2012年過了，沒有全球性金融風(fēng)暴，也沒有大規(guī)模武裝沖突，整體來說還算平靜?；仡櫼荒曛凶钪匾念^條，當(dāng)屬美、俄、中、朝、韓、日等國的新領(lǐng)導(dǎo)核心，在這一年穩(wěn)定到位。而國際之間快速的全球化效應(yīng)影響下，彼此決策互動(dòng)變得錯(cuò)綜復(fù)雜，相互支配，往往一件事的開始到落幕，可以拖上好一陣子。

阿薩德政權(quán)在敘利亞的鐵腕鎮(zhèn)壓、歐洲金融危機(jī)的發(fā)展以及普京連任后承諾的政治改革，目前看來都沒有下文。當(dāng)各國新政權(quán)接班的時(shí)刻，預(yù)期只要眼前的問題能夠維持現(xiàn)狀，綜覽2013全球運(yùn)勢，機(jī)會(huì)還是多過挑戰(zhàn)。

美帝國泡沫化的憂慮

到了2013年，美國為首的西方勢力，無論是世界秩序，或是民主模型的光環(huán)，都面臨快速消退的命運(yùn)。主要的問題還是經(jīng)濟(jì)不振，連帶弱化了政治影響力。對美國而言，如何避免從“財(cái)政懸崖（Fiscal cliff）”墜落，妥善因應(yīng)增稅后的影響，降低自動(dòng)削減預(yù)算所帶來的沖擊，變成當(dāng)務(wù)之急。面對國會(huì)為刪減而刪減，編列經(jīng)費(fèi)與安全需求脫鉤的情況，戰(zhàn)力與綜合國力急劇下降的美國，還要硬吞“重返亞洲”的巨額負(fù)擔(dān)，未來必須有充分的心理準(zhǔn)備，承受下一次的911。

整個(gè)2013，一路至2014年底，美軍將完全撤出阿富汗，在全球軍事影響力降到新低的當(dāng)口，世界對美帝國泡沫化的憂慮，將達(dá)到最高。

歐洲財(cái)政問題嚴(yán)重的程度更甚于此。每當(dāng)各國決策階層從企業(yè)、民間的求救聲中發(fā)現(xiàn)問題，做出亡羊補(bǔ)牢的措施的同時(shí)，往往再一次證明了西方制度體質(zhì)上的缺陷，與市場機(jī)制的不可操縱性。正當(dāng)美、歐，昔日的兩大世界中心，顯露束手無策的無力感時(shí)，各國便開始尋找其他的替代機(jī)會(huì)，至少是一個(gè)可以期待的坦途，他們會(huì)各自避險(xiǎn)，與依恃多年的歐美社群分道揚(yáng)鑣。

走出阿富汗，終結(jié)美國史上最長戰(zhàn)事

2011年，當(dāng)奧巴馬總統(tǒng)正式宣布美軍在2014年全面撤軍之前，阿富汗內(nèi)部戰(zhàn)端仍頻，死傷人數(shù)更達(dá)到10年以來的高峰。與塔利班組織的政治協(xié)商還是遙遙無期，阿富汗似乎正在醞釀一種氛圍：等待美國及國際部隊(duì)離開以后，將會(huì)有另一波更大的、新形態(tài)的內(nèi)戰(zhàn)。

隨著撤軍進(jìn)入倒數(shù)計(jì)時(shí)，美國在阿富汗影響力不斷下降的情況下，如何順利進(jìn)行政治調(diào)停，現(xiàn)任總統(tǒng)卡爾扎伊在2014任期屆滿后，是否能夠繼續(xù)維持公平、公正的全國性大選，2013一年之中的過渡期，將決定美國能否風(fēng)光退場，終結(jié)這場史上最長的戰(zhàn)爭。

中東地區(qū)紛亂不會(huì)緩解

錯(cuò)誤的政治用語往往造成長久的貽禍?！爸胤祦喼蕖本褪瞧湟唬F(xiàn)在還有“阿拉伯之春”（亦稱“阿拉伯覺醒”）。此一革命事件的命名，不論是“春天”或是“覺醒”，都草率地給了人民正面的意象，這場象征中東美好愿景的海市蜃樓，實(shí)際的情況并非如此。阿拉伯世界的革命運(yùn)動(dòng)與蘇聯(lián)解體后的東歐重組，本質(zhì)上有很大的不同，動(dòng)亂的情況短期內(nèi)不會(huì)緩解，可能要持續(xù)10年，甚至更久。

目前的情況看來，埃及、以色列、利比亞、約旦、科威特、摩洛哥等國將繼續(xù)深陷紛亂，大型的示威、暴動(dòng)不會(huì)止息；敘利亞、伊拉克、伊朗則維持了基本的自制，可望在2013年進(jìn)行的政治改革，有顯著的進(jìn)展。

敘利亞僵局仍難破

2012一整年的政治惡斗，阿薩德政權(quán)依然存在，敘利亞情勢演變成正規(guī)軍與反抗軍的僵持不下，外援的武裝不再能取得優(yōu)勢，國際制裁效力不彰，誰也沒法輕取對手，國家進(jìn)入長時(shí)間的軍事對峙。近期，阿薩德政權(quán)采取極端戰(zhàn)術(shù)，使用化學(xué)武器，放任軍隊(duì)掠奪物資，更不利于調(diào)停或是談判。

現(xiàn)在關(guān)鍵在于能否整合敘利亞國內(nèi)數(shù)個(gè)分裂的集團(tuán)，達(dá)成新的共識(shí)，來組織新政權(quán)。只是，面對多重阻力，結(jié)果很難令人樂觀，“不確定”反而成了能夠預(yù)期的最佳狀況。盡管如此，目前至少已經(jīng)開始朝這個(gè)方向前進(jìn)，加上其他周邊國家如果能夠成功整合，在2013年終止殺戮行動(dòng)，開啟敘利亞一個(gè)政治改革之路，還是值得期待。

伊朗“核”時(shí)對決？

經(jīng)過2012，伊朗沒有放棄核武，西方世界也沒有放棄制裁行動(dòng)，美國盡其所能地宣布包括對伊朗石油禁運(yùn)，凍結(jié)伊朗政府、央行、金融機(jī)構(gòu)海外資產(chǎn)等措施，導(dǎo)致伊朗貨幣里奧（rial）貶值近50%，重創(chuàng)伊朗國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，達(dá)到了可觀的效果。盡管爭端尚未解決，伊朗核武問題在2013年，預(yù)計(jì)會(huì)繼續(xù)維持有限度、可管理的緊張態(tài)勢，沒有對決攤牌的危機(jī)。

伊朗擁核問題在于西方不斷強(qiáng)調(diào)制裁的同時(shí)，而將伊朗建立“核能力”與持有“核武”的分界，刻意模糊，其中的差異性造成了國際間的矛盾，然后變成指控，這種指控經(jīng)過操作，便很容易轉(zhuǎn)化成為美國在伊朗與以色列之間的籌碼。

不論透過談判，或是限制濃縮鈾的儲(chǔ)量不觸及西方的紅線，伊朗在2013年，都會(huì)保有相當(dāng)?shù)淖灾疲A(yù)留彈性空間，與美軍發(fā)生大規(guī)模軍事沖突？應(yīng)不至于。

以、巴沖突非贏即輸？

很多人認(rèn)為以色列、巴勒斯坦近日的流血沖突，其實(shí)是雙輸?shù)木置?。受到中東局勢的影響，以巴沖突變得益加復(fù)雜。即使一方短暫地占了優(yōu)勢，也很難在未來漫長、無法預(yù)期的談判過程中，維持穩(wěn)定的和平。

未來，以、阿之間如能順利簽訂和平協(xié)議，奧巴馬又愿意挹注大量政治資源，來解開此一歷史情結(jié)，以、巴沖突還是有機(jī)會(huì)在2013年出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

伊拉克何去何從？

美軍撤出伊拉克不過一年的光景，什葉派總理馬利基即以謀反罪名，判處遜尼派的副總統(tǒng)哈希米死刑，加深了派系之間的裂痕，使得整合工作更顯嚴(yán)峻。

2013年初的國內(nèi)選舉是個(gè)契機(jī)，伊拉克如果不能鞏固政治，遜尼派對時(shí)政不滿的聲浪繼續(xù)升溫，就可能悲慘地走向敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的命運(yùn)。反之，如能循北部境內(nèi)庫爾德斯坦與土耳其等國共同開發(fā)的成功模式，引進(jìn)外商投資石油工業(yè)，以先經(jīng)濟(jì)后政治的方式，逐漸帶領(lǐng)國家走向穩(wěn)定發(fā)展的道路，伊拉克在2013年的前景依然可期。

普京算區(qū)域霸權(quán)

普京冀望締造俄羅斯成為橫跨歐、亞大陸的超級(jí)強(qiáng)權(quán)，目標(biāo)愈堅(jiān)定，俄羅斯要達(dá)到國際期待的政治合法性與透明度，進(jìn)程就愈緩慢，愈不可能在2013年達(dá)成。值得期待的，仍是克宮與華府雙邊在飛彈防御系統(tǒng)問題的協(xié)商，能否創(chuàng)造具體共識(shí)，被視為美、俄兩強(qiáng)在后續(xù)核武談判的重要指標(biāo)。未來如何，都可能攸關(guān)人類安全、國家存亡，我寧可樂觀看待。

（摘自臺(tái)灣聯(lián)合新聞網(wǎng)）（編輯/袁紅）