林劍峰

（廈門理工學(xué)院 體育部，福建 廈門 361024）

體育旅游作為新的旅游業(yè)態(tài)，在旅游經(jīng)濟(jì)強勁的增長態(tài)勢下已成為旅游經(jīng)濟(jì)的新亮點。廈門作為我國主要的旅游城市，其地理位置的特殊性和優(yōu)越性，使得體育旅游在廈門旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重迅速提升。當(dāng)然，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，過度開發(fā)經(jīng)營給旅游自然環(huán)境帶來了不小的負(fù)面影響。要實現(xiàn)廈門體育旅游開發(fā)的長效機(jī)制，對開發(fā)的環(huán)境影響進(jìn)行評價是不可或缺的環(huán)節(jié)，也是保證廈門體育旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

1 旅游環(huán)境影響評價內(nèi)涵

環(huán)境影響評價概念最早追溯于1964年，泛指“對擬議中的人類的重要決策和開發(fā)建設(shè)活動，可能對環(huán)境產(chǎn)生的物理性、化學(xué)性或生物性的作用及其造成的環(huán)境變化和對人類健康和福利的可能影響，進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評估，并提出減少這些影響的對策措施”。美國是第一個把環(huán)境影響評價納入國家法律的國家。旅游環(huán)境影響評價（TEIA）是針對擬在旅游區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的開發(fā)建設(shè)項目及活動對環(huán)境質(zhì)量將會產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)測和評價，為有效控制旅游對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，在旅游開發(fā)之前所進(jìn)行的環(huán)境影響評價。旅游業(yè)對環(huán)境的影響可以從三個層面加以分析：心理行為、人工行為和社會行為（Jansen-Verbeke，1996：224～226）。通過這一分析模型，對旅游目的地的環(huán)境影響進(jìn)行評價，為制定有效的旅游發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策提供相應(yīng)的理論依據(jù)。

2 體育旅游環(huán)境影響評價的因子識別與選擇

2.1 主體識別

對體育旅游規(guī)劃實施全過程進(jìn)行識別，包括旅游區(qū)域規(guī)劃的建設(shè)、景區(qū)布局及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)對環(huán)境的影響；同時，由于體育旅游業(yè)是一項關(guān)聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)，旅游規(guī)劃的實施將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有可能帶來諸多的環(huán)境問題；從規(guī)劃的時段上來分析，應(yīng)包括從建設(shè)施工期到規(guī)劃實施運營期間的環(huán)境影響。在主體的識別過程中應(yīng)充分重視對不同時期、不同階段的識別，確保全方位地對主體進(jìn)行識別。

2.2 受體識別

包括體育旅游規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的旅游資源、旅游景觀、環(huán)境敏感區(qū)域（如擬自然保護(hù)區(qū)、野生動物保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地等）、環(huán)境風(fēng)險區(qū)內(nèi)的主要生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)與環(huán)境息息相關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)與文化。

2.3 效應(yīng)識別

指對體育旅游環(huán)境有影響作用的生態(tài)效應(yīng)進(jìn)行識別，包括分析環(huán)境影響的屬性、時間跨度、程度及可能性等內(nèi)容；整體上應(yīng)充分考慮體育旅游業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)，預(yù)測體育旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模、要素結(jié)構(gòu)與空間布局、項目建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等方面潛在的環(huán)境影響。

3 廈門體育旅游特色項目開發(fā)及對旅游自然環(huán)境的負(fù)面影響

3.1 廈門體育旅游特色項目開發(fā)

隨著廈門旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以體驗式為特色的體育旅游正在旅游市場中活躍起來，體育旅游逐漸得到游客的青睞。通過對廈門目前已開發(fā)的體育旅游項目的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廈門開發(fā)的體育旅游項目主要是以自然資源為依托的，形成以濱海體育旅游為主要特色，包括海灣體育旅游、海上體育旅游、海岸體育旅游和山體體育旅游四大類型（見表1）。

表1 廈門體育旅游開發(fā)的類型及項目

3.2 體育旅游開發(fā)對旅游自然環(huán)境的負(fù)面影響

由表2可知，體育旅游的規(guī)劃與開發(fā)會對廈門的自然環(huán)境帶來一定的影響，主要影響主體有建設(shè)活動中的碼頭、酒店賓館、道路和景區(qū)等工程，由此制約著水資源、森林資源、土地資源、海岸景觀等自然生態(tài)影響受體，不同體育旅游項目對旅游自然環(huán)境的負(fù)面影響存在差異。

表2 廈門體育旅游開發(fā)對旅游自然環(huán)境的負(fù)面影響識別矩陣

3.2.1 海灣體育旅游環(huán)境影響分析

通過對五緣灣、香山避風(fēng)塢、東坑灣、杏林灣等主要海灣體育旅游環(huán)境的實地勘察和相關(guān)經(jīng)營者、專家的咨詢訪談發(fā)現(xiàn)，海灣體育旅游不同項目的開發(fā)對旅游環(huán)境帶來了不同程度的負(fù)面影響，其中以游艇、帆船旅游對旅游環(huán)境的負(fù)面影響最大。隨著2009年廈門市發(fā)改委將游艇產(chǎn)業(yè)列為重點扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，游艇業(yè)在廈門迅猛發(fā)展，其中以香山國際游艇俱樂部、五緣灣帆船基地、中澳游艇俱樂部為代表。由于游艇俱樂部的建設(shè)規(guī)模大、填海面積大的特點，其建設(shè)活動會對海灣的灘涂、水生生態(tài)等生態(tài)環(huán)境造成破壞。在旅游過程中，游艇、帆船所產(chǎn)生的廢水、噪聲和“滴、漏”產(chǎn)生的油污都會對海洋的水環(huán)境、聲環(huán)境和海洋生物的棲息地帶來直接的負(fù)面影響。

3.2.2 海上體育旅游環(huán)境影響分析

海上體育旅游所需的基礎(chǔ)設(shè)施主要是碼頭，而廈門已擁有設(shè)施比較完善的碼頭，給海上體育旅游開發(fā)提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施，減少了海上體育旅游建設(shè)活動中對旅游自然環(huán)境的負(fù)面影響。海上體育旅游對旅游自然環(huán)境的負(fù)面影響主要來自體育旅游項目活動。摩托艇、快艇、潛水等借助現(xiàn)代技術(shù)為主的旅游項目，對海洋的水質(zhì)、海底生物和海面環(huán)境產(chǎn)生污染比較嚴(yán)重，主要是在旅游的過程中機(jī)器所產(chǎn)生的污水、油污和游客產(chǎn)生的生活垃圾。龍舟、滑水、海釣等以人力為主的旅游項目，對海洋水質(zhì)和生物的負(fù)面影響小，游客隨意丟棄的生活垃圾給海面的環(huán)境衛(wèi)生造成一定的影響。

3.2.3 海岸體育旅游環(huán)境影響分析

海岸體育旅游在組織活動中對旅游自然環(huán)境的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在以下方面。首先，體育旅游場所設(shè)施建設(shè)所帶來的負(fù)面影響。廈門雖然是濱海城市，但是其沙灘資源極為短缺，導(dǎo)致目前廈門海岸沙灘大部份為人工沙灘，而人工沙灘的造建，將會對海岸的地形地貌、海岸防護(hù)林等造成破壞。第二，游客在參與體育活動或者參觀體育賽事過程中亂扔飲料罐、塑料袋等垃圾對海岸環(huán)境和景觀產(chǎn)生污染。第三，游客在進(jìn)行海濱游泳所生產(chǎn)的廢水和生活污水直接排入大海，對海域的水環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。其中廈大白城濱海浴場、曾厝安濱海浴場、鼓浪嶼濱海浴場等浴場已造成嚴(yán)重的水環(huán)境污染。第四，在旅游節(jié)假日，交通工具如旅游大巴、小轎車等排放含有有毒有害氣體和隨意的停放汽車，嚴(yán)重影響了旅游景區(qū)的空氣環(huán)境和生態(tài)景觀環(huán)境。

3.2.4 山體體育旅游環(huán)境影響分析

通過對大帽山體育公園、小坪山野山谷戶外旅游基地等旅游環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營者大興土木、盲目建設(shè)對土地資源、自然景觀、森林等資源要素造成一定的負(fù)面影響。如，在野山谷戶外運動旅游的開發(fā)過程中，大面積的森林砍伐、地表的挖掘使原有茂密的森林變成“禿頂”；溪水的截流導(dǎo)致下流的河段干涸非常嚴(yán)重，給生態(tài)環(huán)境帶來了破壞。景區(qū)內(nèi)的酒店、賓館和度假村等設(shè)施運營產(chǎn)生的廢水和生活污水，沒有經(jīng)過處理直接排入自然環(huán)境，對景區(qū)周邊的環(huán)境衛(wèi)生造成污染。

山體體育旅游的項目主要是以探險、刺激類為主，如登山、攀巖、漂流、滑草、戶外拓展、野外生存等，這些項目的開展是以森林植被作為資源依托，必須對地貌進(jìn)行挖掘、砍伐樹木、溪水截流，勢必會對原有自然生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。游客在旅游過程中亂折樹木，亂丟垃圾等也會給森林景觀和環(huán)境衛(wèi)生帶來負(fù)面影響。

4 體育旅游自然環(huán)境保護(hù)措施

4.1 加強相關(guān)職能部門的通力協(xié)作，建立健全相應(yīng)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和監(jiān)督體系

體育旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)，它的快速發(fā)展離不開其他相關(guān)職能部門的大力支持，特別是旅游部門、海洋漁業(yè)部門、森林部門、交通部門等。體育旅游開發(fā)的整體規(guī)劃方案須通過相關(guān)職能部門嚴(yán)格審核、探討、修改，確保規(guī)劃內(nèi)容的科學(xué)性，避免盲目、重復(fù)的建設(shè)和無序競爭給自然環(huán)境帶來的破壞。通過建立健全環(huán)境保護(hù)法規(guī)和監(jiān)督體系，對項目開發(fā)建設(shè)整個過程、旅游目的地的日常經(jīng)營，不分時段地進(jìn)行各項環(huán)境指標(biāo)體系的監(jiān)測與評估，對違反環(huán)境保護(hù)條例的企業(yè)給予嚴(yán)懲，維護(hù)自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 加大宣傳力度，提升從業(yè)人員、公眾對環(huán)境友好的認(rèn)知和自覺性

加大對環(huán)境保護(hù)宣傳的力度，對旅游自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起到推動作用。首先，應(yīng)該充分發(fā)揮電視、廣播、報刊新聞媒體的宣傳作用，加大宣傳力度，提升從業(yè)人員、公眾對環(huán)境友好認(rèn)知。其次，加強對旅游者旅游前、中、后全程的環(huán)境保護(hù)宣傳。同時，在旅游目的地建設(shè)一些風(fēng)趣的環(huán)境保護(hù)宣傳語，時刻提醒旅游者愛護(hù)環(huán)境。

4.3 加大財政投入，建設(shè)完善的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建景區(qū)良好的衛(wèi)生形象

通過對觀音山、五緣灣帆船基地濱海浴場等幾個旅游目的地現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，景區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)不完善，環(huán)衛(wèi)工人不足，導(dǎo)致景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生污染嚴(yán)重。相關(guān)部門應(yīng)該加大財政投入，增設(shè)環(huán)衛(wèi)工人崗位，實施分區(qū)負(fù)責(zé)制，建立相應(yīng)的獎懲制度，提高工人工作的積極性；建設(shè)完善的排污基礎(chǔ)設(shè)施，使污染物經(jīng)過處理再排入大自然；建設(shè)一批別具特色的垃圾桶，引起游客的注意，增加垃圾桶的數(shù)量，合理擺放，方便游客。

［1］鐘林生，徐建文.旅游規(guī)劃的環(huán)境影響識別探討［J］.長江流域資源與環(huán)境，2008，17（5）：814-817.

［2］于素梅.中國體育旅游研究［M］.北京：中國水利水電出版社，2006.

［3］吳必虎，俞曦.旅游規(guī)劃原理［M］.北京：中國旅游出版社，2010.