國家能源局就《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》（修訂稿）公開征求意見，修訂稿明確提出，深化煤炭企業(yè)改革，推進(jìn)煤炭企業(yè)的股份制改造、兼并和重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，同時，推進(jìn)市場化改革，完善煤炭市場價格形成機(jī)制，支持煤炭產(chǎn)運(yùn)需三方建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，鼓勵供需雙方簽訂中長期合同。修訂稿分別對煤層氣和煤化工發(fā)展做出更進(jìn)一步規(guī)劃和指引,明確提出科學(xué)配置煤層氣與煤炭礦業(yè)權(quán)，完善煤炭、煤層氣協(xié)調(diào)開發(fā)機(jī)制。

此次修訂稿和正在征求意見的《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》中，都對此做出了明確的要求。意見稿指出，在設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)但未設(shè)置煤層氣礦業(yè)權(quán)的區(qū)域，煤炭礦業(yè)權(quán)人應(yīng)綜合勘查開采煤層氣，依法辦理煤層氣礦業(yè)權(quán)。煤炭企業(yè)不具備煤層氣地面抽采能力的，應(yīng)與煤層氣專業(yè)公司合作開發(fā)。在煤層氣和煤炭礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)域，以及已設(shè)置煤層氣礦業(yè)權(quán)但未設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)的區(qū)域，國家規(guī)劃5年內(nèi)建設(shè)煤礦的，由煤炭礦業(yè)權(quán)人與煤層氣礦業(yè)權(quán)人協(xié)商合作開發(fā)煤炭礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)的煤層氣資源，或調(diào)整煤層氣礦業(yè)權(quán)范圍，保證煤炭資源開發(fā)需要。煤炭礦業(yè)權(quán)人具備煤層氣地面抽采能力的，鼓勵將煤炭礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)的煤層氣礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給煤炭礦業(yè)權(quán)人，由煤炭礦業(yè)權(quán)人綜合勘查開采。隨著煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提上日程，國家對其越發(fā)重視，然而受制于煤層氣、煤炭礦權(quán)重疊等問題影響，監(jiān)管部門開始從根本上解決問題。