楊麗萍，湯國杰

(杭州師范大學體育與健康學院，浙江 杭州 310036)

杭州市城鄉(xiāng)結合部體育公共服務現(xiàn)狀特征研究

楊麗萍，湯國杰

(杭州師范大學體育與健康學院，浙江 杭州 310036)

采用文獻資料法、訪談法、問卷調查法、數(shù)理統(tǒng)計法等對杭州市城鄉(xiāng)結合部體育公共服務狀況及公眾滿意度進行調查分析，結果表明：杭州市城鄉(xiāng)結合部社區(qū)體育公共服務還處于較低水平；不同類型社區(qū)間體育公共服務呈現(xiàn)出非均衡發(fā)展特征，撤村建居社區(qū)體育公共服務水平具有明顯優(yōu)勢；目前杭州市城鄉(xiāng)結合部社區(qū)體育公共服務的供給未能達到公眾的需求.根據(jù)調查結果提出發(fā)展城鄉(xiāng)結合部體育公共服務的參考建議.

杭州市;城鄉(xiāng)結合部;體育公共服務;現(xiàn)狀特征

城鄉(xiāng)結合部是城市和農村的交接部位，它既有現(xiàn)代城市元素又有農村的特性，也是流動人口集聚地，居住人口異質性高，其體育公共服務水平直接影響到城鄉(xiāng)體育公共服務均等化的進程，乃至社會健康有序發(fā)展.目前學術界對城鄉(xiāng)結合部體育公共服務的研究剛起步，大多停留于描述性層面.不可否定，此類研究對后續(xù)研究具有一定指導意義，但由于缺乏系統(tǒng)和專題的深入研究，導致研究結果對城鄉(xiāng)結合部體育公共服務發(fā)展動態(tài)的特征解析性不強.基于這樣的基本判斷，本文試圖依托公共服務理論對杭州市城鄉(xiāng)結合部體育公共服務發(fā)展狀況進行研究，并提出相應建議，旨在為城鄉(xiāng)體育公共服務和諧發(fā)展提供現(xiàn)實依據(jù).本研究為方便討論，結合杭州市城鄉(xiāng)結合部現(xiàn)實情況，將杭州市城鄉(xiāng)結合部分為新建純社區(qū)、老居住區(qū)和撤村建居社區(qū)[1]進行討論.

1 研究對象和方法

1.1 研究對象

本研究以杭州市江干區(qū)九堡鎮(zhèn)、西湖區(qū)轉塘街道、拱墅區(qū)半山鎮(zhèn)的體育公共服務為研究對象.考慮到研究樣本的代表性，在杭州市城鄉(xiāng)結合部上述3個鎮(zhèn)(街道)的73個社區(qū)中選取了20個社區(qū)作為調查對象，其中新建純社區(qū)8個，撤村建居社區(qū)6個，老居住區(qū)6個.

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料分析法

通過檢索中國知網(wǎng)、相關官方網(wǎng)站、查閱統(tǒng)計年鑒等文獻，將相關資料進行歸納總結，為撰寫論文奠定理論基礎.

1.2.2 訪談法

本研究就體育公共服務產品供給及未來發(fā)展問題走訪了九堡鎮(zhèn)、轉塘街道及半山鎮(zhèn)體育公共服務負責人，并進行深入交談.

1.2.3 問卷調查法

問卷由兩份構成，一份是杭州市城鄉(xiāng)結合部(村)負責人的調查問卷，另一份是杭州市城鄉(xiāng)結合部體育公共服務滿意度調查問卷(10分制).采用分層隨機抽樣法，其中體育負責人的調查問卷，于2012年10月18日—2012年11月7日現(xiàn)場發(fā)放并回收，共發(fā)放20份，回收20份，回收率100%，有效20份，有效率100%；公眾滿意度調查問卷，于2012年11月10日—2013年1月20日共發(fā)放1 500份，回收1 394份，回收率93%，有效1 308份，有效率為87.2%.

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法

本文所涉及的所有數(shù)據(jù)統(tǒng)計使用軟件SPSS19.0完成.

2 研究結果與分析

2.1 杭州市城鄉(xiāng)結合部體育公共服務現(xiàn)狀

2.1.1 杭州市城鄉(xiāng)結合部體育場地設施服務現(xiàn)狀

體育場地設施是人們進行體育參與的基本條件，為居民參與體育活動提供可能，本文主要從以下兩方面探究杭州市城鄉(xiāng)結合部體育場地設施現(xiàn)狀.

2.1.1.1 杭州市城鄉(xiāng)結合部體育場地設施面積現(xiàn)狀

表1是杭州市城鄉(xiāng)結合部體育場地設施面積狀況表.由表可知，杭州市城鄉(xiāng)結合部體育場地人均占有面積為0.48 m2，相比杭州市的1.43 m2[2]有較大差距.不同類型社區(qū)間存在結構性差異，新建純社區(qū)體育場地人均占有量最多，撤村建居社區(qū)次之，老居住區(qū)最少；從場地設施總面積看撤村建居社區(qū)的體育設施總面積最大.

表1 杭州市城鄉(xiāng)結合部體育場地設施面積狀況

表2 杭州市城鄉(xiāng)結合部體育場地設施管理維護一覽

2.1.1.2 杭州市城鄉(xiāng)結合部體育場地設施管理維護服務現(xiàn)狀

表2為杭州市城鄉(xiāng)結合部體育場地設施管理維護一覽表.可見，杭州市城鄉(xiāng)結合部體育場地設施進行定期維護的社區(qū)占調查社區(qū)數(shù)的25%；有體育公共服務專職管理的社區(qū)占40%.從杭州市城鄉(xiāng)結合部不同類型社區(qū)差異分析，撤村建居社區(qū)定期維護的比例多，新建純社區(qū)有專職管理者的比較多.

調查結果表明，杭州市城鄉(xiāng)結合部體育場地設施服務總量不足，管理維修不到位.三類不同社區(qū)中，撤村建居社區(qū)體育場地設施擁有量最多，新建純社區(qū)管理隊伍較好.

2.1.2 杭州市城鄉(xiāng)結合部體育社會指導服務現(xiàn)狀

體育社會指導服務是指組織社區(qū)居民開展體育健身活動.體育社會指導員是體育社會指導服務的執(zhí)行者，是科學健身的重要保證[3].杭州市城鄉(xiāng)結合部體育社會指導員由市、區(qū)統(tǒng)一下派和培訓，年齡總體偏大，35歲以下的所占比例較少,主力軍為離退休人員.

由表3可知，杭州市城鄉(xiāng)結合部20個社區(qū)(村)體育社會指導員共87人，平均每個社區(qū)4.35人，萬人擁有體育社會指導員5.45人，與杭州市萬人擁有體育社會指導員數(shù)的9.3人[4]相比，人數(shù)較少，說明城鄉(xiāng)結合部社區(qū)體育執(zhí)行者少于杭州市總體狀況.從杭州市城鄉(xiāng)結合部社區(qū)內部結構差異分析，新建純社區(qū)萬人擁有體育社會指導員9.54人，撤村建居社區(qū)萬人擁有6.07人，老居住區(qū)萬人擁有3.42人.

表3 體育社會指導員總體狀況

注：杭州市數(shù)據(jù)來自文獻[4].

表4 杭州市城鄉(xiāng)結合部體育經費來源狀況

杭州市城鄉(xiāng)結合部社區(qū)體育社會指導服務執(zhí)行者少于杭州市總體水平，加之體育社會指導員自身情況及管理方面的原因，進行體育活動指導質量不好.內部結構差異對比可知，新建純社區(qū)萬人擁有體育社會指導員數(shù)最多，撤村建居社區(qū)其次，老居住區(qū)最少.

2.1.3 杭州市城鄉(xiāng)結合部體育經費保障服務現(xiàn)狀

體育經費是保障體育活動開展的物質基礎，只有經費得到保障，體育各項活動才有可能順利進行.

由表4可知，杭州市城鄉(xiāng)結合部社區(qū)體育經費總體投入為35.13萬元，人均經費2.2元;杭州市總體體育經費投入為1 586萬元，人均投入3.01元.杭州市城鄉(xiāng)結合部社區(qū)體育人均經費投入相比杭州市總體人均經費投入較低.新建純社區(qū)人均體育經費為2.01元，撤村建居社區(qū)人均2.71元，老居住區(qū)人均1.9元，撤村建居社區(qū)高于新建純社區(qū)和老居住區(qū)，這可能與撤村建居社區(qū)體育經費供給主體多元有關.

2.1.4 杭州市城鄉(xiāng)結合部體育信息服務現(xiàn)狀特征

體育信息服務是搞好社區(qū)體育的重要環(huán)節(jié).由表5可見，杭州市城鄉(xiāng)結合部體育信息發(fā)布依靠多種方式交叉使用，其中以公告欄通知頻數(shù)最多.說明傳統(tǒng)的信息發(fā)布途徑在杭州市城鄉(xiāng)結合部最常用.新建純社區(qū)采用現(xiàn)代化網(wǎng)絡發(fā)布方式比較普及，撤村建居社區(qū)使用短信平臺的頻數(shù)也較高，老居住區(qū)仍然采用最傳統(tǒng)的發(fā)布方式.

表5 杭州市城鄉(xiāng)結合部體育信息服務狀況

表6說明，杭州市城鄉(xiāng)結合部體育信息發(fā)布內容集中于體育活動信息和通知，分別占75%和60%.體育相關知識、常識，體育先進社區(qū)情況，培訓和其他各占20%，12%，10%和15%.新建純社區(qū)發(fā)布體育活動信息所占比例最高,老居住區(qū)比賽通知占比例最高，新建純社區(qū)和撤村建居社區(qū)對體育相關知識、常識的重視度高于老居住區(qū)，發(fā)布體育相關知識、常識信息的分別為37.5%和33.3%，新建純社區(qū)和撤村建居社區(qū)培訓意識也高于老居住區(qū).

表6 杭州市城鄉(xiāng)結合部體育信息發(fā)布內容

對體育信息服務的調查表明，杭州市城鄉(xiāng)結合部體育信息服務形式傳統(tǒng)、內容單一.3類不同社區(qū)中，新建純社區(qū)和撤村建居社區(qū)對體育相關知識、常識的重視度高于老居住區(qū)，新建純社區(qū)和撤村建居社區(qū)培訓意識也高于老居住區(qū).

2.1.5 杭州市城鄉(xiāng)結合部體質監(jiān)測服務現(xiàn)狀

體質監(jiān)測是對測試者的身體機能與適應能力進行測試并給出相應的改善處方[5].據(jù)調查得知，3個鎮(zhèn)(街道)目前都沒有體育監(jiān)測站，居民體質監(jiān)測由區(qū)統(tǒng)一進行，每半年一次，每鎮(zhèn)每次有200人參與.社區(qū)體質監(jiān)測與所屬鎮(zhèn)大致狀況相近，每半年一次，人數(shù)由每鎮(zhèn)總數(shù)的200人按社區(qū)數(shù)平均抽取，不同結構的社區(qū)之間也無差異.說明杭州市城鄉(xiāng)結合部體質監(jiān)測服務過于形式化，每年參與人數(shù)和次數(shù)都嚴重欠缺，只是為應對上級規(guī)定，并不能真正惠及公眾.

2.2 杭州市城鄉(xiāng)結合部體育公共服務公眾滿意度分析

體育公共服務主要任務在于不斷滿足社會公眾對體育的需求，因此，提高公眾滿意度是相關部門提供體育公共服務的落腳點和歸宿.調查結果(表7)表明：1)杭州市城鄉(xiāng)結合部公眾滿意度總體處于中等偏下水平(M=5.37)，但存在著結構性差異，公眾對體育場地設施服務的滿意度最高(5.87)，對國民體質監(jiān)測服務的滿意度最低(5.18)；2)不同社區(qū)居民對體育公共服務滿意度均存在顯著性差異，老居住區(qū)的滿意度(5.47)高于撤村建居社區(qū)(5.35)，新建純社區(qū)(5.3)最低.

表7 杭州市城鄉(xiāng)結合部體育公共服務公眾滿意度一覽表

注：1表示新建純社區(qū)；2表示撤村建居社區(qū)；3表示老居住區(qū).

3 結論與建議

3.1 基本結論

1)杭州市城鄉(xiāng)結合部社區(qū)體育公共服務還處于較低水平；

2)杭州市城鄉(xiāng)結合部不同類型社區(qū)間體育公共服務呈現(xiàn)出非均衡發(fā)展特征，新建純社區(qū)體育公共服務水平具有明顯優(yōu)勢，但撤村建居社區(qū)體育公共服務總量最多；

3)目前杭州市城鄉(xiāng)結合部社區(qū)體育公共服務的供給未能達到公眾的滿意，不同社區(qū)公眾對體育公共服務各項指標的滿意度存在顯著性差異.

3.2 建議

1)強化政府職能，發(fā)揮政府的主導作用，打造杭州市城鄉(xiāng)結合部體育公共服務長效發(fā)展機制.杭州市城鄉(xiāng)結合部社區(qū)體育公共服務總量嚴重缺乏，現(xiàn)有體育公共服務資源遠遠不能滿足公眾的體育需要.因此，首先要加強政府投入，使杭州市城鄉(xiāng)結合部體育公共服務在數(shù)量和質量上都能夠有一定的提高；其次，強化政府職能，各部門之間、部門上下級之間形成溝通協(xié)調配合機制，依托大項目規(guī)劃體育設施，彌補體育資源規(guī)劃缺失問題；再次，發(fā)揮政府主導作用，引導社會各方參與到杭州市城鄉(xiāng)結合部體育公共服務中，支持“人、財、物”各項服務指標發(fā)展，實現(xiàn)杭州市城鄉(xiāng)結合部社區(qū)體育公共服務長效發(fā)展.

2)謀劃網(wǎng)格化片區(qū)管理模式，平衡杭州市城鄉(xiāng)結合部體育公共服務資源閑置和資源枯竭兩大問題，實現(xiàn)杭州市城鄉(xiāng)結合部體育公共服務資源分配的帕累托最優(yōu)效應.

3)重視杭州市城鄉(xiāng)結合部公眾體育偏好與政府偏好之間的供需狀況，提高政府供給的有效性.

4)以全民健身提升工程為契機，建立滿足杭州市城鄉(xiāng)結合部公眾需求的體育公共服務.

[1] 任映紅.城郊結合部和諧社區(qū)建設研究：基于溫州、杭州、湖州的實證分析[M].北京:中國社會科學出版社，2012.

[2] 李靜,陳嶸.浙江省社區(qū)體育公共服務體系的現(xiàn)狀與對策研究:以杭州市為例[J].成都體育學院學報,2009,35(12):23-25.

[3] 楊俊峰.山西省小城鎮(zhèn)公共體育服務體系研究[D].臨汾:山西師范大學,2009.

[4] 孫欣樂.浙江省體育年鑒[M].杭州：浙江省體育局,2012.

[5] 國家體育總局.國民體質測定標準手冊[M].北京:人民體育出版社,2003.

ThePresentSituationCharacteristicsofSportsPublicServiceinHangzhouUrban-ruralFringe

YANG Liping, TANG Guojie

(College of Physical Education and Health, Hangzhou Normal University, Hangzhou 310036, China)

The research investigated and analyzed the present status and public satisfaction of the sports public service in Hangzhou urban-rural fringe by the literature material method, interview method, questionnaire survey method and mathematical statistics. The results show that the sports public service in Hangzhou urban-rural fringe is still in the low level. The sports public service in different types of communities in Hangzhou urban-rural fringe presents the characteristic of non-equilibrium development, the level of urbanization village communities shows obvious advantages. At present, the sports public services supply in Hangzhou urban-rural fringe fails to meet the demands of the public. The paper finally put forward advice for developing the sports public service in the urban-rural fringe.

Hangzhou; urban-rural fringe; sports public service; present characteristics

2013-04-24

浙江省哲學社會科學基金項目(11JCWH24YB).

湯國杰(1964—)，男，教授，主要從事社會體育和學校體育研究.E-mail:tangguojie01@163.com

10.3969/j.issn.1674-232X.2013.06.0016

G80-05

A

1674-232X(2013)06-0562-05