高明飛

近年來，全省各級農(nóng)機部門認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的部署要求，以強化落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為出發(fā)點，積極推進農(nóng)機安全新裝備新技術(shù)應(yīng)用，全省農(nóng)機技術(shù)裝備水平顯著提高。目前全省農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)已配備自動檢測線60多套，簡易安全檢測設(shè)備300多臺，樁考儀、無紙化考試設(shè)備700余套，改善了農(nóng)機安全監(jiān)管手段，增強了對農(nóng)機事故的防范和應(yīng)急處置能力，促進了農(nóng)機“三率”整治，實現(xiàn)了農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。截至8月底，全省共發(fā)生農(nóng)機事故50起，死亡7人，受傷42人，未發(fā)生重、特大責(zé)任事故，大大低于農(nóng)業(yè)部擬定的安全生產(chǎn)指標(biāo)。

當(dāng)前，我省農(nóng)機化已進入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、發(fā)展加快的新時期。截至2012年底，全省農(nóng)機總動力達到1.24億千瓦，拖拉機保有量250.7萬臺，聯(lián)合收割機21.5萬臺，鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員達到680多萬人。在農(nóng)機化司確定的評價農(nóng)機化發(fā)展水平的13項指標(biāo)中，我省有5項第一、3項第二、3項第三、1項第五，綜合排名繼續(xù)領(lǐng)跑全國。但是，我們要清醒地看到，農(nóng)機化越發(fā)展，農(nóng)機安全監(jiān)管任務(wù)就越繁重。在新的形勢下，我們要站在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的高度，站在夯實農(nóng)機安全監(jiān)管物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和提高農(nóng)機安全監(jiān)管現(xiàn)代化水平的高度，把對上級機關(guān)負(fù)責(zé)與對農(nóng)民群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，把抓發(fā)展與抓安全結(jié)合起來，進一步提高對加快推進農(nóng)機安全監(jiān)理新裝備新技術(shù)應(yīng)用重要意義的認(rèn)識。

首先要看到，推進農(nóng)機監(jiān)理新裝備新技術(shù)應(yīng)用是落實上級部署，著力強化農(nóng)機安全監(jiān)管保障的迫切要求。前段時間，習(xí)近平總書記兩次對安全生產(chǎn)工作作出重要批示，強調(diào)人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。省政府明確要求，積極推廣應(yīng)用農(nóng)機安全技術(shù)，大力推廣先進便捷的安全檢驗、無紙考試、事故處理等監(jiān)理裝備和技術(shù)，積極開展送檢、送考下鄉(xiāng)等服務(wù)，提高農(nóng)機安全檢驗科學(xué)化、精準(zhǔn)化程度和駕駛操作人員考試的客觀性、準(zhǔn)確性。農(nóng)業(yè)部強調(diào)，要加大農(nóng)機安全監(jiān)理裝備建設(shè)投入，強化安全檢驗、駕駛培訓(xùn)、事故處理等農(nóng)機安全監(jiān)理技術(shù)的研究，積極推廣應(yīng)用反光標(biāo)識、安全防護罩、動力自動切離等農(nóng)機安全技術(shù)。加快推進農(nóng)機監(jiān)理新裝備新技術(shù)應(yīng)用，就是為了把中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，省政府和農(nóng)業(yè)部的決策部署落到實處，為加強農(nóng)機安全監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)支撐。

其次要看到，推進農(nóng)機監(jiān)理新裝備新技術(shù)應(yīng)用是順應(yīng)群眾安全發(fā)展新期待，進一步確保農(nóng)機生產(chǎn)安全的迫切要求。我們努力發(fā)展農(nóng)機化，從根本上講，就是為了讓農(nóng)民群眾過上更加幸福的生活。如果在這個過程中，忽視了安全生產(chǎn)，使農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全受到威脅和損失，就與我們發(fā)展的初衷背道而馳。老百姓常說“平安是?！?，平安致富已經(jīng)成為農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，成為經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢下農(nóng)民群眾的新期待。加快推進農(nóng)機監(jiān)理新裝備新技術(shù)應(yīng)用，就是為了順應(yīng)群眾期待，利用裝備技術(shù)手段確保農(nóng)機安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。

第三要看到，推進農(nóng)機監(jiān)理新裝備新技術(shù)應(yīng)用是立足我省實際，加快推動由傳統(tǒng)監(jiān)理向現(xiàn)代監(jiān)理轉(zhuǎn)型升級的迫切要求。農(nóng)機安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)的重要組成部分，農(nóng)機行業(yè)是國家安全生產(chǎn)13個重點行業(yè)和領(lǐng)域之一。目前，我省農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢總體上是好的，但是安全隱患依然大量存在，安全監(jiān)管的壓力還在不斷加大。農(nóng)機監(jiān)理新裝備新技術(shù)應(yīng)用相對滯后，全省僅有1/4的縣市區(qū)配備了樁考儀，1/3的縣市區(qū)配備了檢測線，“眼看、耳聽、手摸、腳踹”的傳統(tǒng)農(nóng)機安全監(jiān)管方式仍然占據(jù)主流，與安全監(jiān)管任務(wù)嚴(yán)重不相適應(yīng)。推動農(nóng)機安全監(jiān)管方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，必須充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用，大力推廣普及現(xiàn)代化、信息化、智能化新裝備新技術(shù)，提高農(nóng)機安全監(jiān)管正規(guī)化水平。

在新形勢新任務(wù)面前，各級農(nóng)機部門應(yīng)進一步增強責(zé)任感、緊迫感，振奮精神，勤勉作為，圓滿完成農(nóng)機監(jiān)理全年各項工作任務(wù)，努力推動農(nóng)機化事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

要進一步落實推進措施，提高裝備水平。以深入貫徹落實山東省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步明確道路交通安全重點工作責(zé)任分工的通知》為抓手，積極爭取各級黨委、政府和財政等有關(guān)部門的支持，落實農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)經(jīng)費保障，加大農(nóng)機安全監(jiān)理新裝備新技術(shù)投入，提高農(nóng)機駕駛操作人員考試、農(nóng)機安全檢驗、事故處理科學(xué)化、規(guī)范化程度。要借助全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力提升項目機遇，做好我省第二批33個項目縣農(nóng)機監(jiān)理新裝備新技術(shù)配備，進一步加強農(nóng)機安全監(jiān)督檢查、事故勘察裝備、信息系統(tǒng)等能力建設(shè)。要進一步加大推廣培訓(xùn)力度，把農(nóng)機監(jiān)理新裝備新技術(shù)配優(yōu)配齊、管好用好。力爭到“十二五”末，全省縣級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)達到《省農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)設(shè)施裝備建設(shè)規(guī)范》規(guī)定的“六有”目標(biāo)。

要在加強農(nóng)機安全技術(shù)裝備建設(shè)的同時，大力強化農(nóng)機安全執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理牌證業(yè)務(wù)，堅決做到不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的拖拉機聯(lián)合收割機不準(zhǔn)辦證上牌，不按規(guī)定檢驗合格的不準(zhǔn)辦證上牌，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證，嚴(yán)禁給三輪車和低速載貨汽車掛發(fā)拖拉機牌證。要積極爭取安監(jiān)、公安等有關(guān)部門的支持，建立健全聯(lián)合檢查執(zhí)法機制，嚴(yán)查上道路行駛拖拉機違法行為，堅決遏制和減少農(nóng)機事故發(fā)生。

要在加強農(nóng)機安全技術(shù)裝備建設(shè)的同時，繼續(xù)抓好農(nóng)機三率。結(jié)合當(dāng)前全省開展的推進“打非治違”和隱患排查治理專項行動，集中時間，集中力量，依法加大對拖拉機、聯(lián)合收割機無牌無證、違法載人、不參加年檢等行為的治理力度，采取深入田間地頭、鄉(xiāng)村道路、作業(yè)場所和進村入戶等有效措施，排查治理農(nóng)機安全隱患。要結(jié)合“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，督促提高示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范農(nóng)機合作社的農(nóng)機“三率”水平。力爭完成今年全省農(nóng)機“三率”提升5個點的任務(wù)目標(biāo)。

要在加強農(nóng)機安全技術(shù)裝備建設(shè)的同時，進一步明確農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的職責(zé)任務(wù)。理順職能，充實力量，積極推行參公管理，加強農(nóng)機安全監(jiān)理人員能力建設(shè)，強化農(nóng)機監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立健全監(jiān)督機制，規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理人員執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，大力推進農(nóng)機依法行政。

要在加強農(nóng)機安全技術(shù)裝備建設(shè)的同時，努力搞好安全宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開展“安全月活動”和組織安全知識學(xué)習(xí)等形式，宣傳普及農(nóng)機安全法律法規(guī)知識，不斷擴大社會認(rèn)知度，使農(nóng)機安全生產(chǎn)知識家喻戶曉、深入人心。要充分發(fā)揮《山東農(nóng)機化》雜志在安全宣教中的作用，全面提高農(nóng)機駕駛操作人員的安全意識和安全操作水平。