文/中共樟樹(shù)市委書記 劉安安

樟樹(shù)市地處贛中，跨贛江中游兩岸，境內(nèi)以平原低丘為主，全市總面積1291平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)。全市耕地總面積90多萬(wàn)畝（其中水田60多萬(wàn)畝、旱地30多萬(wàn)畝），可養(yǎng)水面14萬(wàn)畝、林地39萬(wàn)畝，是全省糧食、蔬菜、生豬主產(chǎn)區(qū)，全國(guó)商品糧基地縣市、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市和全國(guó)畜牧業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市。

樟樹(shù)市切實(shí)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。2012年，我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45.2億元，增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)業(yè)增加值25.8億元，增長(zhǎng)4.45%；農(nóng)民人均純收入9106.94元，增長(zhǎng)16.13%，高出全省1278元，增幅高出全省2.53個(gè)百分點(diǎn)。

一、以工業(yè)化助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢(shì)

樟樹(shù)市在具體工作中，主要突出了“四化”。

1．突出區(qū)域規(guī)?；嵘F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力

綜合分析、橫向比較農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，我市將水稻、無(wú)公害蔬菜、生豬、油茶、中藥材、高品質(zhì)茶葉作為發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)的主攻方向，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。2012年，糧食總產(chǎn)達(dá)55.97萬(wàn)噸，其中水稻總產(chǎn)達(dá)53.29萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“九連增”，繼2009年榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）標(biāo)兵之后，再度獲得全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）殊榮。生豬出欄82.5萬(wàn)頭、肉牛出欄6.4萬(wàn)頭、家禽出籠1165萬(wàn)羽。中藥材生產(chǎn)面積達(dá)到18萬(wàn)畝，道地藥材“三子一殼”（吳萸子、車前子、黃梔子、枳殼）產(chǎn)量占全國(guó)同類產(chǎn)品的60%。油茶種植面積17.88萬(wàn)畝，高產(chǎn)油茶基地7.4萬(wàn)畝。蔬菜播種面積穩(wěn)定在11.8萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化示范基地達(dá)22000多畝。

2．突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力

我市緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把培育龍頭企業(yè)、發(fā)展專業(yè)合作組織、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。一是龍頭企業(yè)數(shù)量和規(guī)模居全省前列?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)36家，其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)12家。二是產(chǎn)業(yè)化專業(yè)合作組織全國(guó)有影響。共成立產(chǎn)業(yè)化專業(yè)合作組織262家，發(fā)展社（會(huì)）員3000多人，直接帶動(dòng)農(nóng)戶近2萬(wàn)戶，其中三皇中藥材種植專業(yè)合作社被評(píng)為全國(guó)示范社。樟樹(shù)鹿江西堡生豬專業(yè)合作社、樟樹(shù)百果園果樹(shù)種植專業(yè)合作社獲得省級(jí)示范合作社稱號(hào)。三是農(nóng)產(chǎn)品附加值高。涌現(xiàn)出四特、仁和、春絲食品、綠環(huán)牧業(yè)、天齊堂中藥材飲片、金佳谷物、其門堂蔬菜等一批全國(guó)知名的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，可基本滿足主要農(nóng)產(chǎn)品的加工需求。

3．突出基地園區(qū)化，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展影響力

把推進(jìn)基地園區(qū)化建設(shè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主抓手，積極發(fā)揮園區(qū)對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、提升發(fā)展質(zhì)量的示范引領(lǐng)和支撐帶動(dòng)作用，更好地實(shí)現(xiàn)“大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”。目前，我市共建成大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地137個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地16個(gè)，省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品示范基地5個(gè)，“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)21.81萬(wàn)畝，被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

4．突出科技品牌化，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐力

依托比較優(yōu)勢(shì)，狠抓農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，逐步創(chuàng)立起一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品。截至目前，我市農(nóng)產(chǎn)品共創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)、中國(guó)名牌2個(gè)；江西省著名商標(biāo)23個(gè)、江西省名牌7個(gè)、江西名牌農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)；國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)1個(gè)，總量列全省第一位。涌現(xiàn)出如“四特”、“樟樹(shù)貢酒”等6個(gè)名酒品牌；“玉珠”、“春絲”等10多個(gè)糧油品牌；“仁和”、“齊靈”、“宏潔”等10多個(gè)中藥品牌。

二、以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美好幸福新家園

主要是抓好了“三個(gè)一”工程。

1．打造一個(gè)平臺(tái)，做優(yōu)做美農(nóng)村環(huán)境，拉平城鄉(xiāng)一體化的水平差

城鄉(xiāng)差距很大程度上表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活環(huán)境上的差距。近年來(lái)，我市以小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治等為載體，把做優(yōu)做美農(nóng)村環(huán)境作為縮小城鄉(xiāng)差距的重要平臺(tái)。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)。自2010年啟動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)以來(lái)，市財(cái)政每年投入2000多萬(wàn)元（含土地返還），著力抓好了7個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)打造了閣山、臨江兩個(gè)城市副中心。今年我市再次啟動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)三年升級(jí)戰(zhàn)，將小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，按照“突出特色、強(qiáng)化功能、擴(kuò)大規(guī)模、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)功能，提升集鎮(zhèn)形象和承載力。二是新農(nóng)村建設(shè)全省站前列。自2006年以來(lái)，累計(jì)投入市財(cái)政資金7000余萬(wàn)元，完成了614個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，連續(xù)七年榮獲全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣市稱號(hào)。三是圓滿完成高速公路沿線秀美鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。近一年來(lái)累計(jì)投入資金1億多元，其中市財(cái)政投入3000多萬(wàn)元，圓滿完成了贛粵、滬昆高速公路沿線7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1個(gè)園藝場(chǎng)，29個(gè)村委、91個(gè)自然村的秀美鄉(xiāng)村建設(shè)提升改造工程，完成屋面改造任務(wù)46萬(wàn)多立方米，墻面改造200多萬(wàn)平方米。四是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有效整治。一方面，對(duì)農(nóng)村面源污尤其是生豬養(yǎng)殖污染進(jìn)行了重拳整治，對(duì)新擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格控制。另一方面，狠抓了造林綠化工作。

2．疏通一條紐帶，改善農(nóng)村交通狀況，架起城鄉(xiāng)一體化的聯(lián)系橋

改善農(nóng)村交通狀況，可以加速鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的融合，讓群眾得到更多實(shí)惠。我市始終把農(nóng)村公路改造作為服務(wù)群眾改善民生的重要工作來(lái)抓。一方面，近三年來(lái)，共投入資金4200多萬(wàn)元，新建或改造農(nóng)村公路137.2公里，全面實(shí)現(xiàn)村村通水泥路目標(biāo)。另一方面，我市財(cái)政每年投入1100萬(wàn)元，從去年12月26日開(kāi)始，正式開(kāi)通城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，成為全省第二個(gè)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化全覆蓋的縣（市）。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化開(kāi)通以來(lái)，平均每天運(yùn)量達(dá)3.68萬(wàn)人次，比開(kāi)通前增加9000人次。

3．開(kāi)好一扇窗戶，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，打開(kāi)城鄉(xiāng)一體化的互通口

樟樹(shù)市將引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方面，繼2010年出臺(tái)《樟樹(shù)市放開(kāi)戶籍限制鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城暫行規(guī)定》后，2013年，繼續(xù)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城置業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)加快推進(jìn)新型城市化的意見(jiàn)》，在農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、購(gòu)房，子女上學(xué)等方面給予優(yōu)惠，以引導(dǎo)更多農(nóng)民進(jìn)城。

三、以體制化推進(jìn)公共服務(wù)均等化，共享改革發(fā)展新成果

1．著力推進(jìn)教育資源配置均等化

一是確保每一個(gè)農(nóng)村孩子能上學(xué)。三年校安工程計(jì)劃啟動(dòng)以來(lái)，我市共投資4400余萬(wàn)元，開(kāi)工重建學(xué)校66所，面積4.4萬(wàn)平方米，竣工并交付使用59所，面積4.8萬(wàn)平方米。今年，我市還將投資1.4億元在濱江新城建立一所九年制高級(jí)中學(xué)，投資2800萬(wàn)元在城區(qū)新建一所示范幼兒園。二是確保每一個(gè)農(nóng)村孩子上好學(xué)。大力實(shí)施人才凸顯倍增計(jì)劃，制定出臺(tái)了《建立“名特優(yōu)”教師激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施方案》和《實(shí)行樟樹(shù)市邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師交通補(bǔ)助的實(shí)施方案》。三是確保每一個(gè)農(nóng)村孩子不失學(xué)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家六大教育民生工程，建立了“園丁助學(xué)基金”、“捐助重病師生基金”和“太陽(yáng)工程助學(xué)基金”，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)。

2．著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均等化

一方面，有效解決了農(nóng)民看病難問(wèn)題。投資7500余萬(wàn)元新建市人民醫(yī)院住院綜合大樓，新增病床360張。以實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年規(guī)劃為抓手，不斷加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、齊發(fā)展”的目標(biāo)。另一方面，有效解決了農(nóng)民看病貴問(wèn)題。自2012年起，全市240所村衛(wèi)生所全面執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，藥品平均降價(jià)44.6%，群眾平均每月受益180多萬(wàn)元。不斷發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到290元，新農(nóng)合參合人數(shù)40.33萬(wàn)人，參合率99.99%，列全省第一位，政府范圍內(nèi)補(bǔ)償比達(dá)75.2%，統(tǒng)籌基金使用率達(dá)92.7%，一次性報(bào)賬率達(dá)92.1%。

3．著力推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化

一是加強(qiáng)了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年，我市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化文化體制改革大力實(shí)施文化興市戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成面積不少于300平方米的綜合文化站的目標(biāo)。目前，樟樹(shù)市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，建成農(nóng)家書屋241家，并對(duì)外實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。70個(gè)行政村及50戶以上自然村均實(shí)現(xiàn)了廣播“村村響”。二是打造了一批農(nóng)村文化精品工程。涌現(xiàn)出經(jīng)樓采茶戲、吳城剪紙藝術(shù)等特色文化精品，并成立了攝影協(xié)會(huì)、太極拳協(xié)會(huì)、自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等60多個(gè)群眾文化組織，會(huì)員超過(guò)1萬(wàn)人。三是為農(nóng)村群眾提供了廣闊的文化活動(dòng)舞臺(tái)。全市新建影劇院、展覽館、主題公園、文化休閑廣場(chǎng)31個(gè)，建成農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所430多個(gè)，培育“草根”文藝骨干1000余人，依托各類群眾文化團(tuán)體每年舉辦各類文化活動(dòng)100余次。