李強(qiáng)祖 嵇仙寶

（上?？睖y(cè)設(shè)計(jì)研究院 上海 200434)

1 引言

隨著國有企業(yè)改制的不斷深化，國內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)響應(yīng)國家“走出去”的戰(zhàn)略號(hào)召，越來越多的設(shè)計(jì)單位走出國門，進(jìn)軍海外項(xiàng)目市場(chǎng)。對(duì)于工程造價(jià)而言，國內(nèi)的定額計(jì)價(jià)模式不能完全滿足國際市場(chǎng)要求，工程量清單計(jì)價(jià)模式還處于理論研究與實(shí)踐相結(jié)合的初步階段。如何利用國內(nèi)現(xiàn)行的定額編制海外項(xiàng)目工程造價(jià)，使之與國際接軌，是值得研究與探索的問題。本文針對(duì)海外工程項(xiàng)目特點(diǎn)，并以筆者參與的尼泊爾某水電站為例，淺析了海外項(xiàng)目工程造價(jià)編制的方法和技巧，并對(duì)存在的問題進(jìn)行了探討，提出了自己的建議和見解，希望能對(duì)今后海外項(xiàng)目工程造價(jià)編制提供參考價(jià)值。

2 工程造價(jià)編制方法

2.1 直接費(fèi)計(jì)價(jià)原則

2.1.1 人工預(yù)算單價(jià)

按照《水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定（2007年版)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，人工預(yù)算單價(jià)由基本工資、輔助工資、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)構(gòu)成，定額人工分為高級(jí)熟練工、熟練工、半熟練工、普工四個(gè)等級(jí)。由于項(xiàng)目位于海外國家尼泊爾，所以國內(nèi)人工預(yù)算單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不再適用。經(jīng)調(diào)查，尼泊爾擁有豐富的勞工資源，所以現(xiàn)場(chǎng)施工人員采用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，項(xiàng)目管理人員引進(jìn)國內(nèi)專業(yè)人才。

我們將當(dāng)?shù)夭煌しN的勞動(dòng)力分別匹配定額中的熟練工、半熟練工、普工，國內(nèi)管理人員匹配定額中的高級(jí)熟練工。根據(jù)尼泊爾國情，每年的德賽節(jié)要多發(fā)一個(gè)月的工資，即現(xiàn)場(chǎng)施工人員一年收入 13個(gè)月工資；星期天不算加班，即一個(gè)月按26個(gè)工作日，一個(gè)工作日按8小時(shí)計(jì)算。所以現(xiàn)場(chǎng)施工人員工時(shí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)=月工資÷26÷8×1.08，其中工資調(diào)整系數(shù) 1.08=13/12。考慮到國外工地生活設(shè)施落后，辦公環(huán)境艱苦，國內(nèi)管理人員出國辦公要增加相應(yīng)的津貼、補(bǔ)助和保險(xiǎn)。所以項(xiàng)目管理人員工時(shí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)=月工資÷26÷8，由于國內(nèi)管理人員受尼泊爾法定節(jié)假日影響較小，故無須調(diào)整其工時(shí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

在確立人工預(yù)算單價(jià)之前，首先要調(diào)查當(dāng)?shù)貏诠べY源儲(chǔ)備情況，是否有能力承擔(dān)工程的建設(shè)施工任務(wù)。比如中東一些富裕國家，沒有勞動(dòng)力輸出或勞工很貴，為了節(jié)約人工成本，我們可以采用國內(nèi)或附近國家的施工隊(duì)伍。如若現(xiàn)場(chǎng)施工人員選用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，還要調(diào)研工程所在地勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格水平。確立好項(xiàng)目用工情況后，我們將工人的月薪折算成工時(shí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并與定額中的不同人工等級(jí)進(jìn)行匹配。盡量使折算的人工預(yù)算單價(jià)與勞動(dòng)力市場(chǎng)一致，以有效避免市場(chǎng)人工費(fèi)倒掛，從而保障廣大勞務(wù)工的合法利益。

2.1.2 材料預(yù)算價(jià)格

按照《規(guī)定》，材料預(yù)算價(jià)格=[材料原價(jià)+包裝費(fèi)+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+（運(yùn)雜費(fèi)×材料毛重系數(shù))]×（1+采購及保管費(fèi)率)-包裝品回收價(jià)值。工程涉及的主要材料有水泥、砂、碎石、瀝青、鋼筋、汽油、柴油、炸藥等。上述主要材料部分在博克拉市場(chǎng)購買，其余均從國外進(jìn)口。經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查并綜合考慮外貿(mào)手續(xù)費(fèi)、關(guān)稅、增值稅等因素，分別確定博克拉市場(chǎng)材料原價(jià)和進(jìn)口材料抵岸價(jià)。根據(jù)不同主材的運(yùn)輸方式、裝載系數(shù)和運(yùn)距，材料的毛重系數(shù)，運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率，采購及保管費(fèi)率，分別計(jì)算出材料預(yù)算價(jià)格。

材料費(fèi)用約占工程總造價(jià)的60%～70%，是項(xiàng)目建設(shè)投資中的重中之重。建筑材料品種繁多，且價(jià)格變化快，差異性大。為減小材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程投資的影響，我們計(jì)算材料預(yù)算價(jià)格時(shí)一律采用基期內(nèi)的價(jià)格。待工程結(jié)算時(shí)，利用調(diào)值公式來調(diào)整材料費(fèi)用。

2.1.3 施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)

根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的機(jī)械種類，首先要調(diào)查工程所在地的施工機(jī)械市場(chǎng)行情：哪些機(jī)械可以租賃使用，哪些機(jī)械需從國外進(jìn)口；工程所在地對(duì)進(jìn)口的機(jī)械是否有很大的需求，如果當(dāng)?shù)貙?duì)進(jìn)口機(jī)械有很大的需求，宜選擇全額完稅進(jìn)口，施工結(jié)束后，將機(jī)械賣掉，從而避免進(jìn)出口備案、清關(guān)等冗繁程序，如果當(dāng)?shù)貙?duì)進(jìn)口機(jī)械沒有需求，則宜申請(qǐng)免稅進(jìn)口，完工后做清關(guān)處理。分析研究上述調(diào)查資料后，我們確立一個(gè)施工機(jī)械租賃、進(jìn)口的最優(yōu)組合方案。最后根據(jù)施工機(jī)械的租賃費(fèi)用、進(jìn)口費(fèi)用和項(xiàng)目的施工工期，將施工機(jī)械費(fèi)用折算成施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)。

2.2 建安費(fèi)率計(jì)價(jià)原則

根據(jù)《水電工程設(shè)計(jì)概算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》，分別確定不同工程的其他直接費(fèi)率、間接費(fèi)率和利潤率。稅率按照尼泊爾國家稅務(wù)局的規(guī)定進(jìn)行取費(fèi)。最后根據(jù)直接費(fèi)和建安費(fèi)率，分別計(jì)算出其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金，從而更全面的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)分析。

2.3 工程造價(jià)編制中的注意事項(xiàng)

2.3.1 其他建筑工程和其他施工輔助工程

其他建筑工程和其他施工輔助工程，按照《規(guī)定》，其他建筑工程是指包括動(dòng)力線路，照明線路，通信線路，廠壩區(qū)供水、供熱、排水等公用設(shè)施工程及其他，其他施工輔助工程是指包括施工場(chǎng)地平整，施工臨時(shí)支撐，低下施工通風(fēng)，施工排水，大型施工機(jī)械安裝拆卸等及其他。由于設(shè)計(jì)周期短，地勘資料不全，國內(nèi)外規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)差異等原因造成設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)。為彌補(bǔ)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，我們適當(dāng)提高了對(duì)未來不可預(yù)見的百分比，以期有足夠的空間應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況。

2.3.2 價(jià)差預(yù)備費(fèi)

為解決在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，因國家政策調(diào)整、材料和設(shè)備價(jià)格上漲及為處理有關(guān)不可預(yù)見事項(xiàng)所發(fā)生的費(fèi)用，我們還要考慮價(jià)差預(yù)備費(fèi)。其公式為：

各年價(jià)格指數(shù)相同時(shí)，各年價(jià)差預(yù)備費(fèi)計(jì)算公式為：

各年價(jià)格指數(shù)不同時(shí)，各年價(jià)差預(yù)備費(fèi)計(jì)算公式為：

式中：

E——為價(jià)差預(yù)備費(fèi)；

Ei——第i年價(jià)差預(yù)備費(fèi)；

N——建設(shè)工期；

I——施工年度；

Fi——第i年的靜態(tài)投資；

P——平均價(jià)格指數(shù)（適用于各年價(jià)格指數(shù)相同時(shí))；

Pi——第 i年的價(jià)格指數(shù)（適用于各年價(jià)格指數(shù)不同時(shí))。

價(jià)差預(yù)備費(fèi)應(yīng)從工程造價(jià)編制采用的價(jià)格基期的次年開始計(jì)算。首先要收集工程所在國基期前若干年（包括基期)的價(jià)格信息，剔除變化異常數(shù)據(jù)，折算出每年的價(jià)格指數(shù)。然后對(duì)比分析基期前若干年的價(jià)格指數(shù)變化規(guī)律，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長因素，適當(dāng)擴(kuò)大后，作為基期后施工年限內(nèi)的價(jià)格指數(shù)。最后依據(jù)上述公式計(jì)算出價(jià)差預(yù)備費(fèi)。

3 若干問題討論

3.1 匯率風(fēng)險(xiǎn)

水電站位于尼泊爾西部，地處偏遠(yuǎn)，加之尼泊爾經(jīng)濟(jì)落后，工業(yè)不發(fā)達(dá)，項(xiàng)目所需的建筑材料大部分需要進(jìn)口，現(xiàn)場(chǎng)管理人員也需要從中國國內(nèi)調(diào)任，勢(shì)必引起人、財(cái)、物的大幅度跨境流動(dòng)。從而造成這一跨國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)容易受到匯率波動(dòng)影響，帶來匯率風(fēng)險(xiǎn)，其嚴(yán)重影響著項(xiàng)目的收支平衡和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

為降低匯率風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，我們可以采取以下幾種方法。其一，匯率風(fēng)險(xiǎn)分析。積極做好市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)工程所在國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、貨幣歷史走勢(shì)及未來趨勢(shì)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，比如該國重大基礎(chǔ)建設(shè)資金來源、進(jìn)出口貿(mào)易和外匯儲(chǔ)備情況、國際債務(wù)到期時(shí)間等，從而判斷工程建設(shè)期內(nèi)該國貨幣對(duì)世界主要貨幣美元或歐元是否會(huì)出現(xiàn)貶值或升值。如果預(yù)測(cè)該國貨幣會(huì)貶值，簽訂項(xiàng)目合同時(shí)應(yīng)減少當(dāng)?shù)刎泿沤Y(jié)算比重，并采取“快進(jìn)快出”政策，盡快將手中的當(dāng)?shù)刎泿呸D(zhuǎn)化為成本，避免大量持有貨幣資金，從而降低了匯率波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)損失。其二，合理選擇簽約貨幣組合。FIDIC（1999年版)14.15款明確規(guī)定：“合同價(jià)格應(yīng)按合同協(xié)議書規(guī)定的貨幣或幾種貨幣支付。除非專用條件中另有說明?！辈?duì)規(guī)定了一種以上貨幣的支付辦法進(jìn)行了說明。盡力選擇如本國貨幣、歐元、美元、日元等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的“硬貨幣”作為簽約貨幣，在合理范圍內(nèi)盡量壓縮使用當(dāng)?shù)刎泿诺慕Y(jié)算比例。同時(shí)由于近幾年美元對(duì)人民幣貶值趨勢(shì)，所以我們?cè)诤炗喓贤s定貨幣時(shí)，盡量選擇歐元、日元。這樣美元匯率的損失，就會(huì)被歐元、日元匯兌升值所帶來的收益彌補(bǔ)。

3.2 實(shí)物量法

我們采用國內(nèi)定額編制海外項(xiàng)目工程造價(jià)，帶有鮮明的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印。雖然采取了一些與市場(chǎng)接軌的措施，但也只能稱為類實(shí)物量法，與國際通用的實(shí)物量法仍然存在很大差別。因此，造價(jià)專業(yè)人員不能只停留在熟悉定額、編制造價(jià)的層次，更要從施工組織設(shè)計(jì)入手，真正掌握工程實(shí)際實(shí)施所需的人工、材料和機(jī)械設(shè)備的實(shí)耗量，同時(shí)對(duì)施工技術(shù)措施進(jìn)行研究，進(jìn)而掌握工程實(shí)際實(shí)施所需的施工技術(shù)措施費(fèi)用。平時(shí)工作中注意分析市場(chǎng)信息與價(jià)格，積累成本測(cè)算資料及經(jīng)驗(yàn)，盡快提高自身綜合素質(zhì)，對(duì)每個(gè)時(shí)期的人、材、機(jī)市場(chǎng)行情做到心中有數(shù)。這樣才能適應(yīng)國際市場(chǎng)要求，真正做到實(shí)物量法計(jì)價(jià)。

3.3 調(diào)值公式法

按照國際慣例，海外工程項(xiàng)目宜采用調(diào)值公式法進(jìn)行動(dòng)態(tài)結(jié)算。其公式為

式中：

P——調(diào)整后的工程結(jié)算費(fèi)用；

P0——付款證書中承包人應(yīng)得的已完工作量的費(fèi)用（不計(jì)保留金的扣留和支付、預(yù)付款的支付和扣還，變更價(jià)款若已按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算亦不計(jì)在內(nèi))；

A——定值權(quán)重，即不可調(diào)項(xiàng)的權(quán)重；

Bn——可調(diào)項(xiàng)的權(quán)重，如人工費(fèi)，各材料費(fèi)占合同價(jià)款的比例，在不同的工程中，這些權(quán)重是不同的，

調(diào)整前，我們要收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，分析對(duì)工程造價(jià)影響較大的因素。首先確定可調(diào)項(xiàng)目，一般選擇用量大、價(jià)格高且具有代表性的費(fèi)用，如人工費(fèi)用、主要材料費(fèi)用、主要機(jī)械使用費(fèi)等。其次確定定值權(quán)重A和可調(diào)項(xiàng)的權(quán)重∑Bn。然后確定結(jié)算期和基期的可調(diào)項(xiàng)目的價(jià)格指數(shù)，價(jià)格指數(shù)是影響調(diào)整價(jià)格差額最為敏感的因素之一。最后計(jì)算出調(diào)整后的工程結(jié)算費(fèi)用。

4 結(jié)語

設(shè)計(jì)單位開展海外項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，是一個(gè)與國際接軌的良好契機(jī)。要想抓住這個(gè)契機(jī)，我們必須積極探索，做好市場(chǎng)調(diào)查，編制出接近市場(chǎng)的工程造價(jià)，逐步完善社會(huì)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化的工程造價(jià)模式。同時(shí)，在海外項(xiàng)目完工后，還要將工程實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用與前期編制的工程造價(jià)認(rèn)真對(duì)比，分析差別。只有這樣，我們才能適應(yīng)國際化要求，為逐步打開海外項(xiàng)目市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院, 可再生能源定額站.水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定.北京: 中國電力出版社, 2007.

2.高春玲.市場(chǎng)人工單價(jià)與定額人工單價(jià)的變化關(guān)系[J].建筑, 2008(23): 26-27.