劉國(guó)富，王小壘，趙雷鳴

（宿遷學(xué)院 體育部，江蘇 宿遷 223800）

農(nóng)村社區(qū)體育是農(nóng)村文化活動(dòng)的重要組成部分。對(duì)農(nóng)村社區(qū)體育提供多元服務(wù)，開展豐富多彩的農(nóng)村體育活動(dòng)，有利于提高農(nóng)民的身體素質(zhì)和家庭生活質(zhì)量，有利于提高農(nóng)村的精神文明水平，有利于農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮，有利于農(nóng)村的小康社會(huì)的建設(shè)和農(nóng)村的長(zhǎng)治久安。農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)體系的建立健全，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)體育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，中華民族的體質(zhì)與健康水平的全面提高；關(guān)系到農(nóng)村社區(qū)居民的生存、發(fā)展和享受的需要，是農(nóng)村社區(qū)居民身心健康的民生工程。

相對(duì)于城市社區(qū)體育服務(wù)體系的研究而言，農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)體系中存在體育場(chǎng)館資源匱乏、體育健身指導(dǎo)人才不足、基層體育組織管理機(jī)構(gòu)和配套政策法規(guī)體系不健全、農(nóng)村居民體育價(jià)值健身意識(shí)不強(qiáng)或認(rèn)識(shí)不到位等問題。如何挖掘和整合農(nóng)村體育資源，建立完善的農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)體系，更大限度地為農(nóng)村居民的體質(zhì)健康提供保障，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的和諧發(fā)展服務(wù)，是擺在我們面前刻不容緩的問題。

1 農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)產(chǎn)品的特征和供給主體的確立

要建立讓農(nóng)民滿意的農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)體系，滿足農(nóng)民的健身休閑娛樂需要，提供相應(yīng)的農(nóng)村體育服務(wù)產(chǎn)品，首先需要準(zhǔn)確分析農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)產(chǎn)品的特征以及相應(yīng)的供給主體。

從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)和體育產(chǎn)品是否具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性來劃分，農(nóng)村社區(qū)體育產(chǎn)品可以分為純體育公共產(chǎn)品、準(zhǔn)體育公共產(chǎn)品、俱樂部體育產(chǎn)品和私人體育產(chǎn)品4類。對(duì)于農(nóng)村社區(qū)的體育公共產(chǎn)品，因其具有效用的不可分割性、受益的非排他性、取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性和提供目的的非營(yíng)利性、需求的必須性、多功能性和弱質(zhì)性等特點(diǎn)，決定了政府在支持農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展中的重要責(zé)任。政府通過建立和完善相應(yīng)的法律法規(guī)、財(cái)政投入、政策扶持、稅收優(yōu)惠等手段，扶持、建立和完善農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)體系，是政府的責(zé)任所在，是廣大農(nóng)民群眾對(duì)體育增進(jìn)健康的基本訴求，也是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。同時(shí)也決定了政府在農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)體系中的供給主體地位。

對(duì)于農(nóng)村社區(qū)體育的私人產(chǎn)品部分，因其具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，完全可以交給市場(chǎng)通過市場(chǎng)機(jī)制來解決，由私人來提供。以營(yíng)利為目的的企業(yè)或體育俱樂部，由于受到利益的驅(qū)使，他們會(huì)主動(dòng)挖掘市場(chǎng)需求，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，找到目標(biāo)顧客，了解顧客的真正需求，生產(chǎn)出相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足顧客消費(fèi)需要。這種市場(chǎng)主體大多經(jīng)營(yíng)靈活，對(duì)市場(chǎng)需求有高度的敏感性，能有效根據(jù)市場(chǎng)需求的變化提供體育健身服務(wù)，并且他們提供的體育健身服務(wù)往往具有針對(duì)性和個(gè)性化。目前，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村居民的體育需求不旺，體育消費(fèi)意識(shí)不高，消費(fèi)層次較低，處于較弱的體育消費(fèi)階段，農(nóng)村社區(qū)體育的私人產(chǎn)品所占比例較低，市場(chǎng)化程度不高。

由于農(nóng)村社區(qū)體育以健身和娛樂為主要目的，參與的隨意性和自主性高，自控性和個(gè)體針對(duì)性強(qiáng)，農(nóng)村社區(qū)群眾體育活動(dòng)難以集中統(tǒng)一組織實(shí)施，這樣單純由政府和市場(chǎng)提供體育產(chǎn)品和服務(wù)不能從根本上解決農(nóng)村社區(qū)居民的體育需求問題，單一的服務(wù)組織結(jié)構(gòu)或服務(wù)模式難以滿足農(nóng)村社區(qū)居民對(duì)體育產(chǎn)品和服務(wù)的需要。加之各級(jí)政府本身的財(cái)力有限，并且在體育公共產(chǎn)品或服務(wù)的供給方面不但存在市場(chǎng)失靈的問題，而且也存在政府失靈的問題，從而會(huì)導(dǎo)致有些公共產(chǎn)品既沒有私人部門供給又沒有政府部門供給，而非營(yíng)利社會(huì)組織提供的恰好是這樣一些公共產(chǎn)品。

體育非營(yíng)利組織是指不以獲取利潤(rùn)為目的，通過體育志愿行為提供社會(huì)服務(wù)，推進(jìn)公益事業(yè)，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的一類非政府的社會(huì)組織。包括各類體育社團(tuán)、體育俱樂部、體育協(xié)會(huì)、非營(yíng)利的體育事業(yè)單位、體育類民辦非企業(yè)單位以及體育民間組織。體育社會(huì)組織以為民服務(wù)為根本宗旨，以能否提供大眾所需要的體育產(chǎn)品為生存要訣；這些組織往往規(guī)模不大，機(jī)動(dòng)靈活，善于收集、分析居民的體育需求信息，了解居民的體育參與意愿，準(zhǔn)確進(jìn)行體育產(chǎn)品定位，制定出人們能接受的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格，以滿足社區(qū)居民的體育需求。由于體育社會(huì)組織貫徹利他主義和互助主義的志愿精神，因此體育社會(huì)組織能夠吸引很多無私奉獻(xiàn)的志愿者參與以及獲得較多的社會(huì)捐贈(zèng)。并且體育社會(huì)組織為了生存與發(fā)展，往往進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算，使體育資源得到更好地利用，提高自身信譽(yù)，提供公眾滿意的體育產(chǎn)品。

除了上述三種農(nóng)村社區(qū)體育產(chǎn)品和服務(wù)供給主體外，農(nóng)村社區(qū)自治組織對(duì)農(nóng)村社區(qū)群眾體育的發(fā)展也發(fā)揮著十分重要的作用。這種自治組織在行使社區(qū)體育功能時(shí)，根據(jù)社區(qū)居民地緣關(guān)系，按照“自治原則”在社區(qū)內(nèi)自發(fā)、自愿集結(jié)成，以服務(wù)社區(qū)居民的體育健身和休閑娛樂為目的，實(shí)行社區(qū)居民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督開展體育活動(dòng)。自治組織是農(nóng)村社區(qū)體育較為活躍的組織形式，它對(duì)于擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，提升自身的公共管理和公共服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的精神文明和政治文明，創(chuàng)造社區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境，調(diào)和農(nóng)村內(nèi)部矛盾，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定等方面都有十分重要的意義，它是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。

2 農(nóng)村社區(qū)體育多元服務(wù)體系供給主體的職能作用

農(nóng)村社區(qū)體育的多元服務(wù)體系建構(gòu)過程，是滿足農(nóng)民健身娛樂需要的前提下，不斷改變服務(wù)組織結(jié)構(gòu)以適應(yīng)社會(huì)的契合過程。農(nóng)村社區(qū)體育的公共服務(wù)主要由政府、市場(chǎng)組織、社會(huì)組織以及農(nóng)民自身組織來提供。

2.1 政府主體的職能及特征

政府作為固有生產(chǎn)的所有者和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)者，利用法律、政策等手段對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。在農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展中政府的主要作用是顯而易見的，政府組織的比較優(yōu)勢(shì)也決定了它必須肩負(fù)提供農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)的主要責(zé)任。在農(nóng)村社區(qū)體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給上，政府組織的工作重心在農(nóng)村體育公共服務(wù)體系建設(shè)的整體性和普遍性的社會(huì)服務(wù)上，以使所有農(nóng)村居民都能享受到滿意的公共體育服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。對(duì)于諸如區(qū)域群眾體育布局規(guī)劃、全民健身計(jì)劃推行、重大社區(qū)體育公共服務(wù)設(shè)施、體育法律法規(guī)、制度等純體育公共產(chǎn)品和一些非政府組織力量不愿意以及沒有能力提供的社區(qū)體育公共服務(wù)，一般由政府組織提供。雖然政府在農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)中的作用顯而易見，但政府不是萬能的，在農(nóng)村體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給上也存在政府失靈的問題：政府不可能獲得市場(chǎng)需求的所有信息，在農(nóng)村公共體育產(chǎn)品的供給過程中，政府或相關(guān)部門難免有自己的價(jià)值取向和偏好，忽視農(nóng)民群體的利益訴求，導(dǎo)致公共產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)失衡，公共資源配置的低效率或無效率，產(chǎn)生政府失靈的問題。

2.2 市場(chǎng)主體的職能作用及特征

農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)的市場(chǎng)主體是以我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立為前提，為解決體育服務(wù)市場(chǎng)的供需矛盾，通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制的作用，使農(nóng)村社區(qū)的體育健身服務(wù)等成為商品和進(jìn)行交易的經(jīng)營(yíng)單位。這些經(jīng)營(yíng)單位或經(jīng)濟(jì)行為人以體育的有形或無形產(chǎn)品作為載體，使不愿平均無差別享受社區(qū)體育公共服務(wù)的部分居民或團(tuán)體在自愿付費(fèi)的前提下進(jìn)行選擇，以使消費(fèi)者享受更多更優(yōu)質(zhì)的社區(qū)體育公共服務(wù)，目的是通過有效配置資源實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，獲得經(jīng)濟(jì)利益。

具體來說，農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)的市場(chǎng)主體包括體育項(xiàng)目技術(shù)技能的有償培訓(xùn)組織、體育俱樂部、體育健身娛樂休閑經(jīng)營(yíng)單位、體育裝備服飾鞋帽等用品銷售商、其他有償體育服務(wù)組織等。

對(duì)于農(nóng)村社區(qū)體育同樣需要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，利用市場(chǎng)滿足農(nóng)村社區(qū)居民對(duì)體育產(chǎn)品及服務(wù)的需求，利用市場(chǎng)優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率，降低農(nóng)村體育服務(wù)的交易成本，在一定程度上消除政府組織對(duì)農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)的壟斷，提高農(nóng)村體育公共服務(wù)的供給效率，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)威與市場(chǎng)交換優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合。

2.3 社會(huì)組織、農(nóng)村自治組織的職能作用及特征

體育社會(huì)組織應(yīng)以大眾需求作為生產(chǎn)體育公共服務(wù)產(chǎn)品的基本動(dòng)力，通過自身的資源優(yōu)勢(shì)為農(nóng)村社區(qū)居民服務(wù)，提供更多的農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)產(chǎn)品，滿足農(nóng)村社區(qū)居民對(duì)于體育不同層次的多元化需求；應(yīng)將體育的教育、健身、娛樂、審美、創(chuàng)造等功能，注入更多的活動(dòng)內(nèi)容和表現(xiàn)形式，通過增加志愿、服務(wù)、示范、帶動(dòng)和指導(dǎo)功能，拓寬農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展渠道；應(yīng)發(fā)揮它自身機(jī)制靈活、善于利用社會(huì)各種資源對(duì)市場(chǎng)和非市場(chǎng)因素進(jìn)行整合、降低社會(huì)運(yùn)行成本的優(yōu)勢(shì)，克服政府職能的局限，使農(nóng)村群眾體育的供給系統(tǒng)和服務(wù)體系向多元化方向發(fā)展；要建立以政府組織為主導(dǎo)、農(nóng)村社區(qū)居民為主體、各種社會(huì)組織主體共同參與的農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)體系建設(shè)的多元供給格局。利用政府的強(qiáng)大公信力，整合社會(huì)資源，政府通過建立和完善相應(yīng)的法律法規(guī)、財(cái)政投入、政策扶持、稅收優(yōu)惠等制度，培育、發(fā)展壯大體育社會(huì)組織和市場(chǎng)組織，創(chuàng)設(shè)良好的農(nóng)村體育服務(wù)環(huán)境；發(fā)揮農(nóng)村地緣關(guān)系密切、社區(qū)凝聚力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)效率和社會(huì)投資比例。

體育社會(huì)組織對(duì)農(nóng)村社區(qū)提供的公共服務(wù)主要有：公益性體育健身娛樂休閑服務(wù)、技能培訓(xùn)、體育科普知識(shí)傳播、體育信息咨詢、公益性體育健身指導(dǎo)、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性體育休閑健身場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)；體育休閑娛樂健身志愿服務(wù)；政府授權(quán)委托的社區(qū)居民體質(zhì)健康服務(wù)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等。

我國(guó)的社會(huì)組織體系脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，具有“單位制”的許多特點(diǎn)，存在“行政化”問題。這在基層社會(huì)組織特別明顯，在某種意義上很多基層社會(huì)組織就是政府的從屬機(jī)構(gòu)和延伸物。為此，應(yīng)改革社會(huì)組織自身的運(yùn)行和管理機(jī)制，增強(qiáng)自律、自主和自我管理能力，推進(jìn)社會(huì)組織管理的專業(yè)化、建立第三方評(píng)估機(jī)制、建立群眾監(jiān)督機(jī)制、實(shí)施淘汰或退出機(jī)制等措施，促進(jìn)社會(huì)組織提高效率。

3 農(nóng)村社區(qū)體育多元服務(wù)體系模式的構(gòu)建及內(nèi)容

3.1 農(nóng)村社區(qū)體育多元服務(wù)體系模式的構(gòu)建

基于農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)產(chǎn)品的種類、特征以及各供給主體的職能作用，決定了農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)體系的模式只能是多元混合型的服務(wù)模式，即政府服務(wù)、社會(huì)組織服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)三者有機(jī)結(jié)合的混合型多元服務(wù)模式。根據(jù)上述分析及農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)的有關(guān)理論，構(gòu)建新形勢(shì)下農(nóng)村社區(qū)體育多元服務(wù)體系的模式如圖1。

圖1 農(nóng)村社區(qū)體育多元服務(wù)體系運(yùn)行模式

這是一種依托社會(huì)組織、政府調(diào)控和市場(chǎng)供求為供給主體的農(nóng)村社區(qū)體育多元服務(wù)體系，三種供給主體相互合作，各司其職，有機(jī)結(jié)合。各級(jí)政府通過適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和財(cái)政支持，根據(jù)國(guó)家的體育方針，規(guī)劃、引導(dǎo)與調(diào)控農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展，協(xié)調(diào)有關(guān)關(guān)系，培育農(nóng)村體育市場(chǎng)與體育社會(huì)組織，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與宏觀調(diào)控的職能；社會(huì)體育組織的體育協(xié)會(huì)、志愿者團(tuán)體和民間組織，利用自身的優(yōu)勢(shì)，在政府及社會(huì)力量的支持與幫助下，自我組織、自我管理，拓寬農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)渠道，提高服務(wù)效率的同時(shí)，發(fā)展壯大自身；市場(chǎng)組織則依據(jù)市場(chǎng)需求信息，開發(fā)與經(jīng)營(yíng)體育服務(wù)，滿足社區(qū)居民的體育服務(wù)需求，獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)供需主體之間既有縱向垂直聯(lián)系，也有橫向的溝通，各自分工明確，結(jié)合緊密。

3.2 農(nóng)村社區(qū)體育多元服務(wù)體系構(gòu)建的內(nèi)容

3.2.1 健全農(nóng)村體育組織管理體系

建立健全農(nóng)村社區(qū)體育組織的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。由于目前自縣以下沒有設(shè)置農(nóng)村體育組織的管理機(jī)構(gòu)或體育職能服務(wù)部門，致使政府難以有效提供和發(fā)揮對(duì)農(nóng)村體育的公共服務(wù)，為此有必要盡快建立和健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心環(huán)節(jié)的縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—農(nóng)村社區(qū)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。同時(shí)扶持、培育和發(fā)展社會(huì)體育組織，政府適當(dāng)對(duì)體育社會(huì)組織在政策、資金等方面予以支持，并將農(nóng)村社區(qū)體育具體活動(dòng)的開展、組織、技術(shù)指導(dǎo)等具體事務(wù)交由體育社會(huì)組織來承擔(dān)。

3.2.2 加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)體育多元服務(wù)體系的法律法規(guī)建設(shè)

國(guó)家應(yīng)賦予農(nóng)村社區(qū)體育合理的法律定位，盡快出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村社區(qū)體育的專門性法規(guī)，并且有關(guān)法律政策頒布執(zhí)行時(shí)應(yīng)注重建立健全配套的監(jiān)督督導(dǎo)機(jī)制，保證法律法規(guī)執(zhí)行時(shí)的有效性；加強(qiáng)現(xiàn)有的體育法規(guī)在農(nóng)村社區(qū)地區(qū)的普及，使農(nóng)村社區(qū)居民和體育組織管理人員知法、懂法、依法行事；同時(shí)在法律法規(guī)的制定和實(shí)際運(yùn)作過程中，相關(guān)職能部門應(yīng)注意法律法規(guī)的可操作性。

3.2.3 建立和健全農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)體系

對(duì)于目前農(nóng)村社區(qū)普遍缺乏體育服務(wù)人才的窘境，在體育服務(wù)人才培養(yǎng)方式上可以采用分級(jí)培養(yǎng)的方法。即：由體育主管部門培訓(xùn)縣級(jí)體育精英，縣級(jí)體育精英培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育骨干培養(yǎng)社區(qū)體育體育指導(dǎo)員，社區(qū)體育骨干在社區(qū)開展體育健身服務(wù)、組織開展體育活動(dòng)?？h級(jí)文體局除了培養(yǎng)體育指導(dǎo)員、對(duì)其工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督外，還應(yīng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作予以相應(yīng)的勞動(dòng)補(bǔ)償。

3.2.4 挖掘和開發(fā)農(nóng)村社區(qū)體育活動(dòng)內(nèi)容

在新農(nóng)村社區(qū)體育多元化服務(wù)體系構(gòu)建的過程中，要以當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的體育項(xiàng)目為依托，引進(jìn)和開發(fā)一些娛樂性強(qiáng)、規(guī)則簡(jiǎn)單易懂、對(duì)場(chǎng)地器材要求不高、技術(shù)簡(jiǎn)單易學(xué)的現(xiàn)代體育項(xiàng)目，編制一些適合農(nóng)村、農(nóng)民活動(dòng)的體育項(xiàng)目，挖掘和創(chuàng)新民間傳統(tǒng)體育內(nèi)容，豐富和完善農(nóng)村社區(qū)體育活動(dòng)內(nèi)容。

3.2.5 建立健全農(nóng)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系

建立和健全農(nóng)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，不但為農(nóng)民的體質(zhì)健康狀況監(jiān)測(cè)提供保障，而且為農(nóng)村社區(qū)居民參與體育健身活動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)。為此，各縣（市）區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）建設(shè)，切實(shí)建立健全農(nóng)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期為農(nóng)村社區(qū)居民進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)，了解農(nóng)民的體質(zhì)健康狀況，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。同時(shí)，各地體育局應(yīng)給予體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)相應(yīng)的財(cái)力、物力和人力等方面的支持。

3.2.6 開發(fā)整合體育資源及相關(guān)資源

在新農(nóng)村社區(qū)體育建設(shè)的過程中，應(yīng)充分利用大眾傳媒的輿論導(dǎo)向功能，進(jìn)行體育價(jià)值觀的正確引導(dǎo)，宣傳體育健身理念，普及健康和健身知識(shí)，讓農(nóng)民自發(fā)關(guān)注自己的健康，關(guān)注農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展和建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民形成良好的健康理念，促使他們積極參與體育活動(dòng)?；谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體上不發(fā)達(dá)，財(cái)政基礎(chǔ)較為薄弱的現(xiàn)狀，單純依靠財(cái)政對(duì)農(nóng)村社區(qū)體育設(shè)施的投入來改善體育資源不足的問題有著較大的難度，為此有必要積極開發(fā)和整合各種資源，提高資源利用效率，優(yōu)化資源配置，服務(wù)社區(qū)體育大眾。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，更好地為農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展服務(wù)。

［1］王爽，杜兵.非營(yíng)利性體育組織特征及推動(dòng)社區(qū)體育發(fā)展研究［J］.哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（2）：27-29.

［2］廖進(jìn)球.論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府［M］.北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1998.

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［5］宋秀麗.新型農(nóng)村社區(qū)體育研究—以東尉村社區(qū)為個(gè)案［M］.北京：北京體育大學(xué)出版社，2011.

［6］黃勝利.河南省農(nóng)村體育文化建設(shè)的制約因素［J］.中州體育，2011（3）：21-24.

［7］宋亞偉.河南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村體育現(xiàn)狀與開發(fā)途徑研究［J］.中州體育，2010（10）：18-22.