29歲的胡利亞納·皮耶憤怒地說：“我父親年輕時(shí)跟著朋友來多米尼加打工，我就是在糖廠工舍出生的。我有合法出生證明和高中文憑，但我申領(lǐng)身份證時(shí)他們竟然說海地移民子女沒有資格申請。”皮耶?dāng)?shù)度請?jiān)竻s遭逢連續(xù)挫折后，終于在各界聲援下做出最后一擊，一狀告到高等法院憲政法庭要求釋憲。

海地移民居留難如登天

海地移民居留難如登天，和多米尼加近年對外國退休者提供永久居留有天壤之別。除避稅外，多米尼加更是貪官東窗事發(fā)后逃避追緝的避風(fēng)港。

西半球最貧困的海地明年將慶祝擺脫殖民主義與奴隸制成為第一個(gè)黑人國家210年，但9月23日對在多米尼加的海地移民與后裔來說，無異是再度淪為農(nóng)奴的苦難紀(jì)念日。多米尼加憲政法庭裁定，境內(nèi)出生的海地移民子女申請身份證的基本條件是：出生時(shí)父母至少要有一人具有合法居留身份，不能自動取得國籍。

高院對海地移民父母的“原罪論”裁決，引發(fā)國內(nèi)外人權(quán)團(tuán)體和國際組織的關(guān)注。聯(lián)合國人權(quán)委員會提醒2005年美洲人權(quán)法庭判定海地移民子女擁有公民權(quán)，而多米尼加政府卻并未遵行。聲明指出：“裁決不僅將使成千上萬的人失去多米尼加國籍，甚至剝奪他們所應(yīng)享有的基本權(quán)益?！?/p>

聯(lián)合國難民總署也對法庭拒絕皮耶等4名多米尼加出生子女的公民權(quán)表達(dá)嚴(yán)重關(guān)注，呼吁多米尼加采行必要措施，保障他們享有公民的權(quán)益。

“多米尼加全國移民與難民論壇”負(fù)責(zé)人威廉·恰潘迪爾評論說，該裁決是充滿仇恨和排外情緒的種族主義政治判決。這些被多米尼加拒絕公民權(quán)的海地移民后裔也因未在出生滿兩個(gè)月內(nèi)到海地大使館登記，形同主動放棄海地國籍，從而成為無國籍難民。

高院裁決后，下令中央選舉委員會清查1929年以來非法居留的外國人，實(shí)質(zhì)上否定了84年來向海地移民及后裔所發(fā)出的身份證明。選委會主席馬奎茲表示，統(tǒng)計(jì)結(jié)果將一勞永逸解決百年難解的“黑戶”問題。

多米尼加移民局聲明，非法移民普查預(yù)計(jì)耗時(shí)兩年。非法居民清單完成造冊前，海地非法居民將無法辦理任何手續(xù)。恰潘迪爾指出，今年頭5個(gè)月被移民局遣返的海地非法居民已經(jīng)超過3000人，兩國邊境公路沿途檢查哨加強(qiáng)對車輛盤查，大規(guī)模遞解傳聞甚囂塵上。

海地移民面對獵巫行動

恰潘迪爾強(qiáng)調(diào)多米尼加對所有聽起來像海地姓氏的居民和黑人進(jìn)行“獵巫行動”，估計(jì)為數(shù)百萬的海地裔中至少有40萬人因?yàn)闆]有身份證，只有從事粗重勞務(wù)、農(nóng)作與幫傭，絕大多數(shù)沒有任何醫(yī)療及失業(yè)保障，針對海地新農(nóng)奴的種族歧視無庸置疑。

海地總統(tǒng)米歇爾·馬爾泰利獲悉裁決后，下令駐多米尼加大使返國咨商，外長并傳召多米尼加大使要求解釋官方立場，但圣多明各外交部以不干預(yù)司法為由拒絕表態(tài)。兩國國會議員聯(lián)手謀求政治協(xié)商解決歷史難題，但各界均不看好。

多米尼加國會參議員馬里奧蒂對官方刻意回避不以為然，警告一旦海地裔工人被大幅遣返勢將影響多米尼加的經(jīng)濟(jì)，政府除了面對非政府組織指控和聯(lián)合國人權(quán)委員會的調(diào)查外，還將面臨來自美國、加拿大和歐盟的壓力，包括可能的國際制裁。多米尼加總統(tǒng)梅迪納臨時(shí)取消出席聯(lián)大會議，據(jù)稱是為了回避在紐約舉行的示威抗議。

海地是歐洲人在美洲的第一個(gè)殖民地，也是西半球第二個(gè)最早獨(dú)立的國家，僅比美國晚26年?；仡櫷幖永毡群Ｎ靼嘌缻u上的海地與多米尼加的世紀(jì)恩怨，源自西班牙與法國兩個(gè)殖民帝國的輪番劫掠，以及多米尼加積欠海地的血債。

1937年10月2日，多米尼加總統(tǒng)、獨(dú)裁者拉斐爾·特魯希略以“清理”兩國邊界偷牛和農(nóng)產(chǎn)品的海地人為由，在短短5天里屠殺兩萬余海地農(nóng)民，血染兩國界河。2010年1月遭逢八級強(qiáng)震和霍亂疫情摧殘后，海地人越界進(jìn)入多米尼加的大移民潮不僅加深了兩個(gè)世仇的矛盾，更為歧視性判決埋下伏筆。

海地獨(dú)立百年間，由于政爭不斷，有近90位獨(dú)裁者被推翻。越境進(jìn)入多米尼加蔗園與農(nóng)場及工地，從事當(dāng)?shù)胤θ藛柦虻拇种睾偷托焦ぷ鲙缀跻殉蔀楹５貏诠さ乃廾?。由于多米尼加極端貧富不均，導(dǎo)致高達(dá)15%的失業(yè)率和1/3的貧困人口，百萬非法移民與子女的居留與國籍成為政客持續(xù)操弄轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)的議題。