全國政協(xié)委員、中國運載火箭技術(shù)研究院黨委書記梁小虹：

建議實施“軍工企業(yè)千人計劃”

2008年12月，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》，提出從2008年開始，在國家重點創(chuàng)新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業(yè)等，引進并有重點地支持一批能夠突破關鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的戰(zhàn)略科學家和領軍人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。截至2012年7月，“千人計劃”已引進各領域高層人才2263名，為國家建設發(fā)展做出了顯著貢獻。

針對國有大型軍工骨干企業(yè)的特點，建議實施軍工企業(yè)“千人計劃”。

由科技部、工信部、財政部及國資委組織實施“軍工企業(yè)千人計劃”，在中國航天科技集團等國有大型軍工骨干企業(yè)中，挑選1000名不同研究方向的高端領軍人才，由中央財政給予每人每年100萬元科研經(jīng)費支持，并將名列“軍工企業(yè)千人計劃”中的高端領軍人才列為院士培養(yǎng)對象，給予重點培養(yǎng)。

全國人大代表、中航工業(yè)通飛董事長、分黨組書記孟祥凱：

建議允許軍工集團引進戰(zhàn)略投資和加大政策支持

軍工企業(yè)要想快速發(fā)展、迅速壯大，投資主體多元化、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進軍民融合發(fā)展是必由之路。盡快提升軍工企業(yè)的投融資能力，盡快推進軍工企業(yè)改革；進一步落實國發(fā)37 號文要求，采用更加市場化的方式，允許軍工企業(yè)層面引進戰(zhàn)略投資者、實現(xiàn)股權(quán)多元化，簡化軍工企業(yè)股份制改制上市工作審核流程，放寬監(jiān)管尺度，加大對軍工企業(yè)改制上市以及軍工科研院所改制的支持力度，充分發(fā)揮市場機制和政府支持的雙重力量，使我國軍工企業(yè)能早日屹立于世界強者之林。

全國政協(xié)委員吳光輝、唐長紅和全國人大代表唐軍：

建議發(fā)展支線航空

建議一：加大對新舟飛機的戰(zhàn)略投入。建議國家加大對國產(chǎn)民機新型號飛機研制的支持力度，較大幅度提高研發(fā)資金的支持比例，并對民機產(chǎn)品的持續(xù)改進提供年度資金支持及專項改進支持?？赏ㄟ^直接投入的方式幫助制造商和運營商建立服務、備件、培訓中心(一個中心的投入在1億元左右)。

建議二：降低支線航空的運營成本。建議在支線運營政策方面，減少國產(chǎn)支線飛機收費、調(diào)整支線補貼政策；鼓勵航空公司使用國產(chǎn)支線運營、消除大型樞紐機場對渦槳支線飛機的歧視等；在購機環(huán)節(jié)，通過提高飛機銷售財政貼息率，同時建立專項融資基金，提供持續(xù)的融資支持等方式，多方面降低用戶的購機成本及使用成本。

建議三：建議加快實施基本航空服務計劃。建議加快推進和實施“國家基本航空服務計劃”，盡快建立航空服務體系，培育“老少邊窮”地區(qū)的支線航空市場，改變我國支線航空發(fā)展嚴重滯后干線發(fā)展的現(xiàn)狀，同時為國產(chǎn)支線飛機開辟更廣闊的市場空間。

建議四：鼓勵國內(nèi)大航空公司使用國產(chǎn)支線機。目前，大型航空公司拓展支線網(wǎng)絡、提升網(wǎng)絡競爭優(yōu)勢的思路非常清晰，建議國家鼓勵國內(nèi)大型航空公司購買使用國產(chǎn)支線機，在推動支線航空發(fā)展中提升國產(chǎn)支線機的形象，加速其商業(yè)化、市場化進程，推動民機產(chǎn)業(yè)的快速成長。

建議五：鼓勵民營航空公司發(fā)展支線。民營航空是民航市場的重要組成部分，對支線市場擁有獨特的市場敏感性和靈活性，但民營航空公司融資環(huán)境不好，除了在銀行獲得一些流動資金外，無法獲得任何銀行授信。建議適度放寬民營航空企業(yè)發(fā)展速度指標，并提供引進國產(chǎn)飛機的信貸支持。

建議六：允許支線飛機進入大機場。發(fā)展支線航空必須有大城市與小城市之間的支線線路，否則無法發(fā)展，美國的大城市都是允許支線飛機進入的，建議如北京新建的首都第二機場都應該考慮允許支線飛機進入。

人大代表、兵器內(nèi)蒙一機集團董事長、黨委書記白曉光：

建議加強對骨干企業(yè)科技創(chuàng)新與軍民融合發(fā)展的政策支持

1．國家對行業(yè)骨干企業(yè)科技創(chuàng)新方面進一步給予扶持。從政策導向、資金投入、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策、重點項目研究，以及在國家工程技術(shù)重點研究中心和實驗室建設等方面加大對行業(yè)骨干企業(yè)扶持力度，并對企業(yè)研發(fā)平臺建設、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化等方面給予支持。通過骨干企業(yè)科技創(chuàng)新水平的提高，牽引帶動整個行業(yè)、整個國家和社會創(chuàng)新水平的提高，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。

2．加強對軍民融合發(fā)展的政策研究與支持。對軍民結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向加強引導和給予政策支持，從提升整個國防科技工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、能力保障水平達到國際先進水平的高度加強頂層設計，對軍民結(jié)合企業(yè)研發(fā)、制造核心能力建設加大投入。由國家有關主管部門牽頭，組織熟悉國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展情況的專家、學者、領導開展深化對軍工企業(yè)軍民融合發(fā)展面臨形勢、發(fā)展趨勢、存在問題、急需的政策支持等方面調(diào)查研究，擇機出臺國防工業(yè)企業(yè)軍民融合長期發(fā)展規(guī)劃和有效的實施計劃，促進國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展。

全國人大代表、中航工業(yè)航宇董事長、總經(jīng)理馬永勝：

建議對老三線軍工企業(yè)加以扶助和支持

三線軍工企業(yè)是“備戰(zhàn)備荒為人民”特定年代的產(chǎn)物。從他誕生之日起到今天，經(jīng)歷了由計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟、由軍品到民品、由固定職工到合同職工、由傳統(tǒng)國企到通過改制、改組、資產(chǎn)重組、投資主體多元化、股份制改造建立現(xiàn)代企業(yè)制度等等一系列的轉(zhuǎn)變和變化，走過了一段艱難曲折的歷程。如今，在改革不斷深入、國民經(jīng)濟和國防建設全面發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折時期，曾經(jīng)的三線軍工企業(yè)面臨著巨大的困難和壓力。

為此，馬永勝提出四個方面建議：適當給予三線軍工企業(yè)稅收政策優(yōu)惠；增大對三線軍工企業(yè)的補貼力度和范圍；出臺針對三線軍工企業(yè)的免息流動資金政策；出臺鼓勵優(yōu)秀人才落戶三線軍工企業(yè)的試點政策，進而提升三線企業(yè)技術(shù)水平、人才水平和綜合能力，充分激發(fā)三線企業(yè)的戰(zhàn)斗力，使之成為國民經(jīng)濟重要增長點，為穩(wěn)定國家經(jīng)濟、促進國防工業(yè)發(fā)展做出更大貢獻。

全國政協(xié)的工商聯(lián)代表：

建議幫助民企獲更多國防裝備訂單

據(jù)統(tǒng)計，目前約有數(shù)百家民營企業(yè)取得了參與國防科技工業(yè)建設的準入資格，但從民營企業(yè)承擔的國防裝備訂貨量來看，民營企業(yè)提供的產(chǎn)品占比不到20%，絕大多數(shù)國防裝備還由國有企業(yè)提供。數(shù)百家參與配套的民營企業(yè)比較分散，絕大多數(shù)沒有駐廠軍代表室，對民營企業(yè)軍品生產(chǎn)過程的監(jiān)管比國有軍工集團要弱。民間資本投資國防科技工業(yè)建設項目沒有有效地指導渠道，大量的民間資本因沒有明確的投資方向而只能在“門外”徘徊。

由此全國工商聯(lián)建議：發(fā)揮全國工商聯(lián)所屬商會組織體系作用，配合總裝備部相關管理部門，將參軍的民營企業(yè)納入系統(tǒng)管理，將軍民融合工作落到實處。在總裝備部軍事代表管理部門支持下，建立質(zhì)量保障長效機制，在全國民營軍工企業(yè)中開展質(zhì)量發(fā)展活動。由全國工商聯(lián)有關部門配合總裝備部聯(lián)合建設軍民融合信息交流平臺，對具備資質(zhì)的民營企業(yè)定向提供民間資本投向信息交流機會，幫助企業(yè)提高民間資本投資武器裝備科研生產(chǎn)項目的效率和效益。