1.全國人大代表、軍事科學(xué)院研究員陳舟:
確定國防費(fèi)的數(shù)量和規(guī)模必須遵循兩個(gè)最重要的原則:一是與國防需求相適應(yīng),二是與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
在經(jīng)歷持續(xù)多年的補(bǔ)償性增長(zhǎng)之后,我國國防費(fèi)正在逐步邁向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同步的協(xié)調(diào)性增長(zhǎng)階段。從1978年到1987年,國防建設(shè)處于低投入和維持性狀態(tài)。國防費(fèi)年均增長(zhǎng)3.5%,遠(yuǎn)低于同期GDP年均14.1%的增長(zhǎng)水平,國防費(fèi)占GDP的比重從1978年的4.6%下降到1987年的1.74%。
從1988年到1997年,為彌補(bǔ)國防基礎(chǔ)建設(shè)的不足和維護(hù)國家安全統(tǒng)一的需要,我國在經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,逐步加大國防投入。國防費(fèi)年平均增長(zhǎng)雖然達(dá)到14.5%,但同期GDP年均增長(zhǎng)20.7%,國防費(fèi)占GDP的比重繼續(xù)下降。真正的補(bǔ)償性增長(zhǎng),從進(jìn)入新的歷史時(shí)期才開始。為維護(hù)國家安全和發(fā)展利益,適應(yīng)中國特色軍事變革的需要,從1998年到2007年,我國國防費(fèi)年均增長(zhǎng)15.9%,同期GDP年均增長(zhǎng)12.5%,國防費(fèi)占GDP的比重有所上升。
國防費(fèi)占GDP比重的逐步回升,標(biāo)志著我國的國防費(fèi)正從過去的補(bǔ)償性增長(zhǎng)向協(xié)調(diào)性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,是我們必須堅(jiān)持的基本方針,也是維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的必然要求。近年來,國際戰(zhàn)略形勢(shì)和戰(zhàn)略力量對(duì)比出現(xiàn)明顯變化,我國周邊安全環(huán)境的壓力上升,領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益問題凸顯,維護(hù)國家安全的任務(wù)更加艱巨,對(duì)軍隊(duì)和國防建設(shè)提出了更高的要求。
跟世界軍事強(qiáng)國相比,我軍的信息化建設(shè)還是比較落后的。世界主要軍事強(qiáng)國,都在搶占新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。中國必須加大在相關(guān)領(lǐng)域的投入,才能在未來競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。
我國國防費(fèi)的適度增長(zhǎng),還是承擔(dān)更多國際義務(wù)的需要。中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國,正承擔(dān)起越來越多的國際責(zé)任和義務(wù)。國際維和、聯(lián)合反恐、人道主義救援、護(hù)航行動(dòng)等,都需要一定的財(cái)力和物質(zhì)保障。歷史和事實(shí)已經(jīng)證明,中國將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路,堅(jiān)定不移奉行防御性國防政策。無論中國國防力量如何發(fā)展,都不會(huì)對(duì)其他國家構(gòu)成威脅。
2.全國政協(xié)委員、海軍信息化專家咨詢委員會(huì)主任尹卓、軍事專家李杰:
今年我國新增國防費(fèi)主要用于四方面:一是適當(dāng)增加高新武器裝備及其配套設(shè)施的建設(shè)投入;二是推進(jìn)部隊(duì)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善官兵工作生活條件;三是緩解物價(jià)上漲影響,適當(dāng)調(diào)整部隊(duì)維持性費(fèi)用;四是推動(dòng)反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè),提高部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。
全國政協(xié)委員、海軍信息化專家咨詢委員會(huì)主任尹卓:我軍正處于加緊完成機(jī)械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù)的階段,正是需要加大國防建設(shè)投入的關(guān)鍵時(shí)刻。只有保持軍費(fèi)的適度增長(zhǎng),才能保障作戰(zhàn)能力的持續(xù)提高。
軍事專家李杰:今年我國面臨的海洋形勢(shì)非常嚴(yán)峻,政府工作報(bào)告提出要維護(hù)國家海洋權(quán)益,而只有加強(qiáng)海軍力量,才能更加有效地與其他海上執(zhí)法力量配合,維護(hù)我國海洋權(quán)益。隨著海軍維護(hù)海洋權(quán)益的任務(wù)增加,重要性更加突顯,海軍軍費(fèi)比例會(huì)有所增加。
今年國防預(yù)算增速同比有所下降,因?yàn)榻衲贶婈?duì)人員工資等生活費(fèi)支出增速會(huì)有所下降,同時(shí)像航母、運(yùn)-20等一些大項(xiàng)目前幾年在起步階段需要的資金較多,隨著這些大項(xiàng)目走向正軌,投入有所減少。但今年國防預(yù)算仍保持了一定的增長(zhǎng),這是因?yàn)槲臆姷奈淦餮b備仍然要繼續(xù)發(fā)展,數(shù)量也要增加,此外,按照能打仗、打勝仗的目標(biāo),軍隊(duì)將加強(qiáng)軍事訓(xùn)練,這些都需要增加投入。