宋菲菲，胡小貞，金相燦，余輝

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院湖泊工程技術(shù)中心，北京 100012

國(guó)外不同類型湖泊治理思路分析與啟示

宋菲菲，胡小貞*，金相燦，余輝

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院湖泊工程技術(shù)中心，北京 100012

為給我國(guó)湖泊水污染控制與富營(yíng)養(yǎng)化治理提供可借鑒的思路與經(jīng)驗(yàn)，選取位于日本、歐洲、北美等地的17個(gè)湖泊進(jìn)行案例剖析，根據(jù)這些湖泊的自然特征(湖泊面積、平均水深與水體功能)將其分為大中型淺水湖泊、深水湖泊以及景觀(小型)湖泊三種典型類型。通過(guò)資料整理分析、對(duì)比研究和集成凝練等技術(shù)手段，分析三類湖泊的治理思路及治理技術(shù)。分析得出，湖泊治理應(yīng)堅(jiān)持不懈、持續(xù)治理；在良好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分階段科學(xué)治理；重視長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)與基礎(chǔ)研究；以污染源控制為基礎(chǔ)，多種技術(shù)手段并用；進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，保持湖泊自然生態(tài)特征；加強(qiáng)流域管理，并重視立法、環(huán)境教育與公眾參與。

國(guó)外湖泊；類型；治理；啟示

湖泊是人類賴以生存的國(guó)土資源，具有調(diào)節(jié)河川徑流、發(fā)展灌溉、提供工業(yè)和飲用水源、繁衍生物、溝通航運(yùn)、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、觀光旅游以及開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)等多種功能。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)很多湖泊受到了污染，部分湖泊水污染加劇并呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)[1-3]?！?010年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》[4]顯示，我國(guó)26個(gè)國(guó)控重點(diǎn)湖泊(水庫(kù))中，水質(zhì)滿足Ⅱ類的1個(gè)，占3.8％；Ⅲ類的5個(gè)，占19.2％；Ⅳ類的4個(gè)，占15.4％；Ⅴ類的6個(gè)，占23.1％；劣Ⅴ類的10個(gè)，占38.5％。主要污染指標(biāo)為總氮和總磷。可見(jiàn)，雖然近年來(lái)我國(guó)在一些主要湖泊開(kāi)展了一系列的水環(huán)境治理工作，但是目前的湖泊水環(huán)境發(fā)展形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，尤其在湖泊治理經(jīng)驗(yàn)、成套治理技術(shù)和管理體系等方面均面臨著較多的困難和挑戰(zhàn)。

國(guó)外在湖泊富營(yíng)養(yǎng)化治理方面起步較早，很多湖泊在經(jīng)濟(jì)發(fā)展期先后出現(xiàn)了嚴(yán)重的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，在經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的“先污染、后治理”的治理模式后均得到了較好的恢復(fù)。國(guó)外在湖泊污染與治理的長(zhǎng)期探索過(guò)程中，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)[5-7]。通過(guò)研究國(guó)外湖泊富營(yíng)養(yǎng)化治理的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，對(duì)我國(guó)湖泊治理工作具有很好的借鑒意義。

1 國(guó)外湖泊治理案例的選取

1.1 研究對(duì)象

根據(jù)國(guó)外湖泊的自然特征和治理情況以及資料的可獲得性，選取了日本的霞浦湖、琵琶湖，北美五大湖(蘇必利爾湖、密歇根湖、休倫湖、伊利湖、安大略湖)，美國(guó)的摩西湖、華盛頓湖、阿勃卡湖、切薩皮克灣、城市公園湖泊，瑞典的Trummen湖、Finjasj?n湖，德國(guó)的博登湖，斯洛文尼亞的布萊德湖以及荷蘭的費(fèi)呂沃湖等17個(gè)湖泊進(jìn)行水污染控制與富營(yíng)養(yǎng)化治理案例剖析。

1.2 研究方法與技術(shù)路線

通過(guò)資料整理分析、對(duì)比研究和集成凝練等技術(shù)手段，根據(jù)湖泊自然特征(湖面面積、平均水深與水體功能)將17個(gè)湖泊分為大中型淺水湖泊、深水湖泊以及景觀(小型)湖泊三種典型類型，并從技術(shù)角度對(duì)其治理思路進(jìn)行系統(tǒng)分析，以供國(guó)內(nèi)湖泊治理借鑒。國(guó)外湖泊水體污染控制與富營(yíng)養(yǎng)化治理案例分析技術(shù)路線如圖1所示。

圖1 國(guó)外湖泊水體污染控制與富營(yíng)養(yǎng)化治理案例分析技術(shù)路線Fig.1 The technology roadmap of water pollution control and lake eutrophication management in abroad

2 案例湖泊類型劃分及治理思路分析

2.1 案例湖泊類型劃分

研究發(fā)現(xiàn)，17個(gè)湖泊在20世紀(jì)不同年代隨著湖邊地區(qū)工業(yè)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，以及大量工業(yè)廢水和生活污水的排放，均產(chǎn)生了嚴(yán)重的富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象，藻類大量繁殖，從而引起了水華現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了周圍居民的生產(chǎn)和生活。應(yīng)根據(jù)湖泊污染程度進(jìn)行治理，同一湖泊，水體功能不同，對(duì)其污染程度的判別也應(yīng)有所差別。而湖泊自然特征不同，湖泊治理思路也應(yīng)不同,很多適合于淺水湖泊治理的工程措施，在深水湖泊富營(yíng)養(yǎng)化防治中顯然是不可行的[8-9]。

因此，根據(jù)17個(gè)湖泊的湖面面積、平均水深與水體功能等特征，將其劃分為三種類型，分別為大中型淺水湖泊、深水湖泊和景觀(小型)湖泊(表1)。

2.2 大中型淺水湖泊治理思路

由于大中型淺水湖泊具有平均水深相對(duì)較小，環(huán)境污染壓力大，生態(tài)自我修復(fù)能力差，易受湖泊底泥的再次污染等特征，在采取了包括城市下水管網(wǎng)全面建設(shè)，生活污水削減與轉(zhuǎn)移，深度處理，嚴(yán)格控制污染物的排放及河湖同治等針對(duì)流域污染源(點(diǎn)源、面源與內(nèi)源)系統(tǒng)控制的一系列措施的同時(shí)，開(kāi)展了湖泊及流域生態(tài)修復(fù)，此外，對(duì)流域進(jìn)行綜合管理也取得了很大的成效。治理思路如圖2所示。

2.2.1 污染源系統(tǒng)控制

大中型淺水湖泊的污染源治理要綜合考慮點(diǎn)源、面源及湖泊內(nèi)源的污染控制。在日本，針對(duì)生活污水、工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源以及湖泊內(nèi)源的控制，實(shí)施了一系列的政策和方針。如提高下水道系統(tǒng)普及率，截至2005年，霞浦湖流域和琵琶湖流域的下水道系統(tǒng)普及率均已達(dá)到50％以上；平均排放量達(dá)到20 m3d的工廠設(shè)施以及《湖泊水質(zhì)保護(hù)特別措施法》規(guī)定的指定區(qū)域的特別設(shè)施都必須執(zhí)行最嚴(yán)格的水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)；日本極力倡導(dǎo)發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，對(duì)畜牧業(yè)的廢水排放也有嚴(yán)格的規(guī)定；在湖泊內(nèi)源控制方面，對(duì)湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行必要的指導(dǎo)；另外，截至2010年底，霞浦湖流域計(jì)劃完成800萬(wàn)m3的疏浚量[10-11]。在阿勃卡湖，為降低外源磷的輸入，圣約翰斯河水資源管理局購(gòu)買了面積近8 000萬(wàn)m2的農(nóng)場(chǎng)，其中809萬(wàn)m2已改造成為濕地，可減少入湖總磷的85％以上[12-13]。

表1 國(guó)外17個(gè)湖泊的特征及類型劃分

1)為琵琶南湖的平均水深。

圖2 大中型淺水湖泊治理思路Fig.2 The management idea of large and medium-sized shallow lakes

2.2.2 湖泊及流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)

生態(tài)修復(fù)是湖泊富營(yíng)養(yǎng)化控制必不可少的措施，而淺水湖泊的生態(tài)修復(fù)可分為湖泊生態(tài)修復(fù)及流域生態(tài)修復(fù)兩個(gè)部分。在琵琶湖、霞浦湖、阿勃卡湖的治理過(guò)程中，采用了一系列的湖泊生態(tài)修復(fù)技術(shù)：1)1992年，頒布了《滋賀縣琵琶湖的蘆葦叢保護(hù)法》，并實(shí)施了對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)蘆葦叢的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目；2)加強(qiáng)入湖河流河口及湖內(nèi)植被(濕地)的建設(shè)，不但可以削減降雨初期流入湖泊的污染負(fù)荷，同時(shí)可過(guò)濾湖水中的懸浮物，提高湖水的透明度；3)捕獲砂囊鱺和通過(guò)生物操縱，以達(dá)到除磷除氮、改善湖水透明度、降低營(yíng)養(yǎng)循環(huán)以及減輕魚(yú)類對(duì)浮游動(dòng)物的攝食壓力，降低藻類生物量；4)提高水位變化幅度以幫助鞏固沿岸帶沉積物，為埋在沉積物里的植物種子提供萌芽機(jī)會(huì)[11-13]。

與此同時(shí)，流域的生態(tài)修復(fù)同步進(jìn)行。如加強(qiáng)湖泊流域地區(qū)稻田自凈功能改善；使用天然材料，積極修繕河水凈化措施；建設(shè)大規(guī)模的人工濕地及生態(tài)園；充分利用河流及池塘的自然凈化功能等。通過(guò)減少?gòu)搅髫?fù)荷，去除導(dǎo)致浮游植物大量繁殖的磷[10-13]。

2.2.3 湖泊流域綜合管理

湖泊治理固然重要，但是如果沒(méi)有長(zhǎng)效的管理機(jī)制，只會(huì)變成“邊治理，邊污染”的模式，達(dá)不到湖泊治理的最終目的。綜合淺水湖泊管理的經(jīng)驗(yàn)得出：1)以流域?yàn)閱卧?，建立專門的政府管理機(jī)構(gòu)及研究機(jī)構(gòu)；2)制定相應(yīng)的湖泊污染治理相關(guān)法律法規(guī)；3)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)是湖泊研究的重要基礎(chǔ)；4)普及環(huán)保知識(shí)，積極對(duì)公眾進(jìn)行環(huán)境教育，動(dòng)員全民參與[10-14]。

2.3 深水湖泊治理思路

深水湖泊具有儲(chǔ)水量大、水力停留時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，一旦遭受污染，難以治理。故以預(yù)防為主，嚴(yán)格控制污染源入湖，并加強(qiáng)湖泊生態(tài)系統(tǒng)管理(以生態(tài)系統(tǒng)保育為主)及流域管理。其治理思路如圖3所示。

圖3 深水湖泊治理思路Fig.3 The management idea of deep lakes

2.3.1 湖泊污染源控制

深水湖泊由于其水深的特殊性，湖泊內(nèi)源的治理相對(duì)較難。故其污染源的控制、治理主要為湖泊點(diǎn)源和面源的污染控制。

在德國(guó)的博登湖，國(guó)家及地方政府對(duì)湖泊的治理投入了大量的人力和財(cái)力。包括大力興建城市污水處理廠及改善下水管網(wǎng)和泵站，污水處理率由1972年的25％增加到1997年的93％；由于雨污分流改造造價(jià)過(guò)高，建造了許多蓄水池和雨水泵站，采用溢流儲(chǔ)存的方式解決雨水問(wèn)題；同時(shí)還采取了一系列限磷措施，從1980年起，磷的增長(zhǎng)趨勢(shì)已停止，磷濃度也從1979年的87 mgm3降至1999年的15 mgm3，到2009年降為12 mgm3[15-16]。

在北美五大湖，為達(dá)到磷負(fù)荷的削減目標(biāo)，1989年，加拿大政府采取了耕作保持及合理施用化肥、草皮護(hù)坡水道及緩沖帶和牲畜污物管理等措施[17]，1990年，安大略西南部排入伊利湖的磷每年減少200 t。1972年以來(lái)，美加兩國(guó)共投資120多億美元建造及裝配城市污水處理廠，到1978年加拿大有89％及美國(guó)有64％城市污水處理廠排水都能達(dá)到污水排放規(guī)定[14,17]。

2.3.2 湖泊生態(tài)系統(tǒng)管理

在博登湖的治理過(guò)程中，分別采用了保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的三大管理措施：1)嚴(yán)格控制湖泊及其周邊地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)；2)保護(hù)湖泊動(dòng)植物棲息地——湖濱帶；3)實(shí)行河湖同治，拆除歷史上用于防洪作用的水泥護(hù)坡，恢復(fù)為灌木、草木，建立健康的湖泊生態(tài)系統(tǒng)[15-16]。1972年，美加兩國(guó)共同頒布了《大湖區(qū)水質(zhì)協(xié)議》，該協(xié)議實(shí)施后，北美禿鷹以及其他一些物種已經(jīng)重返五大湖流域棲息；1978年，對(duì)協(xié)議進(jìn)行了修訂，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)將修復(fù)并維持五大湖流域生態(tài)系統(tǒng)水體中化學(xué)、物理和生物組成的完整性，并共同致力于減少污染；2009年，在《邊界水域條約》簽訂100周年紀(jì)念儀式上，美加兩國(guó)均表示，將采取積極的保護(hù)措施保護(hù)五大湖地區(qū)免受外來(lái)物種、氣候變化以及其他現(xiàn)有或潛在問(wèn)題的威脅[17-18]。

2.3.3 湖泊流域強(qiáng)力管理

為了加強(qiáng)湖泊流域的管理，博登湖流域和北美五大湖流域均建立了任務(wù)分工明確的各層級(jí)管理機(jī)構(gòu)，尤其是跨流域的湖泊，為免遭嚴(yán)重的水質(zhì)污染，須建立超越地方政府利益，獨(dú)立的第三方利益協(xié)調(diào)與決策機(jī)構(gòu)，制定治理湖泊水污染治理?xiàng)l例及水資源保護(hù)法則，實(shí)施民間湖泊保護(hù)組織與政府機(jī)構(gòu)相互監(jiān)督，共同管理，大城市負(fù)責(zé)制等一系列管理措施[14,16]。

2.4 景觀(小型)湖泊治理思路

景觀(小型)湖泊耐污染負(fù)荷能力較差，由于城市建設(shè)的加速進(jìn)行，使得大量的工農(nóng)業(yè)和城市生活污水流入城市景觀湖泊，使其水體受到了嚴(yán)重污染。根據(jù)水體功能的差異，景觀(小型)湖泊的治理方法相對(duì)較為簡(jiǎn)單(圖4)。

圖4 景觀(小型)湖泊治理思路Fig.4 The management idea of landscape lakes

1970年，作為荷蘭弗萊福蘭省重要的自然風(fēng)光和娛樂(lè)場(chǎng)所，費(fèi)呂沃湖爆發(fā)嚴(yán)重的藍(lán)綠藻污染，湖水渾濁，動(dòng)植物種群和飼養(yǎng)的水禽急劇減少，湖泊生態(tài)遭到了嚴(yán)重的破壞。治理初期，在費(fèi)呂沃湖周邊建設(shè)了兩座污水處理廠以減少外源磷的輸入，但是，僅減少外源輸入并不能很快使湖泊生態(tài)得到恢復(fù)；為減少內(nèi)源磷的釋放，在冬季又對(duì)湖水進(jìn)行了引水稀釋[19]。美國(guó)的摩西湖以及斯洛文尼亞的布萊德湖在實(shí)施截污減排和引水稀釋工程后，湖泊水體富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象有了根本性的好轉(zhuǎn)[20-21]。位于美國(guó)路易斯安那州巴吞魯日的城市公園湖泊和瑞典的Trummen湖[7]的處理措施主要為全湖沉積物的疏浚。在城市公園湖泊，將表層被重金屬污染的沉積物放在凹陷處，然后覆蓋上深層未被污染的沉積物，剩余的沉積物在湖泊的南部構(gòu)造沙灘以增加湖泊氧氣的貯存能力，減少魚(yú)類的頻繁死亡[22]。

3 對(duì)我國(guó)湖泊治理的啟示

通過(guò)對(duì)國(guó)外17個(gè)湖泊水污染控制與富營(yíng)養(yǎng)化治理案例思路的分析及總結(jié)(表2)，對(duì)我國(guó)的湖泊治理具有啟示意義。

表2 國(guó)外湖泊污染治理年限和效果

3.1 湖泊治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，應(yīng)堅(jiān)持不懈、持續(xù)治理

湖泊治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，從表2可以看出，所有湖泊治理均在10年以上，最長(zhǎng)的北美五大湖，甚至達(dá)到104年，湖泊面積僅1 km2的Trummen湖，在治理上也花費(fèi)了13年的時(shí)間[7]。我國(guó)的一些重富營(yíng)養(yǎng)化湖泊如太湖、滇池、巢湖等，從20世紀(jì)90年代前后才開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行研究和治理，在治理技術(shù)上還處于初步的摸索和實(shí)踐階段。因此，在湖泊治理過(guò)程中對(duì)其長(zhǎng)期性一定要有充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備，不能急于求成，要尊重自然規(guī)律，從人與湖泊和諧共存的角度出發(fā)，全面恢復(fù)湖泊的生態(tài)環(huán)境。

3.2 湖泊治理應(yīng)在良好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分階段科學(xué)治理

湖泊的污染不是一年造成的，其逆向演替也是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，需要花費(fèi)大量的精力和財(cái)力。從幾個(gè)湖泊的花費(fèi)來(lái)看，日本的霞浦湖、琵琶湖和德國(guó)的博登湖歷時(shí)最久，花費(fèi)最大。湖泊的治理需要制定一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃，如霞浦湖、琵琶湖、切薩皮克灣等，均設(shè)立了湖泊分階段治理目標(biāo)，進(jìn)行分階段治理。日本的“琵琶湖綜合保全整備計(jì)劃”的治理時(shí)間為1999—2020年，共22年，分為二期，第一期計(jì)劃為1999—2010年，第二期計(jì)劃為2010—2020年，其主要目標(biāo)是水質(zhì)保全，水源涵養(yǎng)及自然環(huán)境與景觀保全。目前，在第一期的治理的基礎(chǔ)上，第二期第一階段的綜合治理已取得了極其顯著的成效[24]。

3.3 應(yīng)重視長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)與基礎(chǔ)研究，良好了解與認(rèn)知湖泊

日本對(duì)琵琶湖和霞浦湖湖盆的形成與演變開(kāi)展了半個(gè)多世紀(jì)的深入研究，琵琶湖還建有博物館，從多學(xué)科進(jìn)行了長(zhǎng)期的研究。在琵琶湖與霞浦湖均建立了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，進(jìn)行連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)；另外還設(shè)立了50個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每月監(jiān)測(cè)一次，由縣與國(guó)家有關(guān)監(jiān)測(cè)單位共同進(jìn)行，所得數(shù)據(jù)共同分析、整理，并向社會(huì)公布。琵琶湖與霞浦湖的監(jiān)測(cè)資料已積累長(zhǎng)達(dá)40多年[23-24]。

布萊德湖治理的成功與研究人員的長(zhǎng)期研究，尤其是應(yīng)用水污染與富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)生機(jī)理以及水質(zhì)模型預(yù)測(cè)治理效果等密不可分，這一點(diǎn)對(duì)于我國(guó)富營(yíng)養(yǎng)化湖泊的治理同樣具有重要的指導(dǎo)意義。

目前，國(guó)際上還成立了一些針對(duì)具體湖泊的專門研究機(jī)構(gòu)，如琵琶湖研究所，作為非常著名的湖泊研究所對(duì)琵琶湖進(jìn)行了深入的研究，同時(shí)每年均有充足的研究經(jīng)費(fèi)保證，用于琵琶湖與霞浦湖兩湖的調(diào)查研究，而且長(zhǎng)期堅(jiān)持不間斷，該研究所為琵琶湖的治理做出了重要貢獻(xiàn)。

3.4 湖泊治理應(yīng)以污染源控制為基礎(chǔ)，多種技術(shù)手段并用

布萊德湖作為重富營(yíng)養(yǎng)化湖泊成功恢復(fù)的典范，對(duì)于目前我國(guó)在湖泊治理方面遇到的一些困惑和問(wèn)題具有很多啟示意義。從布萊德湖治理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，湖泊治理的成功，離不開(kāi)入湖污染問(wèn)題的就地解決。布萊德湖治理初期藍(lán)藻水華的反復(fù)出現(xiàn)說(shuō)明，其富營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題的最終解決也是伴隨著湖泊周邊污染的成功攔截而實(shí)現(xiàn)的。

湖泊水污染治理與富營(yíng)養(yǎng)化控制任務(wù)的長(zhǎng)期性與艱巨性，決定了湖泊的治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多手段并用。就我國(guó)湖泊水庫(kù)的污染狀況而言，不僅需要綜合采用各種技術(shù)手段，同時(shí)還需考慮經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段，這也是國(guó)際湖泊治理的共同經(jīng)驗(yàn)。

Finjasj?n湖經(jīng)歷了40多年的治理，1987—1992年的底泥疏浚工程花費(fèi)巨大(4 600多萬(wàn)元人民幣)，但收效甚微；而1992—1994年的調(diào)控食物鏈結(jié)構(gòu)和興建人工濕地，僅花費(fèi)1 000多萬(wàn)元人民幣，卻收效顯著[25-26]。

3.5 進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，保持自然生態(tài)特征是湖泊治理的重要基礎(chǔ)

琵琶湖經(jīng)過(guò)30多年艱難的綜合治理歷程，取得了舉世矚目的成就，有許多值得借鑒的教訓(xùn)，如琵琶湖面源污染的控制與治理還存在許多問(wèn)題。過(guò)去在琵琶湖流域修建的許多灌排工程，都只從水利的角度來(lái)設(shè)計(jì)，并未考慮環(huán)境與生態(tài)的影響因素，水泥混凝土的湖堤河岸及農(nóng)田排水渠，使河岸湖濱的生態(tài)功能遭到極大破壞，農(nóng)田排水直接入湖，對(duì)琵琶湖的水環(huán)境造成很大壓力。

目前滋賀縣政府已開(kāi)始著手恢復(fù)自然生態(tài)，但恢復(fù)工程本身又是一個(gè)巨型工程，又會(huì)帶來(lái)新的環(huán)境問(wèn)題，給滋賀縣政府所制定的2050年使琵琶湖恢復(fù)到20世紀(jì)50年代水質(zhì)的環(huán)境目標(biāo)[11]帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。這類教訓(xùn)非常值得我國(guó)借鑒。

3.6 加強(qiáng)流域管理，建立專門的湖泊管理機(jī)構(gòu)

對(duì)于我國(guó)湖泊，特別是太湖這樣的大型淺水湖泊，其水污染治理、富營(yíng)養(yǎng)化控制以及水生態(tài)恢復(fù)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。而現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)展過(guò)程與機(jī)制以及預(yù)測(cè)方面的研究多于恢復(fù)技術(shù)方面的研究，對(duì)湖泊的治理也偏重一些工程性措施，諸如截污工程、管網(wǎng)改造、底泥疏浚和引水沖污等，其中對(duì)外污染源的控制很少真正落實(shí)，因此難以取得令人滿意的效果。

對(duì)湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化治理我國(guó)應(yīng)建立專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合管理。如阿勃卡湖的圣約翰斯河水資源管理局，即是對(duì)湖泊生態(tài)恢復(fù)進(jìn)行統(tǒng)一綜合管理的機(jī)構(gòu)[13]。在落實(shí)外源營(yíng)養(yǎng)鹽的控制前提下，種植水生植物，調(diào)整水體中魚(yú)類結(jié)構(gòu)，開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的持續(xù)性改善。

3.7 立法、環(huán)境教育和公眾參與

立法作為湖泊及其流域管理的重要組成部分，在湖泊污染治理中不可或缺。北美五大湖、琵琶湖及霞浦湖等湖泊均是在相應(yīng)的法律法規(guī)保障下進(jìn)行污染治理的[10-11,18]。

環(huán)境教育與公眾參與是湖泊治理與保護(hù)工作中十分重要的內(nèi)容。如琵琶湖管理部門對(duì)流域的所有學(xué)生從13歲開(kāi)始都要進(jìn)行環(huán)境教育，設(shè)立琵琶湖教育基地，供學(xué)生進(jìn)行水質(zhì)測(cè)定，并配備有專門對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育的教師，也有專門的船只(水上之船)供學(xué)生上船學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行環(huán)境教育，提高環(huán)保意識(shí)，霞浦湖還建設(shè)了供公眾參與的生態(tài)園，因此，琵琶湖和霞浦湖治理與保護(hù)獲得的成功與政府和公眾的關(guān)注和支持是密不可分的，尤其是在樹(shù)立環(huán)保意識(shí)和確保環(huán)保資金的立法方面有很多可供我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒的地方。

4 結(jié)語(yǔ)

從國(guó)外湖泊水體污染和富營(yíng)養(yǎng)化治理的經(jīng)驗(yàn)可以看出，湖泊治理需要技術(shù)手段與管理措施并用。重視對(duì)湖泊的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)與基礎(chǔ)研究，并在良好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持不懈，分階段持續(xù)治理。將來(lái)可結(jié)合我國(guó)不同類型湖泊特征做進(jìn)一步研究，提出具體的湖泊治理建議。

志謝:衷心感謝“十一五”水專項(xiàng)湖泊主題組專家、各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)課題負(fù)責(zé)人提供的幫助。

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AnalysisofLakeManagementStrategiesofDifferentTypesofLakesAbroadandEnlightenmentsforChina

SONG Fei-fei, HU Xiao-zhen, JIN Xiang-can, YU Hui

Lake Engineering Research Centre, Chinese Research Academy of Environmental Sciences, Beijing 100012, China

Cases of 17 lakes from Japan, North America and Europe were studied in order to provide guidelines and experience for the pollution control and treatment of eutrophication in domestic lakes. According to the differences in area, average depth and function of the water body, the lakes could be divided into three types: large or medium-sized shallow lakes, deep lakes, and landscape (small) lakes. Various analytical methods including data analysis, comparative study and data integration were employed to analyze the control strategies and techniques of the three types of lakes. Based on the results, the following summaries could be drawn: a) the lake management should be persistent; b) the control should follow a stepwise scientific procedure based on good planning; c) attention should be paid to the long-term monitoring and basic researches; d) source control of pollutants using integrated methods should be the primary task; e) ecological remediation should be performed in order to restore the natural ecosystem in the lakes; f) watershed management should be strengthened, and legislation, environmental education and public participation be encouraged.

foreign lakes; lake type; lake management; enlightenment

1674-991X(2013)02-0156-07

2012-07-06

國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)(2009ZX07106-005)

宋菲菲(1987—)，女，助理工程師，主要從事湖泊生態(tài)修復(fù)研究，feijieyongyuan@163.com

*責(zé)任作者:胡小貞(1975—)，女，副研究員，長(zhǎng)期從事湖泊污染控制技術(shù)研究，huxz@craes.org.cn

X524

A

10.3969j.issn.1674-991X.2013.02.025