學(xué)校教育形式為主進(jìn)行的全時制職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)形式，例如商業(yè)性的職業(yè)專科學(xué)校的職業(yè)教育，這類學(xué)校招收實科學(xué)校的畢業(yè)生或部分時間制職業(yè)學(xué)校輟學(xué)的學(xué)生，學(xué)制1-2 年。在這類學(xué)校的職業(yè)教育中，比較重視對學(xué)生進(jìn)行文化基礎(chǔ)知識教育，其畢業(yè)生可以進(jìn)入高一級職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。此外，還有一類職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校也進(jìn)行初級職業(yè)教育，學(xué)生在晚上學(xué)習(xí)、補(bǔ)習(xí)文化基礎(chǔ)知識，畢業(yè)后可進(jìn)入?？茖W(xué)校學(xué)習(xí)。隨著教育和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，初級職業(yè)教育有逐漸減少的趨勢。

（二）中級職業(yè)教育與培養(yǎng)中級技術(shù)人才相適應(yīng)

隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，德國的職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育層次也在不斷向中高級職業(yè)教育轉(zhuǎn)移。尤其是在19 世紀(jì)中葉，德國先后設(shè)立了許多中等教育階段的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校。中級職業(yè)教育由技術(shù)員專科學(xué)校、師傅學(xué)校與專科高中這三類學(xué)校實施。?？茖W(xué)校教育屬職業(yè)進(jìn)修教育，以培訓(xùn)中級技術(shù)人員、管理人員與師傅為目標(biāo)。中級職業(yè)教育的對象必須是受過初級職業(yè)教育，獲得專業(yè)工人證書或徒工證書后再經(jīng)過1 至2年的職業(yè)活動者。要成為中級技術(shù)人員或師傅，必須接受中級職業(yè)教育，并經(jīng)過國家統(tǒng)一的技術(shù)員或師傅考試。這種考試由行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)執(zhí)行，考試由口試與筆試兩個部分組成，通過考試者可獲得相應(yīng)證書與職稱，并有資格任大企業(yè)的技術(shù)員、車間負(fù)責(zé)人、初中級管理人員、學(xué)校的教師或企業(yè)的訓(xùn)練員，也可以申請開辦中小型工廠與企業(yè)。

（三）高級職業(yè)教育與培養(yǎng)高級技術(shù)人才相適應(yīng)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技含量的增大。這時，德國經(jīng)濟(jì)界需要一種新型技術(shù)人員以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。這種技術(shù)人員要求比以前的技術(shù)人員有更豐富的理論知識，更強(qiáng)的實踐操作能力。這種人才在大學(xué)和中專里培養(yǎng)都不適宜，前者動手能力欠缺，后者理論性不強(qiáng)。因此，必須改變原來單一的高等學(xué)校結(jié)構(gòu)，設(shè)立一種新型的高等教育機(jī)構(gòu)。高級職業(yè)教育的目的與任務(wù)是培訓(xùn)高級技術(shù)人才，如工程設(shè)計人員與其他高級技術(shù)人才。

從事高級職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)主要是高等?？茖W(xué)校。德國的高等?？茖W(xué)校是由原來屬于中等教育領(lǐng)域的高級專科學(xué)校如工程師學(xué)校、經(jīng)濟(jì)學(xué)校、技術(shù)?？茖W(xué)校、師范學(xué)校等擴(kuò)充發(fā)展而來的。學(xué)制為3 年，招收全時制職業(yè)學(xué)校和專科高中的畢業(yè)生，也可以是同等學(xué)歷的人員。高等?？茖W(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是工程師、管理人員與社會服務(wù)人員等。畢業(yè)生可獲得碩士學(xué)位，可進(jìn)入綜合性大學(xué)與理工大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。高等?？茖W(xué)校開設(shè)的專業(yè)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)、科技與社會發(fā)展的需要，在教學(xué)中十分強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實際，而且特別重視實際的訓(xùn)練與實踐操作，因此其畢業(yè)生很受社會歡迎。

三、德國職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會的適應(yīng)性對我國的啟示

任何國家職業(yè)教育的長遠(yuǎn)、有序、健康的發(fā)展，背后必然有一套充分、靈活的職業(yè)教育體系作為支撐，在歷史發(fā)展中，我國職業(yè)教育體系的建設(shè)方面，得到了政府正確的引導(dǎo)和法律、經(jīng)費(fèi)的保障以及社會各界大力的呼吁和支持，但是從整體上看來，這個體系并不是非常盡人意，還存在一些缺陷，有待于研究、改進(jìn)和完善。借鑒和學(xué)習(xí)德國職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會互動的經(jīng)驗，對我國職業(yè)教育健康發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。

（一）職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指除了包括構(gòu)成產(chǎn)業(yè)總體的產(chǎn)業(yè)類型、組織方式，各個產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系、技術(shù)基礎(chǔ)、發(fā)展程度和在社會經(jīng)濟(jì)中的地位，還包含各產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)量比和分布結(jié)構(gòu)。

首先，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，合理調(diào)整設(shè)置專業(yè)，實現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效互動。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會是緊密相連的，就業(yè)結(jié)構(gòu)是職教專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的紐帶，因此，構(gòu)建完整職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)是建立合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇?！笆晃濉币詠?，職業(yè)教育確立了以職業(yè)能力為培養(yǎng)目標(biāo)的指導(dǎo)思想后，職業(yè)教育體系與經(jīng)濟(jì)、社會的適應(yīng)性不斷顯現(xiàn)。職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷朝正確有序的方向發(fā)展，并且逐漸主動服務(wù)于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地方都注重加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)與職教專業(yè)結(jié)構(gòu)的互動，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性。

其次，努力提升職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用。既要強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育體系的開放性，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作，又要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，響應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！笆濉逼陂g，職業(yè)教育堅持以服務(wù)發(fā)展主線，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而變化，主動適應(yīng)社會和市場需求。

（二）職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)與勞動力結(jié)構(gòu)相對接

職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)相對應(yīng)。例如，當(dāng)以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)時，職業(yè)教育通常以培養(yǎng)初級職業(yè)技術(shù)人才為主，而隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平不斷向上發(fā)展時，職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次上也跟著上升，即以培養(yǎng)中級職業(yè)技術(shù)人才為主，以此類推，進(jìn)而培養(yǎng)高級職業(yè)技術(shù)人才。

2002 年，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為倒三角形：第一產(chǎn)業(yè)的勞動者占50%，第二產(chǎn)業(yè)占21.4%，第三產(chǎn)業(yè)占28.6%。[7]職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才主要是面向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的中高級應(yīng)用型、專業(yè)化人才。對于我國來說，第二產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在今后相當(dāng)長一段時間也還要占據(jù)相當(dāng)大的比例。中國第二和第三產(chǎn)業(yè)人才，尤其是高技能型人才特別緊缺。有關(guān)統(tǒng)計顯示[8]，我國全部勞動者中，技術(shù)工人占三分之一左右，技師和高級技師約占4%，可見高層次人才還非常匱乏，職業(yè)教育的培養(yǎng)層次需要繼續(xù)上移。

據(jù)調(diào)查，目前全國軟件藍(lán)領(lǐng)、數(shù)控機(jī)床操作人員、護(hù)理人員和汽車維修人員等技術(shù)人才每年都非常急缺。我國受過專業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力僅占農(nóng)村整體勞動力的9.1%。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，城鎮(zhèn)化速度的上升，從事第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的人員的比重也將會隨著發(fā)生明顯的改變，數(shù)億人次將被實現(xiàn)順序轉(zhuǎn)崗，尤其是數(shù)以億計的農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動，因而，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)十分需要。我國從制造業(yè)大國到制造業(yè)強(qiáng)國的跳躍，有賴于職業(yè)教育技能型人才隊伍的培養(yǎng)。

（三）高等職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)需要向上延伸

1985 年的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》對職業(yè)教育體系進(jìn)行了明確定位，《決定》對建立什么樣的職業(yè)技術(shù)教育體系有明確的設(shè)想：應(yīng)該建立起一個按初級到高級的順序，與行業(yè)產(chǎn)業(yè)相互配套、結(jié)構(gòu)安排合理而且與普通教育相互溝通的職教體系。此設(shè)想在理論上十分科學(xué)和具有可行性，但是在實踐中，并沒有理論設(shè)想的那么完美，還存在諸多的問題。多年以來，專科教育一直是我國高等職業(yè)教育的主要和最高層次，與本科教育和研究生教育相比，并沒有引起重視，因為在當(dāng)時專科層次足以滿足畢業(yè)生的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要。但隨著職業(yè)教育在進(jìn)一步地深入與發(fā)展，以?？茖W(xué)歷為最高層次的職業(yè)教育已經(jīng)跟不上時代的步伐，它既滿足不了當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也滿足不了畢業(yè)生職業(yè)生涯發(fā)展的需要。因此，開辦本科層次，甚至研究生層次的高等職業(yè)教育是非常必要的。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國職業(yè)教育體系的改革變得十分迫切。封閉、層次結(jié)構(gòu)單一的職業(yè)教育體系，很難與社會接軌。因此，我國應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)的變化和社會的發(fā)展態(tài)勢，構(gòu)建一個多元的（在職、轉(zhuǎn)職、晉職）、多層次的（初級、中級和高級職業(yè)教育）、多形式的（全日制、半工半讀和業(yè)余）、多功能的（技術(shù)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收）和多學(xué)制的開放的職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

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