□李誠

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡稱工業(yè)企業(yè)）是科技創(chuàng)新活動的主力軍，其創(chuàng)新活動的普及和活躍程度對提升海南全省工業(yè)整體創(chuàng)新實力和創(chuàng)新型海南建設具有舉足輕重的作用。2012年，海南工業(yè)企業(yè)研發(fā)水平不斷提高，企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。但存在的一系列問題也制約著企業(yè)科技創(chuàng)新能力的進一步提高。

工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動現(xiàn)狀

一個地區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新情況，主要由企業(yè)創(chuàng)新概況、科技投入、產(chǎn)出能力、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新途徑等幾個方面反映。近年來海南全省開展R&D（研究與試驗發(fā)展）活動的工業(yè)企業(yè)逐年增多，自主創(chuàng)新意識增強，投入力度加大，反映出海南以企業(yè)為主體、以市場為導向的自主創(chuàng)新格局初步形成。

（一）研發(fā)企業(yè)規(guī)模壯大，大中型企業(yè)占據(jù)主導地位

2012年，全省377家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，開展R&D活動的工業(yè)企業(yè)53家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的14.1%，比2011年增加10家企業(yè)，增長23.3%。其中，大中型工業(yè)企業(yè)中有30家開展研發(fā)活動，比2011年增加8家，增長36.4%。在開展研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，大中型工業(yè)企業(yè)占據(jù)56.6%，體現(xiàn)出大中型工業(yè)企業(yè)雄厚的物質(zhì)基礎，開展科技創(chuàng)新活動占據(jù)明顯優(yōu)勢和主導地位。

（二）企業(yè)自主創(chuàng)新意識增強，研發(fā)投入加大

研發(fā)隊伍繼續(xù)壯大。2012年，工業(yè)企業(yè)從事R&D活動的人員3866人，比2011年增加1629人，增長72.8%。企業(yè)研發(fā)人員逐年增加，隊伍不斷壯大。

研發(fā)經(jīng)費投入明顯加大。近年來，海南企業(yè)科技創(chuàng)新意識逐步增強，越來越多的企業(yè)主動籌集經(jīng)費，結(jié)合本企業(yè)的產(chǎn)品特點開展科技創(chuàng)新和研發(fā)活動。2012年工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費投入78092.8萬元，比2011年增加20332.4萬元，增長35.2%。

R&D項目研發(fā)規(guī)模進一步擴大。2012年全省工業(yè)企業(yè)科技項目數(shù)478項，其中，大中型工業(yè)企業(yè)360項，同比增長59.9%。項目規(guī)模進一步擴大，項目經(jīng)費投入大幅度增長。

企業(yè)科技機構(gòu)逐漸強大。2012年全省工業(yè)企業(yè)科技機構(gòu)數(shù)40個，其中，大中型工業(yè)企業(yè)27個，同比增長29.0%；機構(gòu)人員1796人，其中，大中型工業(yè)企業(yè)機構(gòu)人員1351人，同比增長69.0%。

（三）科技創(chuàng)新產(chǎn)出成果豐碩，新產(chǎn)品產(chǎn)出效益大幅提升

發(fā)明專利申請日益活躍。2012年，工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識逐漸增強，發(fā)明專利申請日益活躍，全省共有申請專利623件，比2011年增加237件，增長61.4%。目前，全省擁有有效發(fā)明專利數(shù)為388件，比2011年增加9件，增長2.4%。

新產(chǎn)品開發(fā)力度繼續(xù)加大。2012年，工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)594項，比2011年增加168項，同比增長39.4%。全年投入新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費10.14億元，比2011年增加2.75億元，同比增長37.1%。

新產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模擴大、效益提升。2012年，全省工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值為157.72億元，比2011年增加16.67億元，增長11.8%；新產(chǎn)品銷售收入為134.47億元，與2011年基本持平；新產(chǎn)品出口收入為19.35億元，比2011年增加0.8億元，增長4.3%。工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為9.0%，新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務收入的比重為7.9%。

（四）創(chuàng)新環(huán)境逐步優(yōu)化，企業(yè)發(fā)展空間不斷拓寬

產(chǎn)學研合作密切度逐步提高。R&D經(jīng)費外部支出是指企業(yè)委托高等院校、科研院所以及其他企業(yè)開展研發(fā)活動的經(jīng)費支出，其支出規(guī)模和構(gòu)成可以反映產(chǎn)學研相結(jié)合的基本情況。2012年工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費外部支出13386.7萬元，比2011年增加5165.8萬元，同比增長62.8%。從R&D經(jīng)費外部支出的構(gòu)成看，工業(yè)企業(yè)對境內(nèi)研究機構(gòu)的支出合計為12895.1萬元，比2011年增加5014.9萬元，增長63.6%。對境內(nèi)高等學校支出491.6萬元，比2011年增加208.7萬元，同比增長73.8%。

政府扶持減弱，資金來源以企業(yè)自籌為主。高新技術(shù)企業(yè)減免稅、研究開發(fā)費加計扣除等政府針對研發(fā)企業(yè)的優(yōu)惠政策，其目的就是為了鼓勵企業(yè)開展科研活動。在工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費中來自政府部門的達到1767.4萬元，比2011年減少631.9萬元，同比下降26.3%，而企業(yè)自籌資金由2011年的55273.3萬元增加至2012年的76159.3萬元，增加20876.8萬元，增長37.8%。政府資金所占份額由2011年的4.1%下降到2.3%，而企業(yè)自籌資金所占份額由2011年的95.7%提高到97.5%。企業(yè)研發(fā)投入以企業(yè)自籌資金為主。

制約創(chuàng)新能力提高的因素

（一）高素質(zhì)研發(fā)人才相對匱乏

人才是企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素，也是科技創(chuàng)新的主要執(zhí)行者，缺乏優(yōu)秀的人才，創(chuàng)新就無從談起。2012年海南工業(yè)企業(yè)R&D人員中研究人員818人，比上年增長13.8%，僅占R&D人員總量的21.1%。在企業(yè)研究機構(gòu)人員中，博士占1.6%，碩士占8.8%，本科學歷占54.6%，還有35%的研究機構(gòu)人員學歷在本科以下。這表明企業(yè)在創(chuàng)新活動中，高素質(zhì)的創(chuàng)新人才相對較少。

（二）研發(fā)投入總量小，強度相對偏低

研究開發(fā)的財力投入和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的資金支持是企業(yè)開展科技創(chuàng)新的基本保障。近年來，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入每年都在快速增長，但投入總量仍然較小，而且存在投入強度偏低問題。據(jù)國際通行標準：當R&D投入與銷售收入之比達到1%時，企業(yè)才有長期生存的可能；達到2%—3%時，企業(yè)才有發(fā)展的潛力；達到5%時，企業(yè)才有競爭力。2012年海南規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入經(jīng)費為78092.8萬元，在全國排倒數(shù)第二，R&D投入強度僅為0.46%，企業(yè)R&D投入強度偏低，使得科技創(chuàng)新資金不足，影響了企業(yè)的技術(shù)進步和新產(chǎn)品的研發(fā)，乃至影響到企業(yè)的長期生存。

（三）擁有發(fā)明專利的企業(yè)數(shù)量偏少

2012年，工業(yè)企業(yè)共申請專利623件，比2011年增加237件，增長61.4%，有效發(fā)明專利數(shù)為388件，比2011年增長2.4%。但全省進行R&D活動的工業(yè)企業(yè)有377個，平均每個企業(yè)申請1.65個專利，平均每個企業(yè)僅擁有1.03個有效發(fā)明專利。可以看出，就整體而言，申請專利和擁有發(fā)明專利的企業(yè)數(shù)量依然偏少。

（四）政府對企業(yè)研發(fā)活動的直接投入不足，政策實施效果不明顯

政府對R&D經(jīng)費投入偏小，所占比例也逐年減少。為鼓勵和引導企業(yè)開展創(chuàng)新活動，政府出臺了一系列扶持自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，其中企業(yè)研發(fā)費用加計扣除減免稅政策是激勵企業(yè)自主創(chuàng)新最直接和最有利的政策措施之一。但2012年，有R&D活動的工業(yè)企業(yè)共計享受減免稅4419.6萬元，只占企業(yè)R&D投入總量的5.7%，政策落實金額比率低，惠及面小，特別是小型企業(yè)適用性不強，實施效果不明顯。

提升創(chuàng)新力的建議

（一）健全培養(yǎng)機制，壯大創(chuàng)新人才隊伍

一是通過實施杰出人才創(chuàng)新基金專項，依托海南人才培養(yǎng)計劃、重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設、重大科研和重大工程項目、科技交流和合作項目，積極推進創(chuàng)新團隊建設；二是加大人才引進力度，尤其是引進高層次人才來瓊創(chuàng)業(yè)，同時搞好企業(yè)科技人才培訓服務工作；三是建立起創(chuàng)新人才的激勵機制、完善科學的人才評價體系，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新意識，推動海南企業(yè)創(chuàng)新能力建設。

（二）營造政策環(huán)境，拓寬資金來源渠道

一方面，通過政策引導，提高企業(yè)對R＆D投入的積極性，增加投入強度。政府要在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、構(gòu)建創(chuàng)新體系、出臺扶持政策等方面加強引導，為企業(yè)營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。應該實施激勵自主創(chuàng)新的政策，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。另一方面，加大科技研發(fā)投入，拓展融資渠道。創(chuàng)新投入應該建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充、銀行貸款為支撐的投入體系。政府應該大力鼓勵風險投資，為中小企業(yè)的科技創(chuàng)新融資提供渠道，同時挖掘財政潛力，加大政府對企業(yè)科技活動的投資力度。完善相關(guān)金融政策，鼓勵金融機構(gòu)拓展對企業(yè)的金融服務品種，開展信貸服務。建立中小企業(yè)信用管理制度，跟蹤分析企業(yè)信用風險，繼續(xù)完善中小企業(yè)信用擔保體系和金融服務體系。設立政府主導的風險投資和擔保基金及相應機構(gòu)、為商業(yè)銀行貸款提供擔保，承擔競爭風險。

（三）搭建產(chǎn)學研合作創(chuàng)新平臺，增強產(chǎn)學研合作密切度

政府在鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的同時，也要提倡開展優(yōu)勢互補的合作創(chuàng)新，引導企業(yè)、高校、科研院所面向市場、面向應用，把技術(shù)與市場緊密結(jié)合起來進行合作創(chuàng)新，實現(xiàn)科技資源的有效集聚和優(yōu)化配置，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)長期的競爭優(yōu)勢。一是整合優(yōu)勢資源，以高等院校和科研院所為主體，增強開展科技項目研究的客戶意識，搭建研發(fā)支撐的技術(shù)平臺。二是圍繞突破關(guān)鍵核心技術(shù)，以企業(yè)為主體，增強企業(yè)研發(fā)和合作意識，大力發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心的作用，建立應用型科技創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體和創(chuàng)新成果集成應用的主體。三是政府組織動員科研院所和高等院校的廣大科技人員帶技術(shù)帶成果進入企業(yè)，特別是中小企業(yè)，開展技術(shù)服務，形成科技人員服務企業(yè)的長效機制。四是以中介機構(gòu)為主體，完善科技中介服務，建立產(chǎn)學研信息交流的有效機制。

（四）強化產(chǎn)權(quán)保護，推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作

企業(yè)未來的競爭是知識產(chǎn)權(quán)的競爭，為推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，政府應重點做好以下工作：一是繼續(xù)全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，明確知識產(chǎn)權(quán)的目標任務，加強知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)。二是推動建立“知識產(chǎn)權(quán)投資風險基金”機構(gòu)，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供訴訟等便利的知識產(chǎn)權(quán)服務。三是加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，為企業(yè)營造“保護嚴密、執(zhí)法有力、服務便利”的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。

（五）建立、完善企業(yè)研發(fā)相關(guān)政策制度

自主創(chuàng)新能力直接關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性和可塑性。企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，其研發(fā)投入和研發(fā)能力的發(fā)展必須有政府相關(guān)政策的支持和推動。高效的制度供給能夠有效性地對海南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略起到重要的調(diào)控、保障、激勵作用。因此要完善企業(yè)科研發(fā)展的政策制度，激活自主創(chuàng)新主體，為企業(yè)科研發(fā)展營造良好自主創(chuàng)新外部環(huán)境；深化科研機構(gòu)體制改革，逐步建立“開放、流動、競爭、協(xié)作”的科技運行機制，加強自主創(chuàng)新源頭建設；完善知識產(chǎn)權(quán)保障制度，增強知識產(chǎn)權(quán)保護的戰(zhàn)略意識，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新者創(chuàng)新愿望；完善人才引進流通機制，搭建高端創(chuàng)新人才招聘和交流平臺，建立高端創(chuàng)新人才稅收、補貼制度，為海南企業(yè)科研群體注入新活力。