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        治山治水治窮 建設(shè)生態(tài)家園——四川省坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程建設(shè)紀(jì)實(shí)

        2013-10-25 07:13:10
        中國水利 2013年20期
        關(guān)鍵詞:試點(diǎn)縣坡耕地試點(diǎn)工作

        資陽市雁江區(qū)坡耕地水土流失綜合治理工程

        廣安市廣安區(qū)坡耕地治理試點(diǎn)工程與產(chǎn)業(yè)結(jié)合

        2010年,四川省啟動(dòng)實(shí)施全國坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程建設(shè),給水土流失區(qū)的治理帶來了希望。治山治水治窮,徹底改變坡耕地水土流失的狀況,改善生產(chǎn)生活條件,才能建設(shè)好美麗生態(tài)家園。

        治山,加強(qiáng)坡耕地重點(diǎn)治理。截至2012年年底,全省共有瀘縣、雁江區(qū)、東興區(qū)、東坡區(qū)、安居區(qū)、沿灘區(qū)、平昌縣、廣安區(qū)、渠縣、營山縣、鹽源縣、簡(jiǎn)陽市、南部縣、屏山縣、劍閣縣等15個(gè)項(xiàng)目縣(市、區(qū))先后實(shí)施了坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程建設(shè),其中簡(jiǎn)陽市、南部縣、屏山縣、劍閣縣為水庫庫區(qū)移民安置區(qū)坡改梯試點(diǎn)縣。項(xiàng)目縣主要分布在沱江流域、嘉陵江流域和金沙江流域。試點(diǎn)工程措施主要布設(shè)在現(xiàn)有耕作的坡耕地上,重點(diǎn)治理坡面角在5°~15°之間的緩坡耕地。

        廣安市廣安區(qū)龍安鄉(xiāng)栽植的龍安柚

        簡(jiǎn)陽市坡改梯后種植的水蜜桃

        治水,配套水系治理,改善生態(tài)環(huán)境。截至2012年年底,四川省共完成坡改梯16.891萬畝(15畝=1hm2,下同),并配套了坡面水系和田間道路,完成總投資33750萬元,其中完成中央投資27000萬元,完成地方配套投資6750萬元。經(jīng)測(cè)算,項(xiàng)目建成后,項(xiàng)目區(qū)每年減少土壤侵蝕量15.16萬t,每年增加蓄水量約286.73萬m3。

        治窮,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。試點(diǎn)縣以坡耕地改造為契機(jī),推行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)種植收益較高的經(jīng)濟(jì)果木林,或通過土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā),促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省形成千畝以上坡改梯治理片35片 ,帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積6.57萬畝。

        組織發(fā)動(dòng)重落實(shí)

        四川高度重視坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程建設(shè),提出了“只能成功,不許失敗”的總體要求。試點(diǎn)工作以“治山、治水、治窮”為核心目標(biāo),堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理,著力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一,把項(xiàng)目區(qū)打造成“高端示范、全國一流”的坡耕地水土流失綜合治理示范區(qū)。四川成立了省水土保持局主要負(fù)責(zé)人任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,責(zé)任處室具體負(fù)責(zé)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化了項(xiàng)目的組織管理工作。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))黨委、政府高度重視試點(diǎn)工作,將坡耕地水土流失綜合治理列入年度考核目標(biāo),及時(shí)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),為項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的組織保障。試點(diǎn)縣政府與項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確了目標(biāo)任務(wù)。各縣積極組織發(fā)動(dòng)群眾參與工程建設(shè),建什么、如何建,交由群眾自己決定。全省形成“政府搭臺(tái)、水保導(dǎo)演、部門唱戲、群眾參與”,合力共建生態(tài)家園的良好格局。

        統(tǒng)籌推進(jìn)抓帶動(dòng)

        結(jié)合試點(diǎn)工程建設(shè),以坡耕地水土流失綜合治理為平臺(tái),積極推進(jìn)項(xiàng)目整合,通過實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。試點(diǎn)工程建設(shè)期間,全省共整合其他部門資金6.20億元,合力打造工程示范區(qū)。部分項(xiàng)目縣在實(shí)施中結(jié)合人居環(huán)境改造建設(shè)農(nóng)民新村,培育鄉(xiāng)風(fēng)文明,通過項(xiàng)目實(shí)施同步推進(jìn)村組公路、農(nóng)村飲水、房屋改建等項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)化人居環(huán)境,提高生活質(zhì)量,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)看得見、摸得著的面貌改變贏得了廣大群眾高度贊譽(yù)和一致好評(píng)。

        建設(shè)管理求實(shí)效

        項(xiàng)目建設(shè)過程中,各項(xiàng)目縣認(rèn)真實(shí)行項(xiàng)目公示制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制、群眾投勞制、縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制,項(xiàng)目竣工后及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)和財(cái)務(wù)決算,保障了項(xiàng)目建設(shè)公平、公開、公正進(jìn)行。為推進(jìn)試點(diǎn)工作的順利實(shí)施,四川省對(duì)各試點(diǎn)縣(區(qū))實(shí)行局(站)領(lǐng)導(dǎo)包縣制度,加強(qiáng)督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)。針對(duì)部分項(xiàng)目縣水土保持技術(shù)力量相對(duì)較弱的實(shí)際情況,省水土保持局還組織從廣安、巴中等地抽調(diào)10多名經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)援助,項(xiàng)目縣之間也互派技術(shù)人員到搞得好的縣相互學(xué)習(xí)。同時(shí)全省先后在雁江區(qū)、瀘縣召開試點(diǎn)工作建設(shè)管理座談會(huì)和工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)交流坡耕地水土流失綜合治理工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí),明確了目標(biāo)任務(wù),開啟了全省坡耕地治理新篇章。

        強(qiáng)化宣傳造氛圍

        四川高度重視水土保持宣傳工作。僅2012年,省水土保持局分別在出成都的3條高速路口和市中心鹽市口的巨型電子顯示屏以及九黃機(jī)場(chǎng)發(fā)布“搞好水土保持建設(shè)生態(tài)文明”的水土保持公益廣告;局班子成員親自向市民講解水土保持知識(shí),發(fā)放水土保持宣傳資料;在四川日?qǐng)?bào)上發(fā)表《加大水土保持建設(shè)力度 奮力打造人間錦繡天府》的綜合報(bào)道;聯(lián)合四川出版集團(tuán)公開出版發(fā)行新的四川省水土保持法實(shí)施辦法單行本及釋義等普法資料。

        各項(xiàng)目縣(市、區(qū))堅(jiān)持把項(xiàng)目宣傳作為項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容,采取建碑立牌、刷寫標(biāo)語、舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,通過報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式全面展開宣傳工作,增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)廣大干群的水保意識(shí),推動(dòng)了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

        幾年來,四川省通過坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程建設(shè),治理區(qū)坡耕地水土流失面積明顯減少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅度改善,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整,示范帶動(dòng)效益明顯。特別是治理區(qū)將坡改梯與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植相結(jié)合,村莊靚了,群眾富了,一處處美麗的生態(tài)家園正逐步展現(xiàn)在人們眼前。

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