中廣核工程有限公司施工管理中心物資管理處 黃建森

隨著人類對能源需求的日益增長和不可再生能源的日漸減少，核電能源已成為一些國家能源計劃中的重點對象之一，尤其在我國，核電能源已進入快速發(fā)展階段。在國家《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》中，到2020年我國的核電裝機容量預(yù)計達到8300多萬千瓦，而當(dāng)前裝機及在建容量為3000多萬千瓦，還有近4000萬千瓦待建。目前，我國進入核電廠工程建設(shè)的高峰時期，開工量為全球第一。在核電工程項目中，工程物資占到總投資55%左右,物資管理是核電工程項目管理的重要內(nèi)容。本文針對核電工程物資的分散式管理中存在的問題進行分析，提出改進建議。

本文中的核電工程物資特指由業(yè)主或項目總包方采購的用于構(gòu)成核電站的機組、廠房、系統(tǒng)的設(shè)備和材料以及安裝備件、質(zhì)保期內(nèi)生產(chǎn)運行備件、專用工具等，按照核電廠的廠房構(gòu)成可劃分為核島、常規(guī)島、BOP工程物資。物資管理指工程物資的計劃、設(shè)計、采購、接收、檢驗、儲存、保養(yǎng)、發(fā)料、回收、移交等工作。

參與現(xiàn)場物資管理的主要單位有業(yè)主、總包方、安裝承包商和供應(yīng)商，業(yè)主是核電工程項目的投資方，參與重要設(shè)備和生產(chǎn)運行備件、專用工具的接收、檢驗等活動；總包方與業(yè)主簽訂工程總包合同，全面負(fù)責(zé)核電項目的設(shè)計、采購、施工、調(diào)試工作；安裝承包商與總包方簽訂工程安裝合同，負(fù)責(zé)電站的設(shè)備材料的安裝，是現(xiàn)場負(fù)責(zé)倉儲管理活動的具體實施者；供應(yīng)商負(fù)責(zé)核電工程物資的生產(chǎn)、制造和供應(yīng)。

核電工程物資管理主要具有七個方面的特點：①價值高，數(shù)臺機組的物資采購價格高達百億人民幣；②種類繁雜，數(shù)量龐大，產(chǎn)生海量物資交易記錄數(shù)據(jù)；③ HAF、RCC、 IAEA等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求嚴(yán)格；④安全、質(zhì)保等級分類復(fù)雜，過程控制嚴(yán)格，追溯性要求高；⑤非標(biāo)設(shè)備多，供應(yīng)渠道少，如反應(yīng)堆壓力容器、SG等國內(nèi)只有一兩家供應(yīng)商；⑥管理周期長達5年多；⑦儲存保養(yǎng)要求嚴(yán)格，恒溫恒濕、清潔度等控制要求高。

當(dāng)前核電工程物資現(xiàn)場倉儲管理模式主要分為兩類，一是分散式管理，即倉儲管理工作由各島安裝承包商分別管理；二是集中式管理，即倉儲管理工作主要由一家承包商或?qū)I(yè)的物流公司集中管理。我國第一座大型民用核電站工程項目—大亞灣核電站，采用的是分散式管理，后來的嶺澳、大連紅沿河、福建寧德、廣東陽江和臺山、廣西防城港核電、浙江三門核工程項目也都采用此模式；而浙江海鹽、江蘇連云港、海南昌江等核電項目采用集中式管理。

1 物資管理現(xiàn)狀及存在問題

1.1 管理現(xiàn)狀

1 計劃、設(shè)計、采購。核電項目業(yè)主與總包方簽訂項目進度一級進度計劃 然后總包方制定二級進度計劃?？偘降脑O(shè)計部門按二級進度計劃出版圖紙以及設(shè)備材料采購清單 提交給采購部門作為采購依據(jù)。

總包方的采購部門根據(jù)二級進度計劃編制三級工程物資采購計劃 依據(jù)采購計劃和設(shè)備材料采購清單開展采購工作，在信息管理系統(tǒng)SAP中申請采購立項、預(yù)算、招標(biāo)、簽訂采購合同、編制6個月滾動供貨計劃。

安裝承包商根據(jù)二級進度計劃編制三、四級施工進度計劃，在四級進度計劃的基礎(chǔ)上結(jié)合實際施工編制3個月滾動安裝需求計劃。

由總包方對供貨與需求計劃進行匹配、管理 用來調(diào)整供貨與現(xiàn)場安裝進度計劃。

2 現(xiàn)場交付驗收?？偘降默F(xiàn)場施工管理部門負(fù)責(zé)到貨接收、檢收等工作的組織和監(jiān)管 具體工作由各安裝承包商負(fù)責(zé)實施。施工部門將供貨計劃、裝箱單、合格證、儲存保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程等文件提供給承包商 由其安排到貨前的準(zhǔn)備工作 如各級別的倉庫、工具、機械、人員等。貨物抵達現(xiàn)場后 施工管理部門組織承包商、運輸商、供應(yīng)商 必要時 進行貨箱的檢查與移交 并簽署貨箱檢查移交證書。

施工管理部門組織供應(yīng)商和承包商對工程物資實體、標(biāo)簽以及相關(guān)文件進行檢查 若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、數(shù)量差異用《不符合項報告》、《貨物數(shù)量差異單》等文件進行記錄。由施工管理部門發(fā)布工程物資檢驗證書 相關(guān)記錄作為附件 通過正式的信函渠道將此類文件發(fā)送供應(yīng)商和承包商。

總包方的采購部門依據(jù)SAP系統(tǒng)中的驗收數(shù)據(jù)和正式發(fā)布的檢驗證書制作貨款支付申請 經(jīng)過審批后 由總包方的財務(wù)部門將款項支付給供應(yīng)商。

根據(jù)工程物資的核安全、質(zhì)保等級的不同 驗收時逐件、逐批進行驗收 甚至一個螺栓、螺母都需逐個檢驗。檢查項目包括包裝、防腐措施、規(guī)格型號、尺寸公差、表面質(zhì)量狀況、數(shù)量、標(biāo)識等，同時還檢查制造完工報告、合格證、材質(zhì)證、原產(chǎn)地證明等文件。完畢后 根據(jù)供應(yīng)商的儲存保養(yǎng)技術(shù)規(guī)范的要求將工程物資存放在不同級別的倉庫 具體的位置、貨架位等信息都需要錄入SAP系統(tǒng)。

倉庫內(nèi)物資每半年進行一次盤點 總包方對承包商的倉儲管理工作進行監(jiān)督檢查 發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象 要求承包商進行整改 并驗證整改結(jié)果。

3 現(xiàn)場儲存保養(yǎng)。倉庫大致分為三個等級 一級為恒溫恒濕倉庫 溫度控制在16℃～25℃，濕度小于等于60% 防靜電 防強磁場 保持清潔度等 二級為一般室內(nèi)或保溫庫 三級為一般露天倉庫。在儲存期間 需按照規(guī)范書中要求的頻率、內(nèi)容對儲存的物資進行預(yù)防性和修正性保養(yǎng) 如防腐涂油、氣體或液體保護、通電保溫干燥、轉(zhuǎn)動等 發(fā)現(xiàn)質(zhì)量異常 進行修正性保養(yǎng) 嚴(yán)重質(zhì)量問題按照《不符合項報告》進行處理。所有保養(yǎng)工作都須形成記錄以備核查。

倉庫的級別和面積在總包方與安裝承包商的合同中有規(guī)定。倉庫由各安裝承包商負(fù)責(zé)建設(shè) 按照臨時性工程的標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、建造，設(shè)計使用壽命一般為10年。2臺100萬kw機組核電工程項目的一級倉庫面積約為幾千m2二級倉庫面積為幾萬m2三級倉庫面積約為十萬m2左右，此規(guī)劃面積是在倉庫周轉(zhuǎn)率為6-7個月的條件下設(shè)計的。由于分散給三家承包商建設(shè)、管理 倉庫比較零散 通常有十多個倉庫。倉庫配備行車、叉車、貨架、搬運工具等機具 配備消防水池、噴淋系統(tǒng)、消防栓、滅火器、備用應(yīng)急電源等消防設(shè)施 配置空調(diào)、除濕機、通風(fēng)機、吸塵器等通風(fēng)保濕設(shè)施 配置攝像頭、保安崗?fù)さ劝脖ＴO(shè)施配置照明、動力等電源設(shè)施。

4 發(fā)放使用。安裝承包商的施工隊根據(jù)四級施工進度計劃和施工圖紙 梳理出將來3個月現(xiàn)場安裝所需的設(shè)備材料清單 提交技術(shù)部審核并在信息管理系統(tǒng)鎖定預(yù)留所申請的設(shè)備和材料 以防止被誤用和挪用。在現(xiàn)場安裝前1-2周由技術(shù)部打印出領(lǐng)料單 施工隊依據(jù)領(lǐng)料單領(lǐng)取現(xiàn)場將來1-3天內(nèi)安裝所需的工程物資。安裝承包商的物資管理部門依據(jù)領(lǐng)料單將工程物資發(fā)放給施工隊。根據(jù)安全、質(zhì)保級別的不同 發(fā)料時需跟蹤材料編碼、最小包裝號、名稱、規(guī)格型號、爐批號、制造號、功能位置碼、施工圖紙?zhí)枴C組、廠房、區(qū)域、系統(tǒng)、標(biāo)高、有效期等信息 甚至一個螺栓、螺母都可追溯到按照哪張圖紙安裝在廠房中的哪個系統(tǒng)、哪臺設(shè)備、哪條管道、哪個支架上。

5 退庫、移交以及質(zhì)保期管理?，F(xiàn)場安裝剩余的工程物資 定期退回到倉庫。退庫前進行標(biāo)識、質(zhì)量、數(shù)量等方面的檢查 同時需追溯到原始的領(lǐng)料單號 合格品存放進合格區(qū)域用于后續(xù)安裝 不符合項將存放進不合格品區(qū)域。

按照現(xiàn)場安裝進度和廠房系統(tǒng)的移交進度 承包商將備品備件和專用工具通過總包方移交給業(yè)主方。

工程竣工時剩余的工程物資 按照總包合同的約定由總包方移交給業(yè)主或?qū)儆诳偘綋碛?。移交時需同時移交原始裝箱單、合格證、材質(zhì)證等資料。

屬于總包方的剩余工程物資 經(jīng)過設(shè)計方的技術(shù)分析后 若實體質(zhì)量合格 可調(diào)配到同類核電工程項目繼續(xù)使用 但需做好相應(yīng)標(biāo)識、文件的轉(zhuǎn)換和跟蹤工作。對于無法使用的 將面向社會進行銷售、租賃處理 最終剩余物將進行報廢處理。

在電站的商運質(zhì)保期內(nèi) 由于承包商安裝工作基本結(jié)束 但后續(xù)仍有補充采購到貨 因此仍有倉儲管理工作需要 一般情況下 由總包方委托一家安裝承包商來集中管理倉庫 直至質(zhì)保期結(jié)束 整個項目的倉儲管理工作相應(yīng)結(jié)束。

1.2 存在的問題

1 設(shè)計、采購、計劃問題。在實際建設(shè)過程中 施工圖紙的出版進度往往難以滿足采購進度的需要 因此無法及時提供圖紙材料清單作為采購的依據(jù)。在此情況下采購工作依據(jù)歷史參考電站的設(shè)備材料采購清單進行采購 但由于不同項目存在設(shè)計變更、現(xiàn)場變更，造成一定程度上采購遺漏、材料短缺與剩余浪費。

供貨計劃根據(jù)三級采購進度計劃和采購合同編制 條目比較粗 安裝需求計劃根據(jù)四級計劃編制 兩個計劃在細(xì)節(jié)程度上的匹配度不高 一方面造成工程物資提前到貨積壓倉庫 導(dǎo)致庫容不足 另一方面 現(xiàn)場急需的安裝設(shè)備材料又未能及時到貨而延誤現(xiàn)場安裝進度。另外 現(xiàn)場廠房中的設(shè)備安裝房間的土建工作向設(shè)備安裝工作移交的進度經(jīng)常發(fā)生變化 而供貨進度不能及時地進行相應(yīng)調(diào)整 也造成了供貨計劃與安裝需求計劃不匹配。

由于供貨、安裝進度不匹配而造成的工程物資積壓導(dǎo)致倉庫面積需求增加 倉庫總建設(shè)成本大幅增加。目前 某些項目的4臺機組的倉庫面積已是2臺機組的2.5倍到3.2倍 超過了1.5倍至1.7倍的合理范圍。每增加1倍的面積 成本將增加幾千萬人民幣。

2 管理模式導(dǎo)致的問題。倉庫資源分散掌握在安裝承包商手中 難以統(tǒng)籌綜合利用 各安裝承包商獨立建設(shè)、管理 交叉使用倉庫在管理、接口、責(zé)任、風(fēng)險、成本上難以有效平衡，導(dǎo)致了倉庫、機具的忙閑不均，資源浪費。

安裝承包商將倉儲管理工作分包導(dǎo)致在人力、費用投入上大幅下降，造成所聘人員的技能、經(jīng)驗下降，人員流動性上升，安全與質(zhì)量下降。

當(dāng)前的模式下，設(shè)備材料的消耗系數(shù)是否在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，工程結(jié)束時剩余的物資是否在合理的范圍內(nèi)，沒有統(tǒng)一明確的考核指標(biāo)。節(jié)約使用所帶來的成本降低無法保證承包商獲得合理的利益，導(dǎo)致承包商在材料使用、倉庫管理過程中不太考慮合理利用、節(jié)約，而是更多地從進度需求、方便使用角度出發(fā)，最終造成一定的浪費和剩余。因此，需盡快建立多方共贏機制。

承包商的施工班組在現(xiàn)場設(shè)置材料緩沖倉庫，承包商內(nèi)部以及總包方的物資管理部門對緩沖庫的管理基本處于真空狀態(tài)。施工班組對材料的標(biāo)識、質(zhì)量狀態(tài)、儲存保養(yǎng)、文件資料的管理不重視，造成材料標(biāo)識不清、質(zhì)量受損、文件不齊，最終導(dǎo)致報廢，造成浪費。當(dāng)現(xiàn)場缺料時，施工班組往往不重視核查臨時倉庫是否有料可用，而是直接提出申請采購，在工程結(jié)束時，從現(xiàn)場清理出大量的剩余材料，一定程度上造成重復(fù)采購和剩余。因此，總包方應(yīng)建立對施工班組臨時倉庫的定期檢查制度，及時督促退庫，防止重復(fù)多余采購，填補管理真空。

（3）倉庫規(guī)劃和建設(shè)問題。在總場平布置中，倉庫的布置和加工車間、現(xiàn)場廠房之間合理路徑等沒有綜合、科學(xué)安排，造成倉庫離車間遠(yuǎn)，二次搬運的吊車、卡車、叉車、人工費用增加，同時也增加了安全風(fēng)險。

總包方對倉庫設(shè)計、建造的標(biāo)準(zhǔn)化體系未建立。承包商為節(jié)省成本，所建倉庫的高度低、跨度小、貨架少、單體倉庫面積小，造成倉庫容量和利用率極低。當(dāng)倉庫不夠用時，新建倉庫導(dǎo)致成本的更大投入。

在電站的永久性廠房建設(shè)中，規(guī)劃有近20000m2的恒溫恒濕、一般室內(nèi)倉庫，但這些倉庫在工程建設(shè)期間無法使用。從設(shè)計、施工角度考慮，工程建設(shè)期間使用此類倉庫，臨建倉庫可減少幾萬m2，節(jié)約幾千萬人民幣。

核電站一般建設(shè)在偏僻的地方，倉庫一般采用現(xiàn)場自建的傳統(tǒng)方式。目前核電臨時倉庫的日折舊成本很高，基本上5-6年折舊完畢，造成一定的浪費。在當(dāng)今社會倉儲租賃高度發(fā)達的情況下，可考慮租用電站現(xiàn)場附近、制造廠聚集的城市周邊的倉庫，減少現(xiàn)場倉庫。

（4）核心技術(shù)能力下降導(dǎo)致的問題。供應(yīng)商為避免設(shè)備材料在交付現(xiàn)場后的臨時儲存期間質(zhì)量受到損害，往往在其所編制的包裝、儲存、保養(yǎng)技術(shù)規(guī)范中提高儲存等級要求，同時還可適當(dāng)降低包裝級別，因此供應(yīng)商降低了包裝費用和質(zhì)量風(fēng)險，但增加了總包商的現(xiàn)場的儲存風(fēng)險和成本?？偘痰膶徍思夹g(shù)規(guī)范的能力逐步下降，難以說服供應(yīng)商制定合理的現(xiàn)場臨時儲存等級，給現(xiàn)場儲存造成巨大壓力。

隨著承包商有經(jīng)驗、有能力的人員的升遷以及流失，倉儲管理的核心能力如庫存數(shù)據(jù)管理、設(shè)備材料檢驗、儲存保養(yǎng)、使用控制的能力在逐步下降，這方面的風(fēng)險、責(zé)任轉(zhuǎn)移到總包方或業(yè)主身上，易導(dǎo)致設(shè)備材料質(zhì)量受損事件發(fā)生，庫存數(shù)據(jù)的及時性、完整性、準(zhǔn)確性等指標(biāo)徘徊在低水平。

（5）物資市場交易機制和倉儲金融期待建立。在核電工程項目竣工結(jié)束時，有大量高價值的剩余物資，此類物資在質(zhì)量、性能上滿足要求，比商業(yè)市場上的一般同類產(chǎn)品的質(zhì)量更好，需盡快建立健全剩余工程物資的市場化處理機制。

庫存物資金額高峰期可達到幾十億人民幣，時間可持續(xù)3年時間左右。核電工程物資從立項、招標(biāo)、供應(yīng)商、訂單、價格、現(xiàn)場驗收、儲存、出入庫管理有一套完整、詳細(xì)的供應(yīng)鏈信息，為動產(chǎn)抵押提供了極大的便利條件。同時，總包方還為所有的工程物資購買了CEAR保險，因此倉庫里的工程物資幾乎是沒有任何風(fēng)險的抵押物。業(yè)主、總包方應(yīng)大力發(fā)展核電工程物資的倉儲金融業(yè)務(wù)，減少整個項目的融資成本。

（6）先進物流技術(shù)手段利用程度低。核電工程物資倉儲管理一直在核行業(yè)相對封閉、壟斷的環(huán)境中發(fā)展，管理手段基本停留在電腦軟件、紙質(zhì)標(biāo)簽、電子箱單記錄、手工記錄原始數(shù)據(jù)，人工錄入的階段，在數(shù)據(jù)的完整性、及時性、準(zhǔn)確性方面遇到了一定問題。當(dāng)前物流行業(yè)普遍使用的條形碼技術(shù)、RFID標(biāo)簽技術(shù)、數(shù)據(jù)無線傳輸技術(shù)、手持式掃描終端技術(shù)、傳感技術(shù)、倉庫紅外線防盜技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)等先進手段在倉儲管理中使用少，造成了管理效率難以快速提升。核電倉儲管理應(yīng)盡快引用適用本行業(yè)的物流技術(shù)手段，提高管理水平和效率。

2 改進探索建議

通過以上的分析，核電工程項目物資管理應(yīng)從以下幾個方面進行改革探索：

（1）創(chuàng)建項目集中化倉儲管理模式。集中化倉儲管理模式，有利于倉庫資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和利用，降低倉庫建設(shè)成本，提高倉庫使用效率。有利于倉庫管理承包商的專業(yè)化發(fā)展，減少總包商對安裝承包商的依賴程度，提高對安裝承包商的掌控力，也有利于先進的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣使用，提高倉儲管理效率與水平。

（2）積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高工程物資數(shù)據(jù)的及時、準(zhǔn)確、完整性。工程物資數(shù)據(jù)的及時、準(zhǔn)確、完整是采購工作、安裝工作以及供貨進度與安裝進度匹配管理的基礎(chǔ)條件，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是實現(xiàn)工程物資物流倉儲數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、完整的有力技術(shù)手段和保障。

（3）積極探索利用社會倉庫資源，降低成本。根據(jù)核電工程物資儲存量與工期進度之間的正態(tài)分布情況，以及越來越高的倉庫臨建成本，應(yīng)積極探索在儲存高峰期租用制造廠附近的倉庫，或在核電安裝現(xiàn)場附近租賃倉庫的經(jīng)濟性、安全性分析方案，利用社會倉庫資源，降低倉儲成本。

（4）建立進度、采購、安裝、物資的四方協(xié)同機制。當(dāng)前的供貨進度與安裝進度、倉庫儲存的協(xié)調(diào)是采購、安裝、物資的三方協(xié)調(diào)機制，缺少項目進度控制人員的參與，因此，協(xié)同的效力和目標(biāo)難以達成一致。應(yīng)建立進度、采購、安裝、物資四方人員參與的協(xié)同機制，建立共同的工作目標(biāo)。

（5）積極探索和發(fā)展核電金融倉儲。核電工程物資是金融倉儲的極佳標(biāo)的物，具備價值高、供應(yīng)鏈信息全、儲存集中、周期長、購買風(fēng)險低等優(yōu)勢，具備開展金融倉儲的條件，單個200萬機組的核電項目可為業(yè)主、總包方節(jié)省近億的財務(wù)費用。

（6）完善核電工程物資包裝、運輸、儲存技術(shù)基準(zhǔn)文件和合同條款?？偘礁鶕?jù)RCCM/E規(guī)范以及國家相關(guān)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制核電工程物資包裝、運輸、儲存技術(shù)基準(zhǔn)文件，用以指導(dǎo)和規(guī)劃供應(yīng)商的技術(shù)規(guī)范，防止過度提高現(xiàn)場儲存和保養(yǎng)要求，造成不必要的資源浪費，同時，將此基準(zhǔn)文件作為合同文件。

（7）完善物資編碼和圖紙材料清單。核島設(shè)備材料具有比較完善的物資編碼，常規(guī)島和BOP設(shè)備材料沒有物資編碼，不便于統(tǒng)計、分析，因此應(yīng)盡快完善物資編碼。利用目前市場上成熟的圖紙轉(zhuǎn)化軟件工具，將圖紙材料數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成數(shù)據(jù)庫，輸出準(zhǔn)確的圖紙材料清單作為采購、安裝的依據(jù)，將有效實現(xiàn)供貨與安裝進度的匹配效果，提高對材料使用過程的消耗量的復(fù)核和控制，避免浪費和積壓。