本刊記者 | 趙光磊

2012年12月31日，工信部聯(lián)合住建部共同發(fā)布關(guān)于光纖到戶的兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》，對(duì)于我國光纖到戶工程的后續(xù)施工部署做了較為詳盡的規(guī)范，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將于2013年4月1日起實(shí)施。

同時(shí)在工信部及住建部的公告中，均對(duì)其中的三點(diǎn)強(qiáng)制性規(guī)范作了強(qiáng)調(diào)，即在公用電信網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級(jí)及以上城區(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建筑的通信設(shè)施應(yīng)采用光纖到戶方式建設(shè)；住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)必須滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入、用戶可自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的要求；新建住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)的地下通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等通信設(shè)施必須與住宅區(qū)及住宅建筑同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行難

誠然，此次國標(biāo)的出臺(tái)無疑讓光纖入戶的改造施工有了具體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，電信運(yùn)營商在實(shí)施光纖入戶工程時(shí)，可依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)開發(fā)商、物業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，如得到貫徹落實(shí)，將有效緩解光纖入戶的推進(jìn)阻力，加快國內(nèi)寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面建設(shè)。然而從國內(nèi)運(yùn)營商近兩年來實(shí)施光纖入戶改造的具體情況來看，物業(yè)等部門的阻擾、寬帶進(jìn)場費(fèi)、用戶的使用習(xí)慣等問題依然很多，運(yùn)營商實(shí)施寬帶改造的壓力依然很大。

此前，北京市政府為推動(dòng)寬帶提速工程的實(shí)施，曾出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施北京市光纖寬帶普及提速工程的意見》，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也曾表示，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋管理單位不得人為設(shè)置障礙，不得收取費(fèi)用，不得與企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制電信運(yùn)營商的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)的權(quán)利，然而實(shí)際的落實(shí)程度依然不理想。據(jù)了解，目前北京市內(nèi)很多小區(qū)僅有一些駐地運(yùn)營商能夠開展寬帶服務(wù)，物業(yè)部門的壟斷依然沒有改善。一位中國聯(lián)通集團(tuán)人士也表示，對(duì)于寬帶建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需要通過立法來確定，否則將難以打破現(xiàn)有格局。

此次光纖到戶國標(biāo)中重點(diǎn)提及了“多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入”、“用戶可自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者”等，這些內(nèi)容都是長期存在的矛盾，一位電信運(yùn)營商專家對(duì)此表示，光纖到戶國標(biāo)的出臺(tái)實(shí)際意義依然不大。

鋪路寬帶中國戰(zhàn)略

此次光纖到戶國標(biāo)的出臺(tái)是繼寬帶普及提速工程、鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入電信市場之后，工信部又一次針對(duì)寬帶建設(shè)所做的規(guī)范，將施工規(guī)范上升至國家標(biāo)準(zhǔn)層面，針對(duì)寬帶建設(shè)推進(jìn)過程中的難題，從政府層面作出引導(dǎo)，這也將為后續(xù)寬帶中國戰(zhàn)略的出臺(tái)做好鋪墊。

國內(nèi)寬帶市場的競爭體系較為復(fù)雜，而且國內(nèi)一直沒有將寬帶建設(shè)上升國家戰(zhàn)略層面，只是在近兩年放出了部分鼓勵(lì)建設(shè)的信號(hào)，相關(guān)戰(zhàn)略的推出也相對(duì)緩慢。一位電信設(shè)備商高層透露，政府目前推出的系列寬帶利好政策更多的作用在于引導(dǎo)國內(nèi)寬帶市場的發(fā)展，其利好作用短期內(nèi)難以體現(xiàn)，然而對(duì)于國內(nèi)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)在未來幾年的發(fā)展前景，他依然非?？春谩?/p>