劉小寧

緊急“遷都”洛陽

林森就任國民政府主席不到一個月，就經(jīng)歷了中國近代史上的一次重大震蕩：遷都。

1932年1月28日，日軍繼“九一八”事變后，公然向駐防上海的中國陸軍第十九路軍發(fā)起攻擊。十九路軍官兵立即奮起抗擊。日軍則不斷向上海增兵，戰(zhàn)事越打越大，越打越激烈。由于南京與上海近在咫尺，上海戰(zhàn)事一起，首都南京頓時吃緊，已直接暴露在日軍的威脅之下。從上海到南京，機(jī)械化部隊(duì)幾個小時就可到達(dá)，因此，給南京國民政府造成了極大的心理壓力，一旦首都失陷，如何向國人交待？

1月29日，也就是戰(zhàn)爭爆發(fā)的第二天，南京的中樞機(jī)構(gòu)中央政治會議即舉行了緊急會議，討論“遷都”問題。在會上，剛剛接手孫科擔(dān)任行政院長的汪精衛(wèi)以極度悲觀的情緒說：“上海戰(zhàn)端一開，想停下來就難啦！南京是不能呆了，政府的辦公機(jī)關(guān)，都在日軍長江艦隊(duì)炮火的射程之內(nèi)，要盡快下決心將政府遷移?！?/p>

國民政府主席林森（1868-1943）

蔣介石在1月29日剛剛復(fù)任軍事委員會常委，剛剛通電全國將士，慷慨激昂地表示“中正與諸同志久共患難，愿與諸將士誓同生死，以與破壞和平蔑棄信義之暴日周旋……”此時，他接著汪精衛(wèi)的話說：“上海這個仗，實(shí)在是打不得。人家是有備而來，我們是措手不及，豈能憑一時之勇?！笔Y介石雖不是國家元首，但其時已握有軍政實(shí)權(quán)，他說這番話的真正用意，正如他在日記中所說，“余決心遷移政府，與日本長期作戰(zhàn)，將來結(jié)果不良，必歸罪于余一人，然而兩害相權(quán)，當(dāng)取其輕，政府倘不遷移，隨時受威脅，將來必作城下之盟，此害之大，遠(yuǎn)非余一人獲罪之可比，余早有志犧牲個人，以救國家……”蔣介石是生怕日軍兵臨城下而被迫與之簽訂城下之盟，以致被天下人所恥笑，這個罪責(zé)，誰能擔(dān)當(dāng)?shù)闷穑恳虼?，他對“遷都”之事尤為堅決。

在蔣、汪的主導(dǎo)意見之下，與會者迅速取得了一致意見，即盡快將首都遷移。由于是中央政治會議，所以林森只能以國民政府主席的身份參加會議，只是聽聽意見而已，根本沒有發(fā)言的份。但究竟將首都遷往何處？意見卻不能統(tǒng)一。有北平、西安、洛陽、武漢、重慶之說，各有各的理由。

最后，意見集中到了洛陽。比較一致的看法是，洛陽在地理上位置適中，位于黃河中下游的南岸，河南省西部，東有虎牢、成皋之險，伊、洛河之障，西接函谷、崤澠要隘，北有邙山屏障，南有天然伊闕，以及黑石關(guān)、張毛硤石等要地，軍事上進(jìn)退可據(jù)，地理?xiàng)l件的確比較理想。最后，與會者請主席林森“定奪”。林森雖然沒有參與具體意見，但此時則表示完全贊成。于是，“遷都”洛陽最終成為定論。

1月30日，國民政府主席林森與五院院長聯(lián)合簽署，正式發(fā)布了“移駐洛陽辦公宣言”，聲稱此次“遷都”，是“政府為完全自由行使職權(quán)，不受暴力脅迫起見”，才“決定移駐洛陽辦公”。1月31日，《中央日報》即以大字標(biāo)題登載了這一消息。當(dāng)天，國民政府主席林森率領(lǐng)國府官員1000多人，以及行政院長汪精衛(wèi)等，趕往南京下關(guān)火車站，登上了北上的火車。輪渡載著火車駛向江北，又從浦口車站出發(fā)，經(jīng)徐州西上洛陽。而在林森一行的輪渡過江時，日軍的軍艦已到達(dá)鎮(zhèn)江江面。國民政府就是在這種危急的情況下轉(zhuǎn)移的。

2月2日，林森一行經(jīng)開封后率先到達(dá)洛陽。之后，津浦線、隴海線上運(yùn)輸一下變得極為繁忙，中央大員頻頻出沒。至2月上旬，蔣介石、汪精衛(wèi)、馮玉祥、張繼、李烈鈞、李濟(jì)深、朱培德、葉楚傖等黨政軍要人，也陸續(xù)抵達(dá)洛陽。林森到達(dá)洛陽前，主席的侍衛(wèi)長周星環(huán)已先期抵洛陽安排好了警衛(wèi)工作。主席秘書姚一健則隨林森一同前往。林森一行到達(dá)洛陽后，按官方通行的說法，只是將國民政府“移駐洛陽辦公”而已，并不明確是“遷都”。但國民政府以及大部分機(jī)關(guān)已遷至洛陽，不說“遷都”也罷，但“遷都”已是既成事實(shí)。

1932年1月，國民政府西遷洛陽。這是林森（中）一行在南京下關(guān)火車站

林森到達(dá)洛陽后，即以主席名義與行政院長汪精衛(wèi)通電全國將士，“以大無畏之精神，作長期之奮斗，以絀暴力而伸張正義，保國家之人格，為民族爭生存”。林森并以主席個人名義通電全國和各省市政府，稱“現(xiàn)國難方殷，財政奇窘，自即日起，所有在國府及所屬各機(jī)關(guān)服務(wù)人員，一律停止薪俸，每月僅酌發(fā)生活費(fèi)若干……”林森本人則處處節(jié)儉，夜不點(diǎn)燈，外出不用車，一日三餐粗茶淡飯。

洛陽雖為九朝古都、歷史名城，但歷經(jīng)滄桑，當(dāng)年都城巍峨的宮殿，早已不復(fù)存在。民國以來，幾經(jīng)戰(zhàn)火兵燹，也已是滿目瘡痍。此次國民政府大員及各機(jī)關(guān)一擁而至，辦公、住宿、吃飯都成了大問題，哪里還能品嘗到黃河鯉魚！國民政府機(jī)關(guān)被安置在洛陽城中的原府尹衙門（即舊福王府）。這幢建筑還算有點(diǎn)樣子，有一個陳舊但還算威嚴(yán)氣派的中式大門，一堵中式高墻的正中，開了一個圓門，門前設(shè)了兩座崗?fù)?。大門的門首，臨時嵌了“國民政府”四個大字，還涂了金粉以壯觀瞻。林森的主席辦公室則設(shè)在南營第四師范。而林森的國民政府主席官邸，被安排在西工的公館街天字第一號房，即原來的吳佩孚公館。這算是洛陽數(shù)一數(shù)二的建筑了。行政院和中央政治會議安排在職業(yè)學(xué)校，其他各院部會也各得其所，國民黨中央黨部駐在西工舊巡閱使署，軍事委員會、參謀本部、訓(xùn)練總監(jiān)部也駐在南營第四師范（舊南營衙門），考試院駐西關(guān)周公廟，監(jiān)察院駐南關(guān)貼廓巷莊姓民房，司法院駐地方法院（原張敬堯公館）。這都算是比較好的去處了，其他的機(jī)關(guān)，有的只能將就著擠進(jìn)了西工兵營。一時間，洛陽城冠蓋云集，部長遍地行走，他們在南京住的是花園洋房，現(xiàn)在，只能降格以求了。學(xué)校、機(jī)關(guān)，甚至寺廟，都成了官員住宅。西工的一個姓董的警察所所長戲言道：“別看老夫官職小，宛平城里管朝廷?！币粫r在洛陽城傳為笑談。

西遷洛陽時的國民政府大門

1932年2月8日，是國民政府遷都洛陽后的第一個星期一。這一天，由林森主持，舉行了國民政府到洛陽后的首次總理紀(jì)念周。

洛陽寂寞 中原徘徊

洛陽城在吳佩孚統(tǒng)治時期，曾有過一家“照臨”電燈公司，后來遷走他鄉(xiāng)。整個洛陽城，一到晚上，到處是一片漆黑。林森的主席官邸雖然受到優(yōu)待，但只有點(diǎn)上火燭照明幾個小時的特殊照顧，其他官員就只能摸黑早早地上床睡覺了，哪里能比得上南京夫子廟的夜夜笙歌、燈紅酒綠。馮玉祥將軍曾說：“革命的新貴們來到洛陽后，一個個垂頭喪氣，沒有洋樓，沒有地板，沒有新式馬桶，更沒有大餐可吃，沒有一個滿意的?！?/p>

時值冬季，洛陽天黑得很早，每到夕陽西下時，各部會就掛起了小紅紗燈籠，內(nèi)放一紅燭照明。因大機(jī)關(guān)多，大官也多，遷移時根本就來不及將汽車一道運(yùn)來，離不開車的官員們，只能用人力車代步了。但洛陽的人力車也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用，地方政府只得將全城的人力車分編成組，為每個機(jī)關(guān)按計劃配置使用，車費(fèi)由國民政府統(tǒng)一支付。但為主席林森倒是配備了一輛專用的黃包車。

林森初到洛陽，生活條件雖差，但他并不計較這些。雖然大多時間無所事事，但他卻打聽到洛陽有幾位早年參加過反袁“二次革命”而犧牲的先烈，其中有楊少萬、劉慶瑜、劉果等人，因事過境遷，早已被人遺忘，其后人家境也很拮據(jù)。林森下車伊始，就分途派人走訪他們的遺屬，收集史料并進(jìn)行慰問。后來，林森將他們的事跡，移放到開封烈士紀(jì)念館中陳列，并要求有關(guān)部門對這些遺屬給予照顧。

在洛陽的街頭，人們?？吹揭晃婚L須拂面、著黑大衣的老者，這就是林森。林森逛街，遇到商民，常常與之交談。一次，林森在一家店鋪，問起了汽油的價格。隨行人員很是不解。林森答道：“國府日常用的汽油價格不菲，在戰(zhàn)時，一滴汽油就是一滴血啊。順便向商家了解一下行情，心里也有個數(shù)?！?/p>

一次，洛陽警備司令陳繼承帶了兩名旅長，來到林森官邸要求謁見林森主席。可林森就是不予接見。陳等人在外等候，林森回的仍是那句話：“不必了。”但陳繼承執(zhí)意不肯離去。實(shí)在出于無奈，林森就只見了陳一個人。林森不客氣地對他說：“今天見你是個例外，以后，武官可去見蔣總司令，文官去見汪院長，我這兒不要再來了?！卑殃愑?xùn)斥了一番，弄得陳繼承掃興而歸。

還有一次，林森到河南大學(xué)一個任教的福建同鄉(xiāng)的家里作客。入室后直呼其名。家人不知來人就是當(dāng)今國家元首，就回說教授不在家。林森毫不介意，留下名片后，說下次再來，今天只是順道來看看。說罷就走。待教授家人看了林森的名片，才知來人就是林森主席。感到失禮的家人急忙跑出去請他再進(jìn)屋坐坐時，林森早已飄然而去。

洛陽雖為“中樞”所在，但并沒有成為全國的政治軍事中心。中國的軍事指揮中心，設(shè)在了南京江北的浦口，一來可以就近了解滬寧戰(zhàn)況，便于指揮，二是一旦情況吃緊，馬上可以轉(zhuǎn)移，不至被長江所困。因此，軍、政兩方面的實(shí)權(quán)人物都不在洛陽辦公。外交方面，只是由接替陳友仁擔(dān)任外交部長的羅文干在南京應(yīng)付。蔣介石只在洛陽點(diǎn)了個卯，即離開了洛陽，回到浦口坐鎮(zhèn)。其他如外交部、軍政部也留在了南京。國民政府的政令、公報，以及絕大多數(shù)的例行公文，也在南京辦理。洛陽的國民政府，反倒成了南京設(shè)的一個辦事處了。

國民政府安頓下來后，國民黨于1932年3月1日至6日在洛陽西工東花園的中央黨部召開四屆二中全會以及三○二次中央政治會議，汪精衛(wèi)等黨國要人都出席了會議，林森只是以國民政府主席身份“列席”了會議。蔣介石因滬戰(zhàn)“軍情緊迫”而沒有參加這個會議。在這次會議上，推舉蔣介石為軍事委員會委員長兼參謀總長。此后，蔣介石開始“名正言順”地全面執(zhí)掌軍事大權(quán)，并可以完全自主地決定一切軍事大計。會議確定的《施政方針》明確規(guī)定，“全國軍隊(duì)?wèi)?yīng)以國防為主目的，剿匪為副目的”。由于汪精衛(wèi)的堅持，會議還通過了《確定行都與陪都地點(diǎn)案》，正式?jīng)Q定將洛陽確定為“行都”，長安（西安）為“陪都”，定名為西京。蔣介石隨即在南京宣誓就任了“委員長”一職。

在國民政府遷到洛陽后，國府的外交事務(wù)由汪精衛(wèi)一手主持，而軍事則是蔣介石全權(quán)掌理。但其主要活動路線，是廬山、武漢、浦口等地，根本就不到洛陽來，也無須向林主席作什么請示匯報。報紙上連篇累牘報道的，是“蔣委員長”的各種活動，國人可能不一定知道國民政府主席是誰，但不會不知道風(fēng)頭正勁的軍委會委員長蔣介石。

在洛陽，林森也要“履行”自己的主席職責(zé)。他兩次招待地方紳耆，征求救國意見。4月7日，林森在洛陽西工吳佩孚公館的廣寒宮主持召開了一次“國難會議”，參加者除黨政軍要員外，還邀請了一些地方上的社會名流參加會議，出席者共144人。林森主持了會議，會議的開幕詞、閉幕詞，以及國民政府的報告等等，均由汪精衛(wèi)一手包辦。會議的惟一成果，就是通過了《國難會議宣言》，強(qiáng)調(diào)了“長期抗戰(zhàn)，必須舉國一致，為軍事政治經(jīng)濟(jì)財政上之充分準(zhǔn)備，不分黨派階級，精誠團(tuán)結(jié)，犧牲一切成見，共圖抵抗之方策”。這次會議，對于明確中國的抗戰(zhàn)方針，促進(jìn)抗日救亡運(yùn)動的發(fā)展，以及國民黨制定長期的抗戰(zhàn)政策，有著積極的意義和一定的影響。

到了5月5日，國民政府與日本簽訂了《淞滬停戰(zhàn)協(xié)定》，上海戰(zhàn)火就此而熄滅。首都南京又恢復(fù)了往日的平靜。5月30日，蔣介石先行回到了南京。國民政府的大員和不少機(jī)構(gòu)，對中原乏味的生活早已無法忍受，5月盛開的牡丹也已留不住南京的達(dá)官顯貴。于是，他們紛紛迫不及待地搬回了南京，洛陽實(shí)際上已成為一座空都，早已沒有存在的必要。

6月12日晚，林森離開洛陽返抵南京。因官邸沒有安排生活起居，林森就下榻在下關(guān)揚(yáng)子飯店。第二天上午8時，林森一起身，就趕赴中山陵謁陵。然后回到石板橋2號官邸休息片刻，用了簡餐，即前往國民政府大院巡視，并召集國府在京官員面談。之后赴鼓樓于右任公寓探訪。至下午2時始返回?fù)P子飯店。

當(dāng)天，林森即乘京滬列車赴上海。在上海逗留幾天后，又返了回了洛陽。到洛時，即將進(jìn)入盛夏，洛陽早已無公可辦，一片冷寂。林森沒有在洛陽停留幾日，就直接前往廬山避暑去了。上山后，林森又下山輾轉(zhuǎn)于福建、浙江的山水之間。以后，洛陽的國民政府也極少見到林森的身影。林森有時住南京，時而又到上海。在這期間，林森還常被請去調(diào)解一些人事糾紛，到各地去解決地方矛盾。如福建省防軍第二旅旅長陳國輝因擾民事被當(dāng)?shù)伛v軍扣押，民眾要求槍斃陳。因林森是福建人，蔣光鼐立即請林森前往調(diào)解。林森居然也“屈尊”去了趟福建。

后來，林森實(shí)際上已常駐南京辦公。一次，蔣介石在廬山“邀請”林森上山議事，而林森則以在南京要接受意大利和日本使節(jié)遞交國書為由，復(fù)電蔣介石說“暫難離京”。

辭別行都 “雁過留聲”

由于國民政府和國民黨中央已經(jīng)在“法律上”明確規(guī)定將洛陽視為“行都”，一日沒下令遷回南京，洛陽就是名義上的中樞所在地。但一些最重要的軍政會議、重大的活動都不在洛陽舉行，如11月12日，國民黨中央在中山陵舉行紀(jì)念孫中山大會，國民政府新建的廣播電臺落成典禮等，國民政府的要人悉數(shù)出席，而洛陽的國民政府則被完全“冷落”在了一邊。久而久之，國內(nèi)對此議論漸起。蔣介石也覺得這樣實(shí)在不妥，國際上影響也不好，時間長了恐怕會引起更大的非議。遂與汪精衛(wèi)商量，于11月17日召開了國民黨的第四十七次中常會，決定在12月1日將國民政府從“行都”洛陽遷回首都南京。

11月29日，國民政府正式發(fā)布遷都命令，稱“政府移駐洛陽行都，已有10月，嘗膽臥薪……乃于12月1日遷回南京”。11月29日晚10時，為遷回南京而特意趕回洛陽的林森，率領(lǐng)國民政府的一班人馬，終于從洛陽啟程了。隨行者有文官長魏懷、參軍長呂超等，以及中央黨部機(jī)關(guān)的部分人員。此次遷回南京的人馬，也只剩下這么一些人了，遷移回南京只是個形式而已。

12月1日上午9時，林森乘坐的國民政府專列到達(dá)南京江北的浦口車站。在南京留守的宋子文親率千余人的龐大隊(duì)伍，專程趕到江北歡迎林森一行。林森一下火車，就急匆匆地登上海軍部早就泊在江邊的“楚謙”號軍艦。這時，軍艦上升起了海陸空大元帥的旗幟，汽笛一聲長鳴，即向南岸駛?cè)ァ２从陂L江上的其他艦艇鳴響了禮炮21響，向國民政府和林森致敬。一會兒功夫，軍艦抵達(dá)南京海軍碼頭。林森一下船，就乘了一輛汽車直開中山陵，在中山陵祭堂中舉行了一個簡短的儀式。之后，即驅(qū)車開往國民政府大院。當(dāng)晚，國民政府的大門上彩燈高掛，一片通明。為慶祝國民政府遷回南京，南京市政府要求全市必須張燈結(jié)彩，街巷遍懸國旗彩旗，一派喜氣洋洋的景象。第二天，中山陵園還免費(fèi)向市民開放一天。“遷都”離南京時驚慌失措，如同逃難，回來時卻舉行了如此隆重?zé)崃业摹斑€都”典禮，真有天壤之別。

國民政府雖然遷回了南京，但在洛陽的一段日子里，林森一直就十分關(guān)注洛陽的建設(shè)。他在洛陽這不長的一段時間里，或由自己出面，或以國民政府名義，為洛陽辦了一些事。在國民政府“還都”南京前，林森主持作出了一些有關(guān)建設(shè)方面的決定，如為洛陽籌建發(fā)電廠，設(shè)立中原社會教育館，修建伊、洛河大橋。兩座大橋于1937年先后建成，伊河橋命名為“中正橋”，洛河橋后更名為“林森橋”。中原社會教育館設(shè)在西關(guān)的周公廟，落成后，曾開展了不少社會教育活動，如創(chuàng)辦民辦學(xué)校，設(shè)置了閱報室，舉辦畫展，開辟了洛陽公園等。其他設(shè)施還有，開辦了航空郵遞，開通了市內(nèi)電話，設(shè)立了無線電臺等等。這些措施，使洛陽的市政建設(shè)有了較大的發(fā)展，也促進(jìn)了中原和西北地區(qū)的開發(fā)。

特別難能可貴的是，林森以建設(shè)地方、恢復(fù)古跡為已任、為樂趣，在古城遍訪名勝古跡。洛陽古為東都，繁盛一時，今天雖然城小如斗，但卻是文物遍地，古跡眾多。洛陽古為周公統(tǒng)治之地，有周公廟一座。西關(guān)有巨型牌坊，上書“九朝都會 十省通衢”八個大字，是當(dāng)?shù)刂墓袍E。洛東金墉城外，有聞名遐邇的白馬寺，系東漢時佛教進(jìn)入中國的第一座古寺。均因年久失修而破損嚴(yán)重，亟待維修。為此，林森令國民政府撥出?？睿紫葘⑴品徽奕绻?。完工時還舉行了一個小小的儀式，成為當(dāng)?shù)匾淮笫⑹?。以后，又先后將周公廟、白馬寺等遺跡重新修繕。

林森在洛陽還做了一件事。林森家族為閩東第一大姓，明清時有“無林不開科”之說。林森自小就聽上輩人說，福建林氏出自中原，福建的一支，為殷代比干丞相之后。比干死后，遺族逃入林中，乃以林為姓氏。晉代五胡之亂，才由中原遷往閩粵，后又繁衍于臺灣及南洋海外。而比干之祠墓，則在河南汲縣之北門外，久已荒圮。林森追念始祖，特派人到汲縣將祠墓加以修葺，并建一石碑，書有碑文。之后又親往致祭。