文/ 尹一杰

對(duì)中國(guó)鋁型材加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，除國(guó)外政府頻繁發(fā)起的反壟斷調(diào)查尚難應(yīng)對(duì)外，中國(guó)市場(chǎng)大本營(yíng)也正面臨外來(lái)者的新一輪“蠶食”。

6月25日，業(yè)內(nèi)權(quán)威人士向記者證實(shí)，排名全球第一的鋁業(yè)巨頭瑞典薩帕集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“薩帕”）和排名第三的挪威海德魯公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海德魯”）已成立合資公司，正通過(guò)中國(guó)政府相關(guān)部門(mén)的反壟斷調(diào)查，而此前，其合資公司已經(jīng)獲得通過(guò)歐盟和美國(guó)政府的批準(zhǔn)。

記者了解到，今年5月份，薩帕的CEO特意來(lái)到中國(guó)對(duì)中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)進(jìn)行游說(shuō)，試圖借助協(xié)會(huì)身份向商務(wù)部提供正面材料，以幫助其通過(guò)中國(guó)政府的反壟斷調(diào)查。

而頗具意味的是，薩帕CEOSvein Tore Holsether在與中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)進(jìn)行溝通時(shí)則坦承，其正是此前美國(guó)政府對(duì)中國(guó)鋁加工企業(yè)祭出反壟斷調(diào)查的幕后牽頭人。

“薩帕總裁自己承認(rèn)，薩帕是當(dāng)年美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)作出反壟斷制裁的發(fā)起者，而此次來(lái)中國(guó)又希望能進(jìn)一步分享中國(guó)市場(chǎng)，這種做法太不公平了。”一名知情人士說(shuō)。

財(cái)團(tuán)的“陰謀”

“幾乎100%的起訴方背后都有強(qiáng)大的同業(yè)財(cái)團(tuán)支持?！?/p>

中國(guó)鋁加工企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)時(shí)，反壟斷大戰(zhàn)無(wú)疑是橫檔在其國(guó)際化路線中的掣肘阻礙之一，在國(guó)際貿(mào)易短兵相接時(shí)，屬于中國(guó)公司的勝利寥寥無(wú)幾。

而在鋁業(yè)加工領(lǐng)域，包括亞洲鋁業(yè)、中國(guó)忠旺等公司在國(guó)際市場(chǎng)遭遇過(guò)的絞殺“狙擊戰(zhàn)”則頗具代表性。

2010年4月，美國(guó)商務(wù)部宣布，決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋁型材發(fā)起反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查，而提出立案的則是美國(guó)鋼鐵工會(huì)及鋁型材公平貿(mào)易委員會(huì)。隨后，美國(guó)商務(wù)部公布了初裁結(jié)果，而根據(jù)這一決定，包括中國(guó)忠旺在內(nèi)的大多數(shù)中國(guó)鋁型材生產(chǎn)商不得不面臨高達(dá)137.65%的反補(bǔ)貼關(guān)稅和33.18%的反傾銷(xiāo)稅。

2011年3月29日，美國(guó)商務(wù)部又對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的部分鋁型材產(chǎn)品做出“雙反”的最終裁定，決定對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的1、3、6系列鋁合金型材征收 33.28%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅及 374.15%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。

數(shù)名有色金屬行業(yè)人士接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露，在包括美國(guó)商務(wù)部在內(nèi)的國(guó)外監(jiān)管部門(mén)對(duì)中國(guó)鋁型材做出反壟斷調(diào)查背后皆有同業(yè)財(cái)團(tuán)在主導(dǎo)運(yùn)作，而在2010年美國(guó)商務(wù)部發(fā)起的調(diào)查中，薩帕牽頭組成的一個(gè)名為Aluminum Extrusion Fair Trade Committee(鋁型材公平貿(mào)易委員會(huì))的組織則是推動(dòng)這一調(diào)查的關(guān)鍵主體。

“薩帕策劃這場(chǎng)反壟斷調(diào)查的主要?jiǎng)訖C(jī)，正是因?yàn)閬?lái)自中國(guó)的企業(yè)在美國(guó)占據(jù)的市場(chǎng)份額持續(xù)增長(zhǎng)，而為打壓中國(guó)公司，以薩帕為首的國(guó)際巨頭就開(kāi)始充分利用游戲規(guī)則，游說(shuō)當(dāng)?shù)卣扇≠Q(mào)易保護(hù)措施?！币幻麡I(yè)內(nèi)高管對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

事實(shí)上，持續(xù)幾年來(lái)，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)公司發(fā)起的反壟斷調(diào)查還僅僅是中國(guó)鋁型材公司“遭遇戰(zhàn)”中的冰山一角。

資料顯示，自2008年至今，包括歐盟、加拿大、澳大利亞、哥倫比亞在內(nèi)的國(guó)家就先后多次對(duì)中國(guó)鋁型材進(jìn)行過(guò)“雙反”調(diào)查，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2008年至2012年，來(lái)自不同國(guó)家對(duì)中國(guó)鋁型材的反壟斷調(diào)查案就高達(dá)12起。

而在應(yīng)對(duì)國(guó)外政府頻繁發(fā)起的“雙反”案例中，來(lái)自中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)掌握的信息也顯示，“幾乎100%的起訴方背后都有強(qiáng)大的同業(yè)財(cái)團(tuán)支持，而幾乎所有大財(cái)團(tuán)在暗中推進(jìn)‘雙反’調(diào)查的同時(shí)，也在極力游說(shuō)中國(guó)政府或有關(guān)協(xié)會(huì)組織，希望在高速發(fā)展的中國(guó)分得一杯羹。”

記者了解到，作為中國(guó)鋁型材的業(yè)內(nèi)翹楚，中國(guó)忠旺2009年出口美國(guó)的鋁型材銷(xiāo)售收入達(dá)56.58億元，占其整體銷(xiāo)售收入的40.8%。但受“雙反”調(diào)查影響，其2010年對(duì)美出口的銷(xiāo)售收入則減少至30.67億元，占其總銷(xiāo)售的比例也降至29.1%。

值得注意的是，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)公司發(fā)起的反壟斷調(diào)查似乎并未結(jié)束，但針對(duì)在海外市場(chǎng)頻繁遭遇的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)商戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)措施，部分中國(guó)鋁型材公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者問(wèn)詢時(shí)則未能發(fā)表正面置評(píng)。

“發(fā)達(dá)國(guó)家濫用貿(mào)易保護(hù)手段的成本太低了，我們不能被動(dòng)接受，有時(shí)候必須采取反制措施?！敝袊?guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)文獻(xiàn)軍說(shuō)。

覬覦中國(guó)市場(chǎng)

“大鱷”并不滿足于對(duì)中國(guó)企業(yè)的打壓，更想滲透進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)。

以薩帕為首的國(guó)際鋁業(yè)“大鱷”似乎還不滿足于在海外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)企業(yè)的打壓，它們的觸角還正試圖更深入地滲透進(jìn)中國(guó)。

“其實(shí)薩帕和海德魯在國(guó)際市場(chǎng)的盈利并不高，中國(guó)市場(chǎng)的潛力現(xiàn)在是它們最看重的?！鄙鲜銎髽I(yè)高管說(shuō)。

記者了解到，持續(xù)數(shù)年來(lái)，薩帕在中國(guó)的擴(kuò)張也極為頻繁，而在此前的三年中，2011年則無(wú)疑是薩帕在中國(guó)大規(guī)模投資最為集中的一年。

2011年6月，中鋁薩帕特種鋁材（重慶）有限公司成立，投資總額為6.3億元人民幣，而僅僅過(guò)了三個(gè)月，薩帕又再度出手收購(gòu)了海虹公司位于江陰的鋁型材生產(chǎn)基地，包括15臺(tái)擠壓機(jī)，總產(chǎn)能為6萬(wàn)噸，同時(shí)具備熔鑄、氧化、粉末噴涂、隔熱和深加工生產(chǎn)能力。

同月，薩帕還將全球第二個(gè)技術(shù)中心落戶上海，為其研發(fā)薩帕鋁熱傳輸和鋁型材產(chǎn)品就近提供技術(shù)支持。此外，薩帕還計(jì)劃砸下10億人民幣收購(gòu)內(nèi)蒙古通遼市膠建鋁業(yè)，從而試圖一舉挺近工業(yè)鋁型材市場(chǎng)。

“有些國(guó)外公司既想大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，又想把中國(guó)同行的產(chǎn)品封殺在國(guó)際市場(chǎng)之外，這種如意算盤(pán)未免打得太精了。”有色金屬行業(yè)人士說(shuō)。(摘自《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）