姜秉國

(中國水產(chǎn)科學(xué)研究院 信息與經(jīng)濟研究中心，北京 100141)

中國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作領(lǐng)域識別與模式選擇*

姜秉國

(中國水產(chǎn)科學(xué)研究院 信息與經(jīng)濟研究中心，北京 100141)

推進海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作是規(guī)避產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技風(fēng)險、市場風(fēng)險，以及增強我國海洋資源占有和開發(fā)能力的需要?，F(xiàn)階段，我國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作的重點主要集中在海洋生物育種與生態(tài)養(yǎng)殖、海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備制造、海洋新能源、海水綜合利用、深水油氣等六個產(chǎn)業(yè)門類。海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作的模式主要有國際科技創(chuàng)新聯(lián)盟、國際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟、國際海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)和資源共同開發(fā)四種。

海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；國際合作；合作模式

一、引言

海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是以海洋高科技發(fā)展為基礎(chǔ)，以海洋高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化為核心內(nèi)容，具有重大發(fā)展?jié)摿蛷V闊市場需求，對海洋經(jīng)濟發(fā)展起著戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的開發(fā)、利用和保護海洋的生產(chǎn)和服務(wù)活動，其發(fā)展形態(tài)可在海洋生物育種和健康養(yǎng)殖業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)中初見端倪。[1]發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義，關(guān)系著在我國經(jīng)濟版圖上具有比較優(yōu)勢的東部沿海地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，在很大程度上決定著我國海洋強國建設(shè)的成敗。

海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是典型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有技術(shù)不確定性，主要表現(xiàn)為重大技術(shù)創(chuàng)新一般都面臨著很大風(fēng)險或不確定因素，海洋高新技術(shù)研發(fā)投入大、周期長，技術(shù)成熟度較低，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化路徑不確定，技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過程風(fēng)險較大。同時，大部分海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍然處于市場孕育和快速成長時期，市場和產(chǎn)業(yè)成熟度不高，部分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品市場仍然在確立過程中，市場形成發(fā)展仍然具有較大的不確定性，主要表現(xiàn)在受成本、認(rèn)識等因素制約海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能否快速獲得市場認(rèn)同。[2]在技術(shù)不確定性和市場發(fā)育不成熟的情況下，推動我國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要科學(xué)布局、統(tǒng)籌謀劃、多舉措并舉，積極開展中國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作具有十分重要的意義。

當(dāng)前，以美國、日本、英國、德國、法國等為代表的世界海洋發(fā)達國家依托良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場和技術(shù)優(yōu)勢，在世界海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)相對優(yōu)勢地位，特別是在海洋高新科技發(fā)展中處于領(lǐng)先地位。通過在科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的國際合作，共同推動國際重大海洋科學(xué)難題和核心技術(shù)的研發(fā)，全面學(xué)習(xí)、引進、吸收海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心科技，是突破海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)短板的重要選擇，有利于降低長期技術(shù)研發(fā)的投入成本，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進程，規(guī)避產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技風(fēng)險。在世界經(jīng)濟一體化趨勢下，世界各大市場之間的聯(lián)系日益緊密，推進海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作，聯(lián)合應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場風(fēng)險，可以促進國內(nèi)市場的較快發(fā)展和成熟，全球市場的形成和有序發(fā)展，提高我國在全球主要經(jīng)濟體配置市場資源的能力，有效規(guī)避海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場風(fēng)險。另外，在世界海洋資源的爭奪不斷加劇的形勢下，推進海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作也是增強我國全球海洋資源占有和開發(fā)能力的需要。在我國南海、東海等管轄海域推進深水油氣開發(fā)的國際合作和共同開發(fā)，可以有效規(guī)避爭議海域的海洋權(quán)益糾紛，推動?xùn)|海和南海海域資源開發(fā)進程，提升深海油氣資源開發(fā)占有能力；加強在公海和國際海底區(qū)域的金屬礦產(chǎn)資源和生物基因資源開發(fā)的國際合作，有助于鞏固我國在國際海底區(qū)域資源開發(fā)中的先驅(qū)者地位，全面參與國際公海深海資源分配。

二、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作的重點領(lǐng)域

從國務(wù)院確定重點扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)門類出發(fā)，立足世界海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟發(fā)展趨勢，綜合我國海洋科技基礎(chǔ)、海洋資源基礎(chǔ)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)來判別，現(xiàn)階段我國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作的重點主要集中在海洋生物育種與生態(tài)養(yǎng)殖、海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備、海洋新能源、海水綜合利用、深水油氣等六個產(chǎn)業(yè)門類。

(一)海洋生物育種與生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

我國是世界海水養(yǎng)殖第一大國，海洋生物育種與生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展在世界處于先進水平，但是在海洋生物育種、海洋牧場、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等領(lǐng)域與世界領(lǐng)先國家還存在一定差距。目前，隨著海洋生物功能基因的開發(fā)、重要生產(chǎn)形狀的分子標(biāo)記和遺傳解析、細(xì)胞遺傳技術(shù)的突破，海水養(yǎng)殖生物育種研究正由傳統(tǒng)育種技術(shù)向細(xì)胞工程育種和分子育種方向發(fā)展。[3]歐美發(fā)達國家養(yǎng)殖種類少，研發(fā)力量集中，在現(xiàn)有大宗養(yǎng)殖品種的育種技術(shù)方面優(yōu)于我國；世界海洋牧場建設(shè)趨向生態(tài)—經(jīng)濟效益綜合評價、基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理等方面，從單純資源增殖擴展到養(yǎng)殖用苗、改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境、休閑漁業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。日本是世界牧場建設(shè)最成熟的國家，美國、挪威、韓國等國家也開展了適應(yīng)本國海域生態(tài)和環(huán)境特點、資源生產(chǎn)需求的海洋牧場；深水養(yǎng)殖工程裝備是遠海深水養(yǎng)殖的關(guān)鍵和核心技術(shù)，挪威的深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)在世界領(lǐng)先，擁有HDPE浮式網(wǎng)箱達5000多只，網(wǎng)箱的投餌系統(tǒng)均由電腦控制，可自動投餌和自動校正投餌量，還有魚苗計數(shù)器、疫苗注射機、自動捕魚機、海水過濾循環(huán)裝置等配套設(shè)施。[4]推進海洋生物育種與生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的國際合作，要重點在海洋生物育種、海洋牧場、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等領(lǐng)域加強與美國、日本、挪威等世界先進國家的技術(shù)和項目合作，要注重理念和發(fā)展模式的學(xué)習(xí)，以技術(shù)引進、合作研發(fā)、項目開發(fā)為主要形式。

(二)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

海洋生物醫(yī)藥業(yè)是近年來發(fā)展很快且潛力巨大的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)門類，美、日，以及歐洲多國紛紛推出促進海洋生物藥物開發(fā)的國家計劃，加快海洋藥物研發(fā)進程，全球制藥和生物技術(shù)公司也加入到海洋藥物研發(fā)的行列。當(dāng)前，世界海洋藥物開發(fā)的重點主要是海洋抗癌藥物、海洋心腦血管藥物、海洋抗菌抗病毒藥物、海洋消化系統(tǒng)藥物、海洋泌尿系統(tǒng)藥物、海洋免疫調(diào)節(jié)作用藥物、海洋抗病毒藥物等領(lǐng)域。我國海洋生物醫(yī)藥研發(fā)起步較晚，尚處于分散式、自發(fā)式、低水平發(fā)展階段，高技術(shù)含量的產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)模式不合理，專業(yè)人才資源比較匱乏。加強與國外先進國家的全面合作，是推動我國海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要途徑。一是要加強與日、美、歐等國家和地區(qū)的科研機構(gòu)和研究人員在海洋生物活性先導(dǎo)化合物研究等海洋藥物基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的科研合作，縮小我國在海洋藥物基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的與先進國家的差距；二是要引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)適應(yīng)海洋生物醫(yī)藥業(yè)全球化發(fā)展趨勢，積極參與多地區(qū)、多部門分工與合作的海洋生物醫(yī)藥研發(fā)與生產(chǎn)的模式。

(三)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)

目前，世界海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)形成了“歐美設(shè)計及關(guān)鍵配套+亞洲總裝制造”的整體格局。歐美公司壟斷著海洋工程總包、裝備研發(fā)設(shè)計、平臺上部模塊和高端裝備總裝建造、關(guān)鍵通用和專用配套設(shè)備集成供貨等領(lǐng)域，并壟斷了海洋工程裝備運輸與安裝、水下生產(chǎn)系統(tǒng)安裝、深水鋪管作業(yè)市場，處于整個海洋工程產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端；亞洲是目前世界海洋工程裝備總裝建造基地，韓國、新加坡、中國和阿聯(lián)酋是主要建造國。[5]總體來看，我國海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)與世界先進水平相比存在巨大差距，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于幼稚期，經(jīng)濟規(guī)模和市場份額??；研發(fā)設(shè)計和創(chuàng)新能力薄弱，核心技術(shù)依賴國外；尚未形成具有較強國際競爭力的專業(yè)化制造能力，基本處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端；配套能力嚴(yán)重不足，核心設(shè)備和系統(tǒng)主要依靠進口；產(chǎn)業(yè)體系不健全，相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。加強海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際合作，要重點從海洋探測裝備、海洋特種船舶、深海底礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備、海洋油氣勘探和開發(fā)裝備等領(lǐng)域展開深入合作，面向美國、日本、法國、德國、加拿大等國家，在設(shè)備引進基礎(chǔ)上更加注重技術(shù)引進和合作，注重引進技術(shù)的吸收和再創(chuàng)新，更加注重通用和配套設(shè)備領(lǐng)域的合作，盡快建立掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的海洋工程裝備技術(shù)體系。

(四)海洋新能源產(chǎn)業(yè)

以海洋風(fēng)能、潮汐能、波浪能為代表的海洋可再生能源蘊藏量十分巨大，在全球能源危機和氣候變化大背景下，世界主要海洋國家對海洋能利用技術(shù)進行了長期不懈地研究和開發(fā)。目前，除潮汐能發(fā)電、海洋風(fēng)力發(fā)電外，其他海洋能電力技術(shù)處于試驗、中試階段，尚未實現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)開發(fā)。當(dāng)前，我國處于海洋電力業(yè)發(fā)展的起步階段，雖前景看好，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展時間短、技術(shù)成熟度低、經(jīng)營成本高，發(fā)展中的不確定因素很多。推進海洋新能源產(chǎn)業(yè)國際合作，重點要開展海洋風(fēng)電領(lǐng)域的國際合作，與瑞典、德國、荷蘭、美國、日本等國在風(fēng)機研究和制造方面開展技術(shù)合作，在設(shè)備引進基礎(chǔ)上，注重技術(shù)引進與吸收，早日突破和掌握風(fēng)機核心技術(shù)，做大做強風(fēng)力發(fā)電機制造業(yè)。鼓勵引導(dǎo)我國電企與大型國際風(fēng)電企業(yè)合作，合作開發(fā)我國沿海大型海洋風(fēng)電項目；另外，在潮汐能和波浪能領(lǐng)域要加強與法國、英國、挪威、日本等國的技術(shù)和中試合作，組成技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，重點面向近海島嶼、海上大型油氣開發(fā)平臺等電力需求，改進和完善發(fā)電技術(shù)，研發(fā)更先進更有效率的發(fā)電裝備。

(五)海水綜合利用產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，世界沿海國家都在積極發(fā)展海水直接利用、海水淡化、海水化學(xué)元素提取等海水綜合利用工程技術(shù)，解決沿海地區(qū)淡水短缺問題。世界海水淡化產(chǎn)能主要分布在中東和地中海沿岸地區(qū)，其他分布較多的地區(qū)還有美國及加勒比海地區(qū)。在世界淡化設(shè)備設(shè)計制造領(lǐng)域，以法國威立雅集團、意大利費賽亞公司及美國通用公司等為代表的歐美公司占有市場主導(dǎo)地位。我國海水綜合利用起步較早，但發(fā)展慢、規(guī)模小、市場競爭力不強。海水淡化是在海水綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展中加快國際合作的最重要領(lǐng)域，要把合作目標(biāo)瞄準(zhǔn)美國、日本和中東地區(qū)的以色列、阿聯(lián)酋等海水淡化發(fā)展領(lǐng)先國家，因地制宜開展技術(shù)合作和項目合作，選擇適合我國實際情況的海水淡化技術(shù)，積極發(fā)展海水熱電聯(lián)產(chǎn)，以及以膜法為主的海水淡化技術(shù)；還要重點在海水淡化設(shè)備技術(shù)上進行引進吸收和合作研發(fā)，提高我國先進大型海水淡水設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)能力，形成淡化技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)，降低我國海水淡化成本，提高我國海水淡化項目規(guī)模。

(六)深水油氣產(chǎn)業(yè)

走向深水是海洋石油可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，在不斷進步的深海油氣開發(fā)技術(shù)支撐下，世界深海油氣開發(fā)快速發(fā)展，成為海上油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要增長點。深海油氣開發(fā)具有資金密集、技術(shù)密集、高風(fēng)險和高回報等諸多特點，依托世界領(lǐng)先的深水勘探開發(fā)技術(shù)，美、歐的大型跨國石油公司是深水油氣開發(fā)的主力軍，例如BP、?？松梨凇づ?、巴西國家石油公司、道達爾、埃尼、雪佛龍、挪威國家石油公司等國際石油巨頭。在深海油氣開發(fā)中，國際石油巨頭多采用聯(lián)合經(jīng)營的策略，以達到獲取資源和分散風(fēng)險的目的。當(dāng)前，我國雖然獨立進行了深水油氣的勘探開發(fā)，但從技術(shù)、經(jīng)驗等各方面與歐美國家相比還有巨大差距，為加快我國深海油氣開發(fā)進程，要積極開展深海油氣開發(fā)的國際合作。一是在深海油氣勘探領(lǐng)域進行合作，二是深海油氣開發(fā)技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造領(lǐng)域開展研發(fā)合作，三是直接在東海和南海深海油氣開發(fā)項目上進行全面合作，合作對象主要面向具有深海油氣開發(fā)能力和經(jīng)驗的跨國石油公司。

三、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作的主要模式

(一)國際科技創(chuàng)新聯(lián)盟合作模式

提高科技創(chuàng)新能力是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心推動力。盡管當(dāng)前世界經(jīng)濟不景氣，但科技創(chuàng)新資源和要素在全球范圍內(nèi)流動和重組的速度沒有放緩，全球研發(fā)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)向主要發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的趨勢。順應(yīng)研發(fā)全球化的發(fā)展趨勢，立足海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)特性，把握世界各國把海洋科技作為重要研發(fā)方向的時機，積極鼓勵我國海洋科研機構(gòu)、涉海企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等機構(gòu)倡導(dǎo)、建立、參與海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際科技創(chuàng)新聯(lián)盟是現(xiàn)階段我國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作的主要模式。

國際科技創(chuàng)新聯(lián)盟旨在世界范圍內(nèi)整合研發(fā)力量，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)的優(yōu)勢互補，提升戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)效率，促進科技創(chuàng)新資源在全球優(yōu)化整合。海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際科技創(chuàng)新聯(lián)盟以不同國家和地區(qū)的海洋科研機構(gòu)、海洋跨國公司研發(fā)中心、涉海高等院校和國際海洋組織為主體，以合資、合作等形式設(shè)立海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)平臺，以各主體知名專家組成國際專家委員會進行指導(dǎo)和咨詢，面向海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進產(chǎn)、學(xué)、研、資、介通力合作，在全球范圍內(nèi)形成“研究開發(fā)-中試開發(fā)-產(chǎn)業(yè)示范-輻射帶動”的創(chuàng)新價值鏈，參與全球性海洋新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定等，在全球范圍內(nèi)推進科研成果共享和產(chǎn)業(yè)化進程(見圖1)。

圖1 海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際科技創(chuàng)新聯(lián)盟運行示意圖

一方面，在我國具有科技比較優(yōu)勢的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)和推動我國具有國際影響力的海洋科研機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)組織成立以我國為核心的國際科技創(chuàng)新聯(lián)盟，利用我國的比較優(yōu)勢發(fā)揮主導(dǎo)作用，引領(lǐng)聯(lián)盟發(fā)展，并合理收購國外研發(fā)機構(gòu)，通過合作進行技術(shù)輸出，開拓國際技術(shù)市場，為我國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的有利條件；另一方面，在我國不具有優(yōu)勢的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國科研機構(gòu)、企業(yè)要積極倡導(dǎo)和參與海洋戰(zhàn)略性新興國際科技創(chuàng)新聯(lián)盟，通過聯(lián)盟與具有領(lǐng)先水平的國外海洋科研機構(gòu)、涉海企業(yè)、國際組織在研發(fā)領(lǐng)域進行全面合作，逐漸縮小我國在技術(shù)領(lǐng)域的差距，主動引進聯(lián)盟機構(gòu)的先進技術(shù)，在我國進行產(chǎn)業(yè)中試和成果轉(zhuǎn)化。

需要指出的是，世界各國對海洋高新技術(shù)十分重視，把海洋工程裝備技術(shù)、深海油氣開發(fā)技術(shù)等視為關(guān)系國家安全的領(lǐng)域，進行技術(shù)壟斷，限制海洋高新技術(shù)產(chǎn)品出口，限制其科研機構(gòu)和企業(yè)在海洋高新技術(shù)領(lǐng)域與我國合作，為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際科技創(chuàng)新聯(lián)盟建立設(shè)置障礙。鑒于此，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)是長期不斷推進的過程。當(dāng)前，聯(lián)盟建設(shè)要立足現(xiàn)有海洋科技研發(fā)國際合作基礎(chǔ)，在受美歐限制較少和我國具有科技比較優(yōu)勢的領(lǐng)域積極推進，同時不斷加強國內(nèi)科研機構(gòu)的聯(lián)合，通過自主創(chuàng)新突破國外技術(shù)壟斷，以此來促進國際科研合作和國際創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。

(二)國際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟合作模式

國際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟是比國際科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟更高層次的國際合作形式，不僅涉及技術(shù)研發(fā)合作，也涉及資金、市場、管理等全方位的國際合作。當(dāng)前，國際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的主要類型有資產(chǎn)一體化為主型、股權(quán)為主型、聯(lián)營為主型、技術(shù)為主型、加工貿(mào)易為主型、研發(fā)為主型。[6]海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立有多種形式，技術(shù)研發(fā)為主型、聯(lián)營為主型、加工貿(mào)易為主型、股權(quán)為主型等都可以成為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形成方式。在國際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟建立及發(fā)展過程中，企業(yè)是聯(lián)盟的主體，政府發(fā)揮著重要的推動作用，各國政府在資金、政策、外交等領(lǐng)域的支持是國際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟成立不可缺少的重要條件。成熟的運行良好的國際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立和發(fā)展需要幾個關(guān)鍵因素：[7]一是聯(lián)盟協(xié)調(diào)機制；二是聯(lián)盟利益分配機制和競爭機制；三是聯(lián)盟信息溝通機制；四是聯(lián)盟文化融合機制；五是風(fēng)險控制機制和監(jiān)督預(yù)警機制。見圖2。

當(dāng)前，在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我國最具比較優(yōu)勢是國內(nèi)龐大的市場，同時相比受金融危機影響較大的發(fā)達國家企業(yè)，我國海洋類企業(yè)資金相對充足。但是，我國企業(yè)在核心技術(shù)和研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、管理水平，以及國際市場開拓方面處于劣勢。因此，在加入和組織建立國際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟過程中，我國企業(yè)要充分發(fā)揮自有優(yōu)勢，在合作中彌補自身劣勢。競爭合作是產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的本質(zhì)特征。我國企業(yè)提高對國際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟既競爭又合作的認(rèn)識，堅持在競爭中增強合作，在合作中提高核心競爭力。我國政府要大力支持國內(nèi)掌握領(lǐng)先技術(shù)，且有完全控制能力的海洋企業(yè)積極走出去，通過建立國際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，出口新興技術(shù)和產(chǎn)品，補貼扶持海洋新能源、海洋新材料等領(lǐng)域的企業(yè)開拓發(fā)達國家市場，海洋生物醫(yī)藥、生物育種等領(lǐng)域的企業(yè)開拓非洲、拉美市場，海洋高端裝備制造領(lǐng)域的企業(yè)同時開拓發(fā)達國家市場和新興市場。

圖2 海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟示意圖

(三)國際海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作模式

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是20世紀(jì)中后期出現(xiàn)和發(fā)展起來的一種具有現(xiàn)代意義產(chǎn)業(yè)聚集的空間載體。國際海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)是特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)通過實施土地、稅收優(yōu)惠政策和高新技術(shù)研發(fā)等相關(guān)支持性政策，以及園區(qū)所在地區(qū)廣闊的市場需求，吸引國內(nèi)外具有較強研發(fā)能力和高新技術(shù)基礎(chǔ)的企業(yè)到園區(qū)發(fā)展，聯(lián)手打造海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，促進海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模效應(yīng)。國際海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以是綜合性海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也可以是專業(yè)性海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。綜合園區(qū)覆蓋數(shù)個海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)量少，面積大，管理要求高，配套設(shè)施齊全，地理位置選取條件多；專業(yè)園區(qū)以某個海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主，例如海洋生物醫(yī)藥國際產(chǎn)業(yè)園、海洋高端裝備制造業(yè)國際產(chǎn)業(yè)園。

國際海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)受多種因素的影響，包括自然資源和條件因素、社會政治因素、經(jīng)濟發(fā)展因素和科學(xué)技術(shù)因素等。國際海洋產(chǎn)業(yè)園要選址在海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、陸海交通便利、產(chǎn)品市場需求較大、基礎(chǔ)設(shè)施配套良好、海洋科技發(fā)達、海洋高端人才聚集、相關(guān)政策得力的我國東部沿海地區(qū)。國際海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)(見圖3)主要包括研發(fā)中試基地、產(chǎn)權(quán)交易平臺、生產(chǎn)基地三部分，以生產(chǎn)基地為核心；中外投資方派出代表組成產(chǎn)業(yè)園區(qū)理事會負(fù)責(zé)園區(qū)的管理和運營，地方政府及其他支撐機構(gòu)為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供全方位支撐，全面服務(wù)于園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展(見圖3)。

圖3 國際海洋產(chǎn)業(yè)園運行示意圖

國際海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展要引入國際知名戰(zhàn)略合作伙伴，共同創(chuàng)建國際化運營管理主體，在管理主體上形成示范效應(yīng)；園區(qū)的運營管理既要發(fā)揮本地政府的力量，更要吸引國際知名的戰(zhàn)略投資者，如國際名牌大學(xué)、研發(fā)機構(gòu)、金融機構(gòu)和跨國公司等，通過組建園區(qū)理事會等形式塑造國際化運營管理精英團隊，共同決策基地的開發(fā)建設(shè)和運營管理，實現(xiàn)共建共享和國際化發(fā)展；國際海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展要接軌國際項目審批、知識產(chǎn)權(quán)保護和簽證等管理制度，在管理體制上形成示范效應(yīng)。

(四)資源共同開發(fā)合作模式

以資源獲取為主要內(nèi)容的深水油氣產(chǎn)業(yè)，具有勘探開發(fā)技術(shù)難度大、開發(fā)前期投入巨大、技術(shù)和市場風(fēng)險較大等的特點，受資源、資金、技術(shù)等因素制約，多數(shù)沿海國家把資源共同開發(fā)作為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式。在我國東海和南海部分區(qū)域，油氣資源十分豐富。東海和南海深水油氣資源開發(fā)是我國“十二五”期間和未來二十年能源開發(fā)的重點領(lǐng)域，必定會成為我國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。我國在深水油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域與國際先進水平差距較大，與國際石油開發(fā)巨頭進行資源合作開發(fā)是我國加快深海油氣開發(fā)的現(xiàn)實選擇。資源國際合作開發(fā)主要有兩種形式：一是通過簽訂合同將深海油氣資源的使用權(quán)(包括勘探權(quán)、開采權(quán))和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給具備開發(fā)能力的跨國石油企業(yè)，即使用權(quán)交易方式；二是我國國內(nèi)油氣開發(fā)企業(yè)獲得資源使用權(quán)，在勘探開發(fā)過程中與跨國石油巨頭開展合作，通過雙方成立聯(lián)合公司實施共同開發(fā)，即聯(lián)合企業(yè)開發(fā)方式。

在使用權(quán)交易方式中，國外開發(fā)企業(yè)通過生產(chǎn)要素投入實行油氣資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)獲取經(jīng)濟利益，我國通過轉(zhuǎn)讓資源使用權(quán)獲取經(jīng)濟、政治、技術(shù)等方面的相應(yīng)利益，主要表現(xiàn)在租金、稅收、利益分成，以及油氣資源優(yōu)先獲取權(quán)等方面(見圖4)。但是，這種方式在一定程度上喪失了深水油氣資源的主導(dǎo)支配權(quán)，對于石油這種關(guān)系國家經(jīng)濟命脈的戰(zhàn)略性能源來說，產(chǎn)權(quán)交易方式并不是開發(fā)的首選。

圖4 在使用權(quán)交易方式中我國獲得的主要收益

聯(lián)合企業(yè)合作開發(fā)方式更適用于像中國這樣具備一定深水油氣開發(fā)能力的國家。我國石油企業(yè)掌握了相關(guān)深海開發(fā)技術(shù)，具有一定開發(fā)能力，但是由于技術(shù)欠成熟、資金有限和經(jīng)驗問題，通過與國外技術(shù)更加先進、資金更加充足，擁有豐富經(jīng)驗的跨國石油企業(yè)合作，以規(guī)避開發(fā)風(fēng)險，獲取更大利益。聯(lián)合企業(yè)合作開發(fā)方式通常以合作雙方共同成立股份制公司的形式實現(xiàn)，我國國內(nèi)石油企業(yè)以資源勘探開發(fā)權(quán)入股的方式參與公司經(jīng)營，國外開發(fā)企業(yè)則充分利用自己的資金、技術(shù)優(yōu)勢參股企業(yè)，取得聯(lián)合經(jīng)營權(quán)(見圖5)。在這種方式下，利益分配就成為核心問題，具體表現(xiàn)為企業(yè)控股權(quán)的爭奪。在聯(lián)合企業(yè)合作開發(fā)方式中，國有企業(yè)性質(zhì)的國內(nèi)石油企業(yè)必須掌握公司的控股權(quán)，從而代表國家掌握油氣資源的支配權(quán)。

圖5 聯(lián)合企業(yè)合作開發(fā)方式示意圖

需要特別說明的是，在有爭議的部分海域，按照“擱置爭議，共同開發(fā)”的原則推進南海深水油氣資源的國際合作開發(fā)是規(guī)避海洋權(quán)益糾紛，加快爭議海域油氣資源開發(fā)進程的現(xiàn)實選擇。爭議海域的深

海油氣資源開發(fā)以國家談判協(xié)商達成一致為前提，通過簽署協(xié)議協(xié)調(diào)利益分配，選擇能保證雙方利益的資源合作開發(fā)方式。

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ChineseStrategicEmergingMarineIndustriesRecognitionandInternationalCooperationModeSelection

Jiang Bingguo

(Information and Economic Research Center, Chinese Academy of Fishery Sciences, Beijing 100141, China)

Promoting international cooperation in the strategic emerging marine industries can avoid scientific and technological risk, and market risk in industrial development, and enhance China's marine resources possession and development ability. The important industries of international cooperation in the strategic emerging marine industries are marine biotechnology breeding and ecological mariculture, marine bio-pharmaceutical, ocean engineering equipment manufacturing, marine renewable energy, seawater desalination and multipurpose use, deepwater oil and gas development. The cooperation modes of international cooperation in the strategic emerging marine industries are as follows: international science and technology innovation alliance, international industrial strategic alliance, international marine industrial parks, and joint development of marine resources.

strategic emerging marine industries; international cooperation; cooperation mode

2013-01-08

國家社會科學(xué)基金重點項目“中國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究”(11AJL009)階段性成果

姜秉國(1981- )，男，山東東營人，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院信息與經(jīng)濟研究中心助理研究員，博士，主要從事海洋經(jīng)濟與漁業(yè)經(jīng)濟研究。

F276

A

1672-335X(2013)04-0007-06

責(zé)任編輯：王明舜