田文林

始自2011年的中東劇變是中東幾十年未有之大變化，且至今仍在發(fā)酵。這場(chǎng)劇變對(duì)中東沖擊巨大，使“后革命時(shí)代”的中東格局呈現(xiàn)若干新特征。

一、中東政治轉(zhuǎn)型前景更加復(fù)雜

中東劇變使該地區(qū)盛行多年的威權(quán)政體風(fēng)光不再，不少國(guó)家政權(quán)崩潰(如突尼斯、埃及、利比亞、也門等)或岌岌可危(如敘利亞)。中東政治進(jìn)入破舊立新的新階段，即便政局暫時(shí)平穩(wěn)的國(guó)家也紛紛加大改革力度，困擾中東國(guó)家發(fā)展的若干深層次問題凸顯。

首先，世俗與宗教勢(shì)力間矛盾日趨尖銳。中東劇變后，利比亞、也門、埃及等國(guó)相繼開啟民主轉(zhuǎn)型進(jìn)程，但民主轉(zhuǎn)型并未解決這些阿拉伯國(guó)家原有問題和矛盾，反使這些國(guó)家潛在的“政治/社會(huì)撕裂”公開化。其中最典型的就是世俗力量與宗教勢(shì)力的矛盾日趨凸顯并不斷加劇。中東世俗威權(quán)政體垮臺(tái)后，蟄伏多年的政治伊斯蘭勢(shì)力成為最大贏家。在摩洛哥眾議院2011年11月25日大選中，伊斯蘭政黨“正義與發(fā)展黨”獲得395個(gè)席位中的107席，大大領(lǐng)先于其他各政黨;在突尼斯，2011年12月14日復(fù)興黨黨魁杰巴利被選舉為過渡政府總理;在埃及，“自由與正義黨”領(lǐng)導(dǎo)人穆爾西在2012年6月24日舉行的總統(tǒng)大選中當(dāng)選埃及新總統(tǒng)，該國(guó)首次出現(xiàn)穆兄會(huì)掌權(quán)的情況。在利比亞，2011年11月24日成立過渡政府時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人賈利勒公開表示利比亞今后要以伊斯蘭教作為立法基礎(chǔ)，任何有違沙里亞法的法律都是非法和無效的。①Patrick Seale，“The Rise of Political Islam”，http://www middle—east-online.com/English/?id248703.(上網(wǎng)時(shí)間:2012 年 12月20日)在敘利亞，反政府武裝實(shí)力最強(qiáng)大的“敘利亞自由軍”中，伊斯蘭分子占據(jù)主導(dǎo)地位，敘現(xiàn)政權(quán)一旦垮臺(tái)，該國(guó)同樣可能出現(xiàn)伊斯蘭勢(shì)力掌權(quán)態(tài)勢(shì)。②M.R.Khan，“Political Islam，Democracy and Arab Spring”，Air Power Journal，Vol.6，No.4，Winter 2011，p.121.因此，西方學(xué)者認(rèn)為“阿拉伯之春”已演變?yōu)椤耙了固m之年”，③Yoel Guzansky and Mark A.Heller Edited，“One Year of the Arab Spring:Global and Regional Implications”，Institute for National Security Studies，Memorandum，No.113，March 2012，p.11.“阿拉伯之春”正變成“伊斯蘭覺醒”。④Michael A.Lange，“After the Arab Spring:Political Islam on the Rise?”Kas International Reports，April 2012.

然而，多數(shù)中東國(guó)家長(zhǎng)期是世俗力量掌權(quán)，政教分離觀念深入人心。政治伊斯蘭勢(shì)力在中東舞臺(tái)影響力上升以及政策伊斯蘭化趨勢(shì)，引發(fā)世俗力量的高度警惕和強(qiáng)烈反彈，世俗與宗教勢(shì)力較量日趨成為中東政治生態(tài)中的新景象。突尼斯的“茉莉花革命”是中東劇變的發(fā)源地，但自本·阿里2011年1月下臺(tái)以來，該國(guó)政治經(jīng)濟(jì)癱瘓，悲觀情緒彌漫。因伊斯蘭主義者與世俗派分歧嚴(yán)重，制憲會(huì)議起草新憲法和選舉法進(jìn)程屢屢受阻。2012年12月17日突尼斯“革命”爆發(fā)兩周年時(shí)，總統(tǒng)馬爾祖基和議會(huì)議長(zhǎng)杰法爾原定當(dāng)天發(fā)表演說，卻遭民眾投擲石塊而倉(cāng)皇退場(chǎng)。在埃及，穆爾西為首的政治伊斯蘭勢(shì)力雖然初步掌握最高行政權(quán)力，但在軍隊(duì)、司法體系乃至主要行政機(jī)構(gòu)中，仍是穆巴拉克時(shí)期原班人馬，雙方互不買賬，圍繞權(quán)力分配、人民議會(huì)合法性、憲法制定等問題明爭(zhēng)暗斗，致使新憲法制定和議會(huì)選舉長(zhǎng)期處于懸置狀態(tài)。2012年11月22日，穆爾西發(fā)表新憲法聲明，規(guī)定在新憲法頒布和新議會(huì)選出之前，埃及法院無權(quán)更改總統(tǒng)法令，并宣布解除總檢察長(zhǎng)職務(wù)。此舉引發(fā)埃及司法界及眾多反對(duì)派抗議，支持與反對(duì)穆爾西的民眾同時(shí)上街游行示威，埃及出現(xiàn)自“一·二五革命”后最嚴(yán)重的政治危機(jī)。

長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中東轉(zhuǎn)型國(guó)家世俗與宗教力量的矛盾和斗爭(zhēng)將日趨公開化、常態(tài)化。這種內(nèi)部紛爭(zhēng)不僅嚴(yán)重遲滯政治重建進(jìn)程，也使阿拉伯國(guó)家的民主轉(zhuǎn)型本身面臨危機(jī)。從世界范圍看，1960年以來，全球共有103個(gè)國(guó)家發(fā)生民主轉(zhuǎn)型，其中57國(guó)成功轉(zhuǎn)型，46國(guó)出現(xiàn)停滯。阿拉伯世界多數(shù)國(guó)家并不具備推行民主的條件，①參見 Efraim Inbar，“Israel’s National Security Amidst Unrest in the Arab World”，The Washington Quarterly，Summer 2012，p.60.由此決定了阿拉伯國(guó)家的民主轉(zhuǎn)型注定將漫長(zhǎng)坎坷，甚至不排除產(chǎn)生“失敗國(guó)家”的可能。

其次，擺脫經(jīng)濟(jì)困境成為主要難題。當(dāng)初阿拉伯民眾群起造反，經(jīng)濟(jì)困頓是主要?jiǎng)右?。因而這些阿拉伯國(guó)家的破舊立新過程，本身也包含著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的訴求。阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入困頓，很大程度上是這些國(guó)家長(zhǎng)期推行新自由主義政策，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)“去工業(yè)化”所致。埃及著名學(xué)者薩米爾·阿明曾指出:“貧困和大規(guī)模失業(yè)成了采取新自由主義政策后的正常結(jié)果。這些都為此次變革提供了客觀條件。”②［埃］薩米爾·阿明:“阿拉伯革命:一年之后”，《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》，2012年，第7期，第72頁。因此，要真正擺脫經(jīng)濟(jì)困境，這些國(guó)家的新政府必須適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)路線，重啟“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。

然而，從目前看，阿拉伯轉(zhuǎn)型國(guó)家顯然無法完成這一任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)變革，前提是要有真正意義上的政治革命(即代表先進(jìn)生產(chǎn)力的階級(jí)取代落后的統(tǒng)治階級(jí))，唯有如此才可能更新落后發(fā)展思路，變革不合理生產(chǎn)關(guān)系。但阿拉伯劇變無論范圍還是程度，都是一場(chǎng)不徹底的變革。在22個(gè)阿拉伯國(guó)家中，只有6個(gè)國(guó)家經(jīng)歷了大動(dòng)蕩，其中兩個(gè)國(guó)家(突尼斯與利比亞)原政權(quán)被推翻;另外兩個(gè)國(guó)家(埃及和也門)領(lǐng)導(dǎo)人被罷黜，但原政權(quán)主要成分被保留下來;一個(gè)國(guó)家(敘利亞)政府與反對(duì)派之間仍在拉鋸;一個(gè)國(guó)家(巴林)的政治動(dòng)蕩已被鎮(zhèn)壓下去。③Yoel Guzansky and Mark A.Heller Edited，“One Year of the Arab Spring:Global and Regional Implications”，Institute for National Security Studies，Memorandum，No.113，March 2012，p.7.即使那些變革最劇烈的國(guó)家，也未出現(xiàn)代表先進(jìn)生產(chǎn)力和意識(shí)形態(tài)的階級(jí)掌權(quán)的革命。大眾參與和民主選舉看似使普通民眾呼聲得到關(guān)注，實(shí)際仍是西化或伊斯蘭化的精英階層得勢(shì)，中下層民眾及其政治主張仍被排除在權(quán)力體系之外。

這種變革的不徹底性決定了這些國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策只能是“換湯不換藥”，既不會(huì)變革生產(chǎn)關(guān)系，也無意或無力擺脫導(dǎo)致阿拉伯國(guó)家依附性發(fā)展的新自由主義發(fā)展思路。例如，突尼斯2011年10月大選實(shí)際是為右翼陣營(yíng)上臺(tái)清理道路——包括復(fù)興黨和自稱為布爾吉巴主義者的政客，這些人之前都是本·阿里政權(quán)的追隨者，這批勢(shì)力支持西方“民主革命”，但也支持新自由主義的經(jīng)濟(jì)政策。突尼斯革命后，他們僅僅滿足于批判警察鎮(zhèn)壓制度，以及對(duì)由總統(tǒng)家庭成員控制的所有“王室”產(chǎn)業(yè)征稅，而沒有挑戰(zhàn)本·阿里時(shí)代的依附型發(fā)展模式，反而認(rèn)為這種模式“有效”。公眾也沒有認(rèn)識(shí)到正是這種依附型發(fā)展模式導(dǎo)致了社會(huì)形勢(shì)惡化，進(jìn)而導(dǎo)致大規(guī)模起義的爆發(fā)。④［埃］薩米爾·阿明:“阿拉伯革命:一年之后”，《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》，2012年，第7期，第72頁。埃及也是如此。在穆斯林兄弟會(huì)的政治文化中，僅僅滿足于承認(rèn)伊斯蘭關(guān)于私有財(cái)產(chǎn)觀念的“合法性”與“自由”市場(chǎng)的關(guān)系，而不考慮這些活動(dòng)的本質(zhì)，這些基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無力推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。⑤［埃］薩米爾·阿明:“阿拉伯革命:一年之后”，《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》，2012年，第7期，第74頁。這種階級(jí)局限性決定了中東劇變很難衍生出新的發(fā)展模式，更不可能使阿拉伯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)飛躍式發(fā)展。

相反，持續(xù)動(dòng)蕩使中東轉(zhuǎn)型國(guó)家經(jīng)濟(jì)每況愈下，民生問題雪上加霜。例如，埃及自2011年以來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降2個(gè)百分點(diǎn)，通脹率增加20%，埃鎊對(duì)美元貶值10%，作為經(jīng)濟(jì)支柱的旅游業(yè)一蹶不振。根據(jù)埃及財(cái)政部報(bào)告，到2012年5-7月，埃及預(yù)算赤字在GDP中的比重同比增長(zhǎng)8.8%，達(dá)1365億埃鎊。2011年1月至2012年7月，埃及外匯儲(chǔ)備從360億美元降至144億美元。①Niveen Wahish，“The IMF loan，encore”，Al-Ahram Weekly，No.1112，August 30-September 5，2012.這種情況下，埃及不得不到處“化緣”，加重對(duì)西方國(guó)家及海灣富國(guó)經(jīng)濟(jì)依賴。穆爾西上臺(tái)前，穆兄會(huì)一直反對(duì)從國(guó)際貨幣基金組織貸款，但穆爾西上臺(tái)后不得不積極與國(guó)際貨幣基金組織談判，以期獲得40億美元貸款，由此使埃及當(dāng)政者的實(shí)際政策與前政權(quán)的資本主義實(shí)踐幾乎沒有區(qū)別。②Khalil Al-Anani，“Islamist economic strategies and policies”，Al-Ahram Weekly，No.1112，August 30-September 5，2012.這種狀況使其更加依附發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)重振短期無從談起。

二、地區(qū)格局呈現(xiàn)“無極化”態(tài)勢(shì)

長(zhǎng)期以來，阿拉伯世界、土耳其、伊朗、以色列構(gòu)成中東地緣版圖的四大力量極。這些力量極相互制約、相互依存，使地區(qū)格局呈現(xiàn)“多極化”態(tài)勢(shì)，大體運(yùn)行平穩(wěn)。然而中東劇變將該地區(qū)脆弱的政治生態(tài)打破，地區(qū)格局“權(quán)力碎片化”正使中東進(jìn)入一個(gè)前所未有的“無極時(shí)代”。

首先，阿拉伯世界影響力整體下降。2011年中東劇變又是典型的“阿拉伯劇變”，受到這場(chǎng)動(dòng)蕩沖擊的基本都是阿拉伯國(guó)家，這表明阿拉伯世界內(nèi)部弊端叢生(如經(jīng)濟(jì)落后、貧富分化、政治獨(dú)裁等)，已到無法自行調(diào)和的程度。由此使近幾十年阿拉伯世界整體實(shí)力衰落之勢(shì)更加明顯。未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，“動(dòng)蕩”與“轉(zhuǎn)型”將是阿拉伯國(guó)家的主題詞，由此使部分阿拉伯國(guó)家行為日益“內(nèi)向化”，無暇在地區(qū)發(fā)揮主導(dǎo)作用。埃及曾是阿拉伯世界領(lǐng)頭羊，但2011年政權(quán)更替后，埃及權(quán)力斗爭(zhēng)愈演愈烈，經(jīng)濟(jì)每況愈下，所有這些都極大限制了其在地區(qū)事務(wù)中一爭(zhēng)雄長(zhǎng)。埃及只能奉行模棱兩可的模糊政策。③L.Lavi，“Egypt's Foreign Policy Under Muhammad Mursi:Trying to Please Everybody”，The Middle East Media Research Institute，Inquiry ＆ Analysis Series Report，No.899，November 14，2012.

相較而言，海灣國(guó)家在中東劇變中“用鈔票換平安”，花費(fèi)約1600億美元用于各種補(bǔ)貼，④Yoel Guzansky and Mark A.Heller Edited，“One Year of the Arab Spring:Global and Regional Implications”，Institute for National Security Studies，Memorandum，No.113，March 2012，p.47.暫時(shí)躲過“政權(quán)更替潮”，在阿拉伯世界影響力相對(duì)上升。目前，海灣國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力可觀。2000年至2012年，整個(gè)中東年均收入增長(zhǎng)為3.5%，而海合會(huì)國(guó)家為5%，卡塔爾達(dá)到13%。海灣國(guó)家銀行總儲(chǔ)備達(dá)10萬億美元。經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)使海灣國(guó)家與其他阿拉伯國(guó)家日漸形成依附與被依附關(guān)系。目前，埃及50%的股票為海灣國(guó)家所有，約旦75%的股票為卡塔爾和阿聯(lián)酋所擁有。⑤Mehran Kamrava，“Middle East’s Changing Geopolitics”，http://www.irdiplomacy.ir/en/page/1907946/Middle+East%E2%80%99s+Changing+Geopolitics.html.(上網(wǎng)時(shí)間:2012 年 12 月 15日)實(shí)力凸顯使海灣國(guó)家在當(dāng)前中東事務(wù)中表現(xiàn)活躍，利比亞、也門、巴林、敘利亞等國(guó)政局演變處處可見海灣國(guó)家身影。然而，這些海灣君主國(guó)先天缺陷明顯(軍事實(shí)力孱弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、政體落后、小國(guó)寡民等)，由此決定了這些國(guó)家“富而不強(qiáng)”，難以成為獨(dú)擋一面的地區(qū)力量極。由于政體和意識(shí)形態(tài)落后，經(jīng)濟(jì)利益與西方捆綁密切，海灣國(guó)家當(dāng)前外交重點(diǎn)就是與西方聯(lián)手干涉利比亞、敘利亞等阿拉伯國(guó)家內(nèi)政，卡塔爾還為敘反對(duì)派提供資金和武器。⑥Immanuel Wallerstein，“The Geopolitics of Arab Turmoil”，Al Jazeera Centre for Studies，September 2012.但這種地區(qū)政策只會(huì)加劇阿拉伯世界的分裂和動(dòng)蕩，削弱阿拉伯世界影響力，因此海灣國(guó)家很難承擔(dān)起帶領(lǐng)阿拉伯世界走向復(fù)興的重任。

其次，伊朗地區(qū)生存環(huán)境日趨惡劣。2011年中東劇變初期，由于受到?jīng)_擊的主要是親美反伊國(guó)家，因而伊朗地區(qū)影響力更趨增強(qiáng)。然而，隨著中東劇變向縱深發(fā)展，伊朗地緣環(huán)境轉(zhuǎn)趨艱險(xiǎn)。一是敘利亞危機(jī)使伊朗地緣優(yōu)勢(shì)得而復(fù)失。當(dāng)初美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，客觀上改善了伊朗的外部生存環(huán)境，為伊朗實(shí)現(xiàn)“大國(guó)夢(mèng)”營(yíng)造出有利地緣環(huán)境。但當(dāng)前敘利亞危機(jī)升級(jí)使伊朗這一地緣優(yōu)勢(shì)正在喪失。敘利亞危機(jī)持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，伊朗與阿拉伯國(guó)家關(guān)系就越是疏遠(yuǎn)。⑦Yoel Guzansky and Mark A.Heller Edited，“One Year of the Arab Spring:Global and Regional Implications”，Institute for National Security Studies，Memorandum，No.113，March 2012，pp.40，44.巴沙爾政權(quán)一旦垮臺(tái)，敘利亞很可能出現(xiàn)遜尼派掌權(quán)前景，并可能投入西方和海灣國(guó)家懷抱，伊朗不僅將失去最重要的地區(qū)盟友，其與真主黨聯(lián)系的紐帶也會(huì)被切斷，伊朗多年苦心經(jīng)營(yíng)獲得的地緣政治優(yōu)勢(shì)將化為烏有。即使巴沙爾保住政權(quán)，其實(shí)力也將大為削弱。二是西方對(duì)伊朗制裁力度日趨加大。進(jìn)入2012年后，西方對(duì)中東的關(guān)注重點(diǎn)由“阿拉伯之春”轉(zhuǎn)向伊朗核問題。美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)伊朗能源、金融等領(lǐng)域進(jìn)行前所未有的嚴(yán)厲制裁，由此導(dǎo)致伊貨幣大幅貶值，石油出口明顯下降，通貨膨脹加劇，伊朗經(jīng)濟(jì)發(fā)展受損明顯。目前，美國(guó)顯然已將能源和金融制裁視為對(duì)付伊朗的主要法寶，未來可能繼續(xù)加大制裁力度，由此使伊朗經(jīng)濟(jì)面臨更嚴(yán)峻考驗(yàn)。三是以色列對(duì)伊朗動(dòng)武可能性增大。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)司令穆罕默德·阿里·賈法里2012年9月22日公開預(yù)言，以色列對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)“終將發(fā)生”。①“伊朗稱以色列終將動(dòng)手”，http://world.people.com.cn/n/2012/0923/c157278-19083299.html.(上網(wǎng)時(shí)間:2012 年 12 月 15日)分析認(rèn)為，一旦以色列空襲伊朗，伊朗很可能封鎖霍爾木茲海峽，但此舉將招致美國(guó)摧毀伊朗常規(guī)軍事力量和基礎(chǔ)設(shè)施。這將嚴(yán)重?fù)p害伊朗國(guó)力，其在伊拉克和敘利亞的影響力也將喪失。②Spengler，“All-out Middle East war as good as it gets”，Asia Times Online，September 18，2012.因此有分析認(rèn)為，伊朗是除倒臺(tái)的阿拉伯政權(quán)之外的第二大輸家。③Policy Analysis Unit，“Arab Revolutions and Geostrategic Balances and Interactions”，Arab Center for research and policy studies，August 2012，p.33.伊朗前景充滿不確定性，未來很難在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)性作用。

第三，以色列在中東更趨孤立。中東劇變前，因加沙救援船事件，以色列已經(jīng)失去土耳其這一重要盟友。中東劇變?cè)俅问挂陨谐蔀槭б庹?，地緣環(huán)境雪上加霜。一是埃及與以色列關(guān)系變數(shù)陡增。埃及是與以色列建立外交關(guān)系的為數(shù)不多的阿拉伯國(guó)家之一，埃以關(guān)系是保障以色列安全的基本前提。穆巴拉克政府垮臺(tái)后，埃及對(duì)以色列日漸疏遠(yuǎn)，出現(xiàn)了諸多動(dòng)搖埃以關(guān)系根基的事件，如開放與加沙地帶連接的拉法口岸，停止向以色列低價(jià)提供天然氣，埃及民眾沖擊以色列駐埃使館，部分人士質(zhì)疑埃以和平協(xié)議的合法性等等。2012年6月穆爾西當(dāng)選埃及總統(tǒng)后，甚至公開拒絕接受以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的祝賀。一旦埃及對(duì)以色列徹底翻臉，可能在阿拉伯世界引發(fā)示范效應(yīng)，使以色列重回腹背受敵的險(xiǎn)惡處境。二是巴以力量對(duì)比朝有利于巴勒斯坦的方向發(fā)展。中東劇變后，巴勒斯坦(特別是哈馬斯)外部生存環(huán)境明顯改善。阿拉伯新的當(dāng)權(quán)者或幸存的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)民眾在巴勒斯坦問題上的訴求更加敏感和關(guān)注。沒有哪個(gè)阿拉伯國(guó)家敢公開采取敵視哈馬斯、親近以色列的政策。埃及穆兄會(huì)與哈馬斯具有天然親緣關(guān)系，“自由與正義黨”顯然更支持哈馬斯，而不是法塔赫。哈馬斯外部環(huán)境改善，打破以色列在巴以問題上“一枝獨(dú)大”局面。2012年11月14日以來，以色列與哈馬斯發(fā)生持續(xù)8天的軍事沖突，以色列雖然仍占據(jù)軍事優(yōu)勢(shì)，但哈馬斯政治影響力陡增，以色列“封殺”哈馬斯計(jì)劃徹底破產(chǎn)。同時(shí)，巴解領(lǐng)導(dǎo)人阿巴斯不顧以色列阻攔，向聯(lián)合國(guó)提交巴勒斯坦成為聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)申請(qǐng)，并于11月29日獲得通過，使巴勒斯坦國(guó)際地位進(jìn)一步提升。巴以力量“再平衡”使以色列“一言堂”局面不復(fù)存在。三是伊核威脅使以色列面臨前有所有的安全兩難。中東劇變以來，西方對(duì)主動(dòng)放棄大規(guī)模殺傷性武器的卡扎菲政權(quán)發(fā)動(dòng)軍事打擊的教訓(xùn)，以及敘利亞危機(jī)可能導(dǎo)致伊朗失去一大地緣緩沖地帶的擔(dān)心，促使伊朗核立場(chǎng)更加堅(jiān)定，并埋頭加速推進(jìn)其核計(jì)劃。伊朗高官稱，西方最嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁未能動(dòng)搖伊朗核立場(chǎng)。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡2012年9月16日稱，伊朗將在6-7個(gè)月后實(shí)現(xiàn)擁有制造核武器所需的90%的原料。10月8日，美國(guó)智庫(kù)“科學(xué)與國(guó)際安全研究所”發(fā)表報(bào)告稱，伊朗能夠在2至4個(gè)月內(nèi)生產(chǎn)出用于制造原子彈的武器級(jí)鈾，并能在10個(gè)月造出核武器。伊朗議員也提出應(yīng)給水面艦艇和潛艇提供核燃料，提煉50%-60%的濃縮鈾，這意味伊朗有意將核能力應(yīng)用于軍事目的。④A.Savyon，Y.Carmon，Y.Mansharo，f“Tehran Declares Intent to Enrich Uranium to 90%for Military Purposes”，The Middle East Media Research Institute，September 27，2012.以色列面臨來自伊核能力的安全威脅正在增大。由于美國(guó)無意對(duì)伊發(fā)動(dòng)軍事打擊，拒絕為伊核計(jì)劃設(shè)置“紅線”，以色列面臨要么冒險(xiǎn)對(duì)伊朗單獨(dú)動(dòng)武，要么與有核伊朗共處的兩難處境。以色列面臨更多地區(qū)孤立、更多恐怖威脅以及伊朗核威脅前景⑤Efraim Inbar，“Israel’s National Security Amidst Unrest in the Arab World”，The Washington Quarterly，Summer 2012，p.59.，這使其無力在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大影響力。

第四，土耳其可能由中東劇變贏家變成輸家。土耳其本來是此輪中東劇變的主要受益者。硬實(shí)力方面，土耳其相對(duì)于阿拉伯諸國(guó)的優(yōu)勢(shì)更趨明顯;軟實(shí)力方面，“土耳其模式”對(duì)阿拉伯轉(zhuǎn)型國(guó)家的吸引力增強(qiáng);國(guó)際方面看，阿拉伯親西方國(guó)家政局動(dòng)蕩，使土耳其在西方特別是美國(guó)戰(zhàn)略棋盤中的重要性上升。①Yoel Guzansky and Mark A.Heller Edited，“One Year of the Arab Spring:Global and Regional Implications”，Institute for National Security Studies，Memorandum，No.113，March 2012，p.58.但在優(yōu)勢(shì)明顯情況下，土耳其一改此前“與鄰國(guó)零問題”外交，轉(zhuǎn)向在部分中東國(guó)家積極策動(dòng)政權(quán)更替。埃及變局后，土耳其總理埃爾多安是第一個(gè)要求穆巴拉克總統(tǒng)下臺(tái)的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人;利比亞政治動(dòng)蕩后，土耳其雖不是最早介入，卻對(duì)利比亞反對(duì)派支持力度甚大;敘利亞陷入動(dòng)蕩后，土耳其除公開要求巴沙爾下臺(tái)，還扶植敘反對(duì)派，充當(dāng)“敘利亞全國(guó)委員會(huì)”大本營(yíng)，為“敘利亞自由軍”提供各種支持。然而，土耳其在敘利亞推行“外交新政”不僅未能給自身國(guó)家利益帶來多少好處，負(fù)面效應(yīng)卻日趨明顯。敘利亞與土耳其互為鄰國(guó)，敘利亞危機(jī)升級(jí)產(chǎn)生的外溢效應(yīng)，使土耳其首當(dāng)其沖，其中對(duì)土耳其威脅最大的當(dāng)屬庫(kù)爾德問題的凸顯。

敘利亞危機(jī)升級(jí)后，巴沙爾放任東北部庫(kù)爾德人自治。伊拉克庫(kù)爾德區(qū)政府主席巴爾扎尼乘勢(shì)插手，于2012年7月調(diào)停敘利亞庫(kù)爾德兩大派別實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，成立了“庫(kù)爾德最高委員會(huì)”，軍事上由土耳其庫(kù)爾德工人黨(PKK)的分支——民主同盟黨(PYD)主導(dǎo)。伊朗也與2011年夏天捕獲的PKK重要領(lǐng)導(dǎo)人穆拉特·卡拉伊蘭達(dá)成“互不侵犯協(xié)定”并將其釋放，鼓勵(lì)他率領(lǐng)PKK進(jìn)攻土耳其境內(nèi)目標(biāo)。庫(kù)爾德族在土耳其境內(nèi)人口最多、比率最高(20%左右)，一直是土耳其最頭疼的事。而當(dāng)前敘利亞、伊拉克、伊朗聯(lián)手助推，使土耳其境內(nèi)的庫(kù)爾德人重趨活躍。如果敘境內(nèi)庫(kù)爾德人失控，很可能與土耳其庫(kù)爾德人形成共振，使土耳其成為地緣格局重組的最大犧牲品。

此外，土耳其對(duì)敘利亞政局推波助瀾，造成50多萬敘利亞難民逃離本國(guó)，其中半數(shù)難民涌向土耳其，這使土耳其財(cái)政、治安面臨巨大壓力。土耳其支持?jǐn)⒗麃喎磳?duì)派的政策，還遭到國(guó)內(nèi)50萬阿拉維派的強(qiáng)烈反對(duì)。土耳其《國(guó)民報(bào)》2012年9月19日公布的民調(diào)顯示，逾八成土耳其民眾要求政府放棄介入敘利亞。土耳其議員坦勒庫(kù)盧認(rèn)為，“我們?cè)谶@場(chǎng)沖突中已被深深卡住，沒有走出來的通道”。②侯濤:“逾8成土耳其民眾要求政府放棄介入敘利亞”，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2012年9月20日。土耳其外交政策魯莽激進(jìn)，負(fù)面效應(yīng)凸顯，極大影響了土耳其在中東發(fā)揮主導(dǎo)作用，甚至可能由中東劇變大贏家變成大輸家。

三、美國(guó)面臨兩難，謀求從中東收縮

美國(guó)是主導(dǎo)中東格局的最主要外部力量。中東劇變前，美國(guó)日趨加大戰(zhàn)略東移步伐，其在中東明顯呈現(xiàn)出戰(zhàn)略收縮態(tài)勢(shì)(如從伊拉克撤軍、制定從阿富汗撤軍戰(zhàn)略、加大對(duì)地區(qū)盟友倚重力度等等)。然而，肇始于2011年的中東劇變明顯打亂了美國(guó)的既定戰(zhàn)略部署，迫使其不得不繼續(xù)駐足中東③Dan Murphy，“Obama’s pivot to Asia?Middle East will still demand attention in 2013”，Christian Science Monitor，December 31，2012.。一方面，隨著中東日趨陷入前所未有的大動(dòng)蕩、大重組，地區(qū)國(guó)家對(duì)外防范能力降至歷史最低點(diǎn)，這為奧巴馬政府重塑中東秩序提供了難得機(jī)遇，這種巨大誘惑促使美國(guó)將更多資源和精力投向中東;另一方面，中東劇變中，眾多親西方政權(quán)根基動(dòng)搖乃至政權(quán)垮臺(tái)(尤其是埃及政權(quán)更替)，使美國(guó)倚重地區(qū)盟友的傳統(tǒng)政策日趨失靈，其不得不花大力氣修補(bǔ)、調(diào)整已然失靈的中東政策。簡(jiǎn)言之，中東劇變產(chǎn)生的霸權(quán)誘惑與潛在威脅，促使美國(guó)等西方國(guó)家日趨加大對(duì)中東劇變的干涉力度。

具體說，這種干涉主要表現(xiàn)為兩方面。一方面，盡量扶植親西方勢(shì)力，對(duì)中東親西方國(guó)家視情況發(fā)展采取不同政策。對(duì)當(dāng)權(quán)者權(quán)力基礎(chǔ)暫時(shí)平穩(wěn)的國(guó)家(如沙特、巴林等)盡量幫襯，對(duì)其鎮(zhèn)壓民眾的舉動(dòng)視而不見(如沙特和阿聯(lián)酋出兵巴林、鎮(zhèn)壓什葉派民眾抗議)。如果當(dāng)權(quán)者大勢(shì)已去(如埃及和也門)，西方便轉(zhuǎn)而支持抗議民眾訴求，同時(shí)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等通過提供經(jīng)濟(jì)援助和貸款，誘使這些國(guó)家繼續(xù)沿著西方設(shè)定的軌道前進(jìn)。①Niveen Wahish，“The IMF loan，encore”，Al-Ahram Weekly，No.1112，August 30-September 5，2012.另一方面，對(duì)不聽西方號(hào)令的“激進(jìn)國(guó)家”，則不遺余力地鼓動(dòng)和支持民眾反抗政府，直至進(jìn)行軍事干涉。迄今，西方已通過武力干涉推翻卡扎菲政權(quán)，此后又通過經(jīng)濟(jì)制裁、外交孤立、武裝敘利亞反對(duì)派等方式，試圖迫使巴沙爾政權(quán)下臺(tái)。

中東劇變本來是一場(chǎng)具有歷史進(jìn)步意義的社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)，但外部勢(shì)力人為干預(yù)，尤其是美國(guó)等西方國(guó)家借機(jī)推行霸權(quán)主義，正在使中東劇變偏離既定方向。更重要的是，美國(guó)中東政策“再調(diào)整”并未完全消除舊問題，反而產(chǎn)生了一系列令美國(guó)頭疼的新問題。首先是極端宗教勢(shì)力加速蔓延。中東世俗政權(quán)(如利比亞和敘利亞)本來是鎮(zhèn)壓極端宗教勢(shì)力的中堅(jiān)力量，但西方國(guó)家的外部干涉，使這些國(guó)家不同程度出現(xiàn)權(quán)力真空，從而為極端宗教勢(shì)力蔓延提供了契機(jī)。敘利亞過去一直與恐怖主義絕緣，但自2011年陷入動(dòng)蕩后，國(guó)外宗教武裝分子通過各種渠道涌入敘利亞。“敘利亞自由軍”中許多成員來自阿聯(lián)酋、埃及、利比亞、阿爾及利亞、摩洛哥乃至索馬里和車臣等國(guó)家和地區(qū)。這些人有的隸屬“馬格里布基地組織”，有的效忠塔利班。這些極端分子參與敘境內(nèi)反政府暴力活動(dòng)、散播恐怖、制造教派沖突，使敘利亞日趨成為另一個(gè)“伊拉克”。利比亞情況類似。2011年利比亞動(dòng)蕩前，該國(guó)主要圣戰(zhàn)組織“利比亞伊斯蘭戰(zhàn)斗團(tuán)”(LIFG)原已銷聲匿跡，但該國(guó)政治動(dòng)蕩使其重趨活躍，的黎波里軍事委員會(huì)主席貝爾哈吉和東部城市德爾納軍事委員會(huì)負(fù)責(zé)人哈薩迪，均是前極端組織利比亞“伊斯蘭戰(zhàn)斗團(tuán)”領(lǐng)導(dǎo)人。②Zelin，“Jihadism’s Foothold in Libya”，The Washington Institute for Near East Policy，September 12，2012.那些原本存在極端恐怖活動(dòng)的國(guó)家，恐怖活動(dòng)愈加泛濫。例如，在也門，中東劇變后“基地”組織阿拉伯半島分支乘機(jī)在該國(guó)擴(kuò)張勢(shì)力，占領(lǐng)南部多個(gè)城市。也門境內(nèi)“基地”組織武裝人員保守估計(jì)有3000人至5000人。中東極端宗教勢(shì)力擴(kuò)張，對(duì)美國(guó)的安全威脅是不言而喻的。當(dāng)年正是“基地”組織制造了令人震驚的“9·11事件”，并由此迫使美國(guó)發(fā)動(dòng)消耗巨大的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。然而，當(dāng)前美國(guó)對(duì)部分中東國(guó)家內(nèi)政的肆意干涉，使得“基地”組織等極端宗教勢(shì)力獲得新的喘息和發(fā)展機(jī)遇?！盎亍苯M織利用阿富汗和伊拉克等國(guó)擴(kuò)展影響力的“東進(jìn)戰(zhàn)略”，日趨被在非洲撒哈拉和馬格里布等地區(qū)擴(kuò)展影響的“南下戰(zhàn)略”取代。

其次是中東政治伊斯蘭勢(shì)力壯大。在某種程度上，正是美國(guó)在中東力推民主轉(zhuǎn)型的“政治豪賭”，使政治伊斯蘭勢(shì)力成為最大受益者。由于政治伊斯蘭的價(jià)值觀與西方格格不入，雙方交往歷史充滿敵對(duì)，因此，中東政治“伊斯蘭化”，某種程度上意味著美國(guó)正日漸失去對(duì)中東局勢(shì)的控制能力。2012年6月穆爾西當(dāng)選埃及新總統(tǒng)后，將中國(guó)而非美國(guó)作為阿拉伯世界之外首個(gè)出訪的大國(guó)，表明新埃及推行旨在疏遠(yuǎn)美國(guó)的多元化外交政策。③Chris Zambelis，“Egypt gains balance and leverage in China”，Asia Time Online，September 26，2012.因此有美國(guó)智庫(kù)學(xué)者質(zhì)疑，美國(guó)是否“已失去埃及”。④Eric Trager，“Have We Lost Egypt?”New Republic，December 14，2012.同時(shí)，伊斯蘭勢(shì)力上升某種程度上也意味著地區(qū)反美主義情緒更趨強(qiáng)烈。此前，奧巴馬政府曾矢志改善與穆斯林世界關(guān)系，但阿拉伯世界反美情緒不降反升。2012年6月美國(guó)皮尤調(diào)查顯示，美國(guó)在幾個(gè)主要穆斯林國(guó)家的支持率都較2008年略低，而且越是美國(guó)援助力度較大的阿拉伯國(guó)家，反美情緒越明顯。79%的埃及人不喜歡美國(guó)。2012年9月，因美國(guó)上映褻瀆伊斯蘭教先知穆罕默德的影片，伊斯蘭世界出現(xiàn)大規(guī)模反美抗議浪潮，尤其是9月11日美國(guó)駐利比亞大使在班加西遭襲身亡，更是令美國(guó)決策層無所適從。國(guó)務(wù)卿希拉里大惑不解:“這怎么會(huì)發(fā)生在一個(gè)我們幫助解放的國(guó)家，在一個(gè)我們幫助免遭摧毀的城市?”美國(guó)企業(yè)研究所學(xué)者感嘆“我們迷失了方向”。⑤Yoel Guzansky and Mark A.Heller Edited，“One Year of the Arab Spring:Global and Regional Implications”，Institute for National Security Studies，Memorandum，No.113，March 2012，p.15.

長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中東亂局很可能刺激美國(guó)加快戰(zhàn)略重心東移步伐。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國(guó)戰(zhàn)略重心呈現(xiàn)出“三級(jí)跳式”東轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì):20世紀(jì)90年代，美國(guó)戰(zhàn)略重心在前蘇聯(lián)和東歐地區(qū)，并通過北約東擴(kuò)等方式侵蝕、消化因蘇聯(lián)解體而獲得的地緣政治和經(jīng)濟(jì)成果，防止俄羅斯東山再起;21世紀(jì)頭十年，在前蘇聯(lián)戰(zhàn)果消化殆盡情況下，美國(guó)又借“9·1l事件”順勢(shì)將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向西亞北非，并在中東接連發(fā)動(dòng)“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”，進(jìn)行“民主改造”，試圖將中東徹底納入美國(guó)勢(shì)力范圍。截至目前，美國(guó)已通過伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)除掉了薩達(dá)姆政權(quán)，通過利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)鏟除了卡扎菲政權(quán)，通過敘利亞危機(jī)使巴沙爾政權(quán)岌岌可危，中東四大次區(qū)域(馬格里布、利凡特和美索不達(dá)米亞、阿拉伯半島、伊朗高原)中，美國(guó)已“降服”了三個(gè)。目前中東唯一能“絆住”美國(guó)手腳的伊朗，美國(guó)實(shí)際也已找到應(yīng)對(duì)之道——日趨嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁。在中東戰(zhàn)果漸趨消化、美國(guó)當(dāng)前中東政策頻頻失靈、中國(guó)崛起步伐加快等多重因素共同作用下，美國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太勢(shì)所必然。而西半球頁巖氣的大量開發(fā)，使美國(guó)對(duì)中東石油依賴度和關(guān)切度下降，使其可以不必再按照確保中東及其油氣資源的思路安排其全球戰(zhàn)略，從而獲得較多的行動(dòng)自由和戰(zhàn)略喘息機(jī)會(huì)。①林利民:“世界油氣重心‘西移’及其地緣政治影響”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2012年，第9期，第52頁。2012年6月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔公開稱，到2020年美國(guó)將把60%艦艇包括6個(gè)航母戰(zhàn)斗群部署在亞太地區(qū)。2012年11月奧巴馬再度當(dāng)選總統(tǒng)后，首次出訪選擇緬甸、泰國(guó)、柬埔寨等亞太小國(guó)，其外交優(yōu)先重點(diǎn)不言自明。很顯然，美國(guó)如果在中東戰(zhàn)略收縮，必然會(huì)引發(fā)其他外部大國(guó)以及地區(qū)強(qiáng)國(guó)的多層次權(quán)力博弈，使中東格局更加錯(cuò)綜復(fù)雜(英法等歐洲列強(qiáng)首次主導(dǎo)利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)際就是這種新動(dòng)向的體現(xiàn))。

迄今為止，中東轉(zhuǎn)型仍是“一盤沒有下完的棋”，民主與專制、世俗與宗教、發(fā)展與倒退、霸權(quán)與反霸等不同力量、不同矛盾仍在持續(xù)發(fā)酵，尤其是敘利亞危機(jī)已成為中東牽涉面最廣、最危險(xiǎn)的地區(qū)新熱點(diǎn)，并由此衍生出難民問題、教派沖突、庫(kù)爾德問題等多個(gè)新的矛盾爆發(fā)點(diǎn)。一旦敘利亞現(xiàn)政權(quán)垮臺(tái)，中東將面臨新一輪地緣格局洗牌，中東局勢(shì)將出現(xiàn)更多變數(shù)?！?/p>