□ 文/本刊記者 牟雪江

11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)勝利閉幕。為期4天的全會(huì)聽取討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

被國內(nèi)外高度關(guān)注的《決定》對(duì)中國全面深化改革作出總體部署，釋放出重要改革信號(hào)?！稕Q定》2萬字左右，涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù)，句句是改革，字字有力度。每一句話的內(nèi)涵十分豐富，落實(shí)下去都會(huì)使該領(lǐng)域的體制機(jī)制發(fā)生重大變化。

其中，“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”的論述以清晰的思路闡明：未來的國企，依舊是國之“脊梁”，重任在肩。

新一輪改革鳴笛啟航。中國再出發(fā)。深化改革，亦是國企履行職責(zé)的必然選擇。

統(tǒng)一思想 銳意進(jìn)取 攻堅(jiān)克難

在第一時(shí)間，我國三大石油公司，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?，積極推動(dòng)企業(yè)順應(yīng)改革發(fā)展。

11月13日，中國石油天然氣集團(tuán)公司黨組書記、董事長周吉平主持召開黨組會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，強(qiáng)調(diào)，在全集團(tuán)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹三中全會(huì)精神的熱潮，真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部員工的思想統(tǒng)一到三中全會(huì)精神上來。

中國石化集團(tuán)公司黨組召開會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神，集團(tuán)公司黨組書記、董事長傅成玉主持會(huì)議，并傳達(dá)了十八屆三中全會(huì)基本情況和主要精神。傅成玉強(qiáng)調(diào)要牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全面深化改革，推進(jìn)中國石化科學(xué)有效發(fā)展。

中國海油黨組召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神?？偣径麻L、黨組書記王宜林主持會(huì)議并介紹了十八屆三中全會(huì)召開的情況，傳達(dá)了中央重要文件精神和相關(guān)工作部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中國海油全系統(tǒng)要以三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，和黨中央保持高度一致，以更強(qiáng)的責(zé)任感、使命感推動(dòng)中國海油“二次跨越”，為我國建設(shè)海洋強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

（資料圖片來源騰訊網(wǎng)）

中國石油黨組成員一致表示，要進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神重大意義的認(rèn)識(shí)，率先垂范，先學(xué)一步、學(xué)深學(xué)透，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，用三中全會(huì)精神指導(dǎo)集團(tuán)公司的改革，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)百萬石油員工堅(jiān)定信心、振奮精神，全力以赴做好各項(xiàng)工作，為保障國家能源安全、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)做出新貢獻(xiàn)。

中國石化黨組認(rèn)為，一年來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，用中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)凝聚全國人民力量，用堅(jiān)持改革開放來破解難題、推動(dòng)發(fā)展，通過抓黨的作風(fēng)建設(shè)讓全國人民堅(jiān)定了對(duì)黨的信心，通過抓輿論陣地的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)凈化輿論環(huán)境，通過全球布局、經(jīng)略周邊，展現(xiàn)了大國外交風(fēng)采。新一屆黨中央總攬經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交、軍事全局，充分體現(xiàn)了堅(jiān)定的理想信念，強(qiáng)烈的歷史責(zé)任擔(dān)當(dāng)，誠摯的為民情懷和科學(xué)的思想方法，一定能夠帶領(lǐng)全黨和全國各族人民，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)中國夢(mèng)。

中國海油黨組一致認(rèn)為，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力具有深遠(yuǎn)影響。黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，按照十八屆三中全會(huì)對(duì)國有企業(yè)相關(guān)工作的重大部署，深化企業(yè)改革，提升使命感、責(zé)任感，帶領(lǐng)廣大海油員工凝心聚力促跨越，更好地保障國家能源安全，為建設(shè)海洋強(qiáng)國，全面建成小康社會(huì)，不斷奪取中國特色社會(huì)主義新勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

自我革新 增強(qiáng)活力 突圍突破

解讀三中全會(huì)綱領(lǐng)性文件，十八屆三中全會(huì)以清晰的思路闡明：未來的國企，依舊是國之“脊梁”，重任在肩。

中國需要國企挺住，世界同樣需要國企挺住。

回顧中國改革開放的歷程，三大石油公司領(lǐng)導(dǎo)、管理層在學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)文件精神中，都一致認(rèn)識(shí)到，國有企業(yè)改革始終是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。

黨的十一屆三中全會(huì)提出，要讓企業(yè)有更多的經(jīng)營管理自主權(quán)。按照十一屆三中全會(huì)提出的改革方向，先后在國有企業(yè)推進(jìn)了擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、利潤遞增包干和承包經(jīng)營責(zé)任制的試點(diǎn)，調(diào)整了國家與企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，進(jìn)一步明確了企業(yè)的利益主體地位，調(diào)動(dòng)了企業(yè)和職工的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，增強(qiáng)了企業(yè)活力，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)奠定了初步基礎(chǔ)。黨的十四屆三中全會(huì)明確了國有企業(yè)改革的方向是建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十六大報(bào)告提出深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，明確要求國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出，深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。深化壟斷行業(yè)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

經(jīng)過不斷深入和階段性的推進(jìn)，國有資本逐步向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，影響力、控制力不斷提升。目前中央企業(yè)80%以上的資產(chǎn)集中在國防、能源、通信、冶金、機(jī)械等行業(yè)，承擔(dān)著我國近全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了所有的基礎(chǔ)電信服務(wù)，發(fā)電量占全國的50%多，生產(chǎn)了全國超過60%的高附加值鋼材、70%的水電設(shè)備、75%的火電設(shè)備。

國有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整優(yōu)化，為科技創(chuàng)新資源向重點(diǎn)企業(yè)集中提供了條件，也大大提高了其輻射、帶動(dòng)能力。來自財(cái)政部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國除國有金融類企業(yè)外的國有企業(yè)營業(yè)總收入337057.8億元，同比增長11%；實(shí)現(xiàn)利潤總額17667.3億元，同比增長10.5%，兩項(xiàng)指標(biāo)增速均高于同期全國GDP增速。

10月30日中國石油、中國石化同期發(fā)布的2013年三季報(bào)顯示，兩家公司三季度合賺約519億元，凈利潤均同比大增兩成。其他重要數(shù)據(jù)則顯示，兩桶油業(yè)務(wù)增長穩(wěn)定。在煉油與化工業(yè)務(wù)方面，中國石油前三季度，共加工原油74350萬桶，同比增長2.5%。前三季度煉油與化工板塊經(jīng)營虧損373.98億元，同比減虧10.05億元。

在油氣產(chǎn)量增加的支持下，中國海油在香港上市的分公司中國海洋石油有限公司第三季度的收入出現(xiàn)較大幅度增加。第三季度公司收入同比增加15.9%，從481億元增加到561億元。公司稱，推動(dòng)收入增加的主要原因是油氣凈產(chǎn)量同比增加了17.8%，從878萬桶油當(dāng)量增加到1.034億桶油當(dāng)量。

經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，中國三大石油公司的綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)和作用日益增大，在國內(nèi)外市場(chǎng)的影響力和地位持續(xù)提升，成為國家綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。

開發(fā)利用兩個(gè)市場(chǎng)資源，2012年中國石油海外油氣作業(yè)產(chǎn)量當(dāng)量突破1億噸和權(quán)益產(chǎn)量達(dá)到5175萬噸，如期建成“海外大慶”；2013年長慶油田將一舉拿下5000萬噸油氣當(dāng)量，建成名副其實(shí)的“西部大慶”；新疆克拉瑪依、塔里木和吐哈三大油田快馬揚(yáng)鞭，奮起直追，“十二五”末，年油氣當(dāng)量產(chǎn)量也將達(dá)到5000萬噸，合力建成高質(zhì)量、高水平和高效益的“新疆大慶”；在歷經(jīng)27年持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)原油5000萬噸之后，大慶油田連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)原油4000萬噸將超越10個(gè)年頭。

中國石化從1983年到2012年，資產(chǎn)總額從210億元上升到19568億元、增長92.2倍；營業(yè)收入從272億元上升到28306億元、增長103.1倍；實(shí)現(xiàn)利潤從70億元上升到1047億元、增長14倍；上繳稅費(fèi)從37億元上升到3223億元、增長86.1倍。中國石化，已發(fā)展成為國內(nèi)最大的成品油和石化產(chǎn)品供應(yīng)商、第二大油氣生產(chǎn)商，世界第二大煉油公司、第四大乙烯生產(chǎn)商，加油站總數(shù)居世界第二位，在2013年《財(cái)富》全球500強(qiáng)企業(yè)中排名第四位。

雪江/攝

從“引進(jìn)來”建成“海上大慶”，到“走出去”融匯全球資源，中國海油以5000萬噸級(jí)的年油氣產(chǎn)量、5000萬噸的LNG引進(jìn)量和遍布全球的資產(chǎn)布局，履行著能源報(bào)國的央企責(zé)任。

可以說，過去國企所取得的成就，靠的是改革。今后國企實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，還要靠改革。

轉(zhuǎn)型升級(jí) 為建設(shè)美麗中國保障能源安全

在我國，應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)時(shí)，國有企業(yè)、特別是中央企業(yè)發(fā)揮了中流砥柱的歷史作用。在美國，“兩房”國有化也被證明是走出陰霾的上佳之策。所以，發(fā)揮市場(chǎng)的“決定性作用”，與國有經(jīng)濟(jì)的“主導(dǎo)作用”，絕不矛盾、也絕不糾結(jié)。那種非此即彼的矯枉過正，背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等觀念，更不是理性務(wù)實(shí)的討論態(tài)度。

深入分析這幾年有關(guān)國有企業(yè)改革的爭(zhēng)議和討論，追根溯源，還是由國企改革不到位、資源配置效率不高，特別是壟斷性行業(yè)改革進(jìn)展緩慢，以及市場(chǎng)機(jī)制尚不完善等問題而引發(fā)的。

我們梳理中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過的公報(bào)，十大亮點(diǎn)中，全會(huì)提出的“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用—經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)”。從“基礎(chǔ)”到“決定”，2個(gè)字的改變，意義十分重大，是《決定》最大亮點(diǎn)和重大理論創(chuàng)新。這是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革以及引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的基本方針。

作為國家骨干企業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)動(dòng)員全黨全國各族人民在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟、滿懷信心為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)、奪取中國特色社會(huì)主義新勝利而奮斗，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

中國石油黨組書記、董事長周吉平說，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，就是學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)好三中全會(huì)精神。周吉平著重指出，要把三中全會(huì)精神落實(shí)到推動(dòng)集團(tuán)公司加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展上來，落實(shí)到促進(jìn)社會(huì)和諧、保障和改善民生上來，落實(shí)到全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平上來，落實(shí)到解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難上來。要順應(yīng)全面深化改革的歷史趨勢(shì)，牢牢把握正確方向，進(jìn)一步深化集團(tuán)公司自身改革，通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化管控模式、增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、大力提升走出去業(yè)務(wù)的國際化水平、積極擴(kuò)大合資合作、加大推進(jìn)科技創(chuàng)新力度等，努力建設(shè)世界水平綜合性國際能源公司；要全面提高黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和文化建設(shè)水平，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步鞏固政治文化優(yōu)勢(shì)。

中國石化黨組書記、董事長傅成玉說，這次會(huì)議，是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會(huì)議，我們要在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上加深領(lǐng)會(huì)，在領(lǐng)會(huì)的同時(shí)推動(dòng)落實(shí)。我們要牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全面深化改革，推進(jìn)中國石化科學(xué)有效發(fā)展。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、勇于攻堅(jiān)克難，有明知山有虎、偏向虎山行的勇氣；要科學(xué)判斷各種有利條件和不利因素，充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)；要牢記對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民的責(zé)任，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。要切實(shí)擔(dān)當(dāng)好央企的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，牢固樹立“功成不必在我”的理念，正確處理好企業(yè)的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，努力提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快建設(shè)人民滿意、高度負(fù)責(zé)任、高度受尊敬的世界一流能源化工公司。

中國海油董事長、黨組書記王宜林說，中國海油與改革開放息息相關(guān)。中國海油是改革開放的產(chǎn)物，在三十多年的改革發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)了建成“海上大慶油田”的“一次跨越”。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們提出了“二次跨越”的發(fā)展目標(biāo)，同樣處在要全面深化改革的歷史關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。因此學(xué)習(xí)、落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神對(duì)中國海油有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。王宜林強(qiáng)調(diào)，中國海油在發(fā)展中面臨著許多新的挑戰(zhàn)，要充分領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，深化企業(yè)改革開放，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步解放思想，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，努力推進(jìn)“二次跨越”，勇?lián)肫筘?zé)任。

學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神，國企改革的紅利不僅止于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。三中全會(huì)公報(bào)提出，“設(shè)立國家安全委員會(huì)，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。”

外媒分析，國家安全范疇不僅止于政治、軍事，更包含通信、糧食、能源等公共生活的方方面面。

中央黨校國際戰(zhàn)略研究所原所長宮力分析，“中國目前國家安全和麻煩主要來自海上?！弊鳛楹Ｑ笥蜌忾_發(fā)的國家隊(duì)，如何探索興海強(qiáng)國的有效路徑，如何與涉海組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，這都是必須研究的現(xiàn)實(shí)問題。

面對(duì)“中國列車”高速行進(jìn)的能源需求，任何常規(guī)式的發(fā)展都無法適應(yīng)。面對(duì)三中全會(huì)公報(bào)提出的“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)”、“以開放促改革”和“自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度”、“用途管制制度”和“生態(tài)保護(hù)紅線”，對(duì)于三大石油公司而言，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都需要更好地結(jié)合引進(jìn)來和走出去的關(guān)系，在國際國內(nèi)推動(dòng)要素有序自由流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)資源高效配置，不僅要加快培育參與和引領(lǐng)國際合作競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，而且要在改革開放中轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、加快管理提升，只有保障國家能源需求的安全，回應(yīng)政府能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要求，回應(yīng)民眾保護(hù)環(huán)境的期待，能源企業(yè)才能獲取生存的空間，也才能擁有可持續(xù)發(fā)展的可能。

天下之事，“為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣”。面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、改革新任務(wù)，停頓和倒退都沒有出路。細(xì)讀決定中國未來走向的十八屆三中全會(huì)公報(bào)，我們只有堅(jiān)定信心，迎難而上，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，以更大的政治勇氣和智慧，在深化改革的時(shí)代命題下尋找前進(jìn)的方位，在中國崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)中鎖定石油企業(yè)改革發(fā)展的坐標(biāo)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，打贏全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。