趙亞敏

(黃河科技學(xué)院 工學(xué)院，河南 鄭州 450063)

城市邊緣區(qū)是我國(guó)城市化發(fā)展到特定階段的一種形態(tài)，城市邊緣區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展率先發(fā)展的地區(qū)，因此多是大城市新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)，是國(guó)家和地方政府農(nóng)業(yè)改革的試點(diǎn)區(qū)，它的發(fā)展對(duì)城市發(fā)展的影響頗為巨大［1］。本文從鄭州市新農(nóng)村居民的角度出發(fā)，實(shí)地考察城市周邊新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況和居民對(duì)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的看法和對(duì)策建議，為鄭州市郊區(qū)新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的具體實(shí)施提供理論依據(jù)，為全國(guó)其他大城市郊區(qū)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的具體操作提供借鑒。

1 研究對(duì)象及內(nèi)容

本次調(diào)研的新農(nóng)村對(duì)象為鄭州市其中5個(gè)轄區(qū)的15個(gè)新農(nóng)村，具體為:金水區(qū)轄區(qū)的劉莊村、柳林村、張家村;二七區(qū)轄區(qū)的佛崗村、馬寨村、櫻桃溝;管城區(qū)轄區(qū)的柴郭村、十八里河村、小王村;中原區(qū)轄區(qū)的北陳伍寨村、陳莊村、南流村;惠濟(jì)區(qū)轄區(qū)的八堡村、京水村、祥云寺村。圍繞這些新農(nóng)村環(huán)境狀況，進(jìn)行了包括經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)狀況、村容環(huán)衛(wèi)狀況、水源水質(zhì)狀況、能源燃料情況、污染及垃圾處理狀況、總體環(huán)境評(píng)價(jià)及環(huán)境建設(shè)對(duì)策等的問(wèn)卷調(diào)查，搜集了農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，與農(nóng)民進(jìn)行了座談和交流。通過(guò)調(diào)查，了解了農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，深入分析農(nóng)村環(huán)境方面存在的問(wèn)題，提出解決對(duì)策和建議，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和生態(tài)文明的和諧社會(huì)具有一定借鑒和指導(dǎo)意義［2，3］。

2 問(wèn)卷設(shè)計(jì)

調(diào)查問(wèn)卷由本課題項(xiàng)目組成員設(shè)計(jì)論證。2010年7月至8月調(diào)研人員共走訪(fǎng)鄭州市郊區(qū)的15個(gè)村莊。采用入戶(hù)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)、當(dāng)場(chǎng)回收的方法發(fā)放問(wèn)卷300 份，回收有效問(wèn)卷281 份，有效回收率為93.7%。

問(wèn)卷以農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀、總體環(huán)境評(píng)價(jià)及環(huán)境建設(shè)對(duì)策3 部分為主要框架，共設(shè)計(jì)了35 道小題。第1部分從村民的角度了解農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，包括經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)狀況、村容環(huán)衛(wèi)狀況、水源水質(zhì)狀況、能源燃料情況、污染及垃圾處理狀況等。第2 部分考察村民對(duì)于村莊總體環(huán)境建設(shè)的認(rèn)可度，包括規(guī)劃滿(mǎn)意度、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)環(huán)境改善程度、公共服務(wù)設(shè)施等的水平。第3 部分了解農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策建議。

圖1 經(jīng)濟(jì)水平情況Fig.1 Economic level

圖2 村民收入來(lái)源情況Fig.2 The source of income of villagers

3 調(diào)查問(wèn)卷分析

此次問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象是鄭州市區(qū)近郊15個(gè)村莊的常住居民，所調(diào)查的15個(gè)村莊中，其中有城中村改造建設(shè)的新農(nóng)村，有以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的新農(nóng)村，也有發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的新農(nóng)村。對(duì)這些村的綜合經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)狀況調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)水平(圖1)很好的占20.50%，中等的占62.83%，16.67%經(jīng)濟(jì)水平低下。村民收入的主要來(lái)源(圖2)中，家庭副業(yè)所占比例最高，達(dá)31.92%，其次依次是農(nóng)產(chǎn)品、外出打工、鄉(xiāng)村企業(yè)、自己企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。當(dāng)?shù)刈钸m合進(jìn)行的生產(chǎn)(圖3)中，家庭副業(yè)所占比例48.17%，其次依次是經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、農(nóng)作物生產(chǎn)、旅游業(yè)、畜牧業(yè)。此調(diào)查說(shuō)明城市近郊新農(nóng)村城市化水平較高，城市日常生活運(yùn)轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)發(fā)展副業(yè)的好機(jī)會(huì)，直接成為家庭收入的主要來(lái)源。

圖3 適合生產(chǎn)類(lèi)型Fig.3 The types suit for produce

圖4 道路狀況Fig.4 Road conditions

3.1 農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

3.1.1 村容環(huán)衛(wèi)狀況 對(duì)街道情況(圖4)的調(diào)查結(jié)果顯示，村內(nèi)道路都已進(jìn)行硬化，且絕大多數(shù)很通暢、干凈整潔，經(jīng)常阻塞和臟亂的狀況很少。如二七區(qū)的佛崗村、惠濟(jì)區(qū)的八堡村、管城區(qū)的小王村道路比較整潔，而中原區(qū)的陳莊村、南流湖村道路整潔度一般，且有阻塞情況。村莊的綠化情況(圖5)中，綠化很好且環(huán)境優(yōu)美的占14.78%，一般的占72.39%，較差的占12.83%。是否有垃圾箱設(shè)置的調(diào)查中，60.22%有設(shè)置，近一半的的村莊存在衛(wèi)生死角。對(duì)于村公用廁所衛(wèi)生情況，11.83%的受訪(fǎng)者反映很好、一般占67.68%、很差的占20.49%。村內(nèi)有精神文明宣傳欄占79.67%，有亂寫(xiě)亂畫(huà)現(xiàn)象的占34.89%，私搭亂建現(xiàn)象占52.83%。綜合以上調(diào)查結(jié)果，表明城市近郊新農(nóng)村村容環(huán)衛(wèi)狀況整體處于一般水平，衛(wèi)生死角及私搭亂建仍需花大力氣進(jìn)行整治。

圖5 綠化情況Fig.5 Green environment

圖6 住房結(jié)構(gòu)Fig.6 Housing structure

3.1.2 住房及能源燃料等況 居住住房結(jié)構(gòu)(圖6)中鋼筋混凝土29.45%、磚混58.76%、磚木11.79%，中原區(qū)北陳伍寨村和南流村仍有部分住房采用傳統(tǒng)的磚木結(jié)構(gòu)，其它村莊以磚混結(jié)構(gòu)為主。農(nóng)戶(hù)家庭主要燃料(圖7)為天燃?xì)狻㈦娏腿济?。沼氣的普及率很低，傳統(tǒng)的柴火也已很少使用。農(nóng)戶(hù)中有82%的受訪(fǎng)者表示村內(nèi)有部分人使用太陽(yáng)能熱水器等環(huán)保資源。農(nóng)作物秸稈方式(圖8)中，直接還田的占68.18%、柴火3.28%、道路旁5.78%、就地?zé)?6.95%、做成秸稈燃料5.17%、賣(mài)掉0.63%，各村內(nèi)目前已很少養(yǎng)殖家禽，畜禽糞便處理方式中以堆肥還田為主。綜合以上表明目前城市近郊新農(nóng)村多數(shù)農(nóng)戶(hù)已開(kāi)始選擇使用較為清潔的能源，開(kāi)始使用太陽(yáng)能的農(nóng)戶(hù)在不斷增多。但對(duì)農(nóng)作物秸稈處理中仍有小部分選擇就地?zé)?，說(shuō)明村民環(huán)境意識(shí)還有待加強(qiáng)。

圖8 農(nóng)作物秸稈處理方式情況Fig.8 Handling crops straw

3.1.3 水源水質(zhì)狀況 這些農(nóng)村中水質(zhì)(圖9)完全沒(méi)有受污染的占24.94%、少數(shù)受到污染的占62.39%、絕大多數(shù)已受到污染的占12.67%，飲用水(圖10)中34.00%為井水、65.33%為自來(lái)水，村內(nèi)的污水處理情況中很好42.39%、一般48.94%、很差8.67%，河流附近是否有排放污水的工廠的調(diào)查中，很多8.00%、不多43.50%、沒(méi)有48.50%。是否用污水進(jìn)行灌溉的問(wèn)題中，很多9.50%、不多23.33%、沒(méi)有67.17%。整體來(lái)看，這些農(nóng)村水質(zhì)污染不太嚴(yán)重，多數(shù)農(nóng)戶(hù)主要飲用凈化后的自來(lái)水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很少使用污水灌溉，這些地區(qū)用水問(wèn)題是較安全的。

圖9 水質(zhì)情況Fig.9 Water quality

圖10 飲用水類(lèi)型Fig.10 Drinking water type

3.1.4 污染及垃圾處理 村民處理垃圾的方式(圖11)中，扔垃圾房65.21%、扔河里4.26%、扔地里或道路旁14.31%、燒掉5.54%、衛(wèi)生填埋8.18%、無(wú)害化處理2.52%。農(nóng)村生活污水多數(shù)通過(guò)排水系統(tǒng)進(jìn)行處理，但一些稍偏遠(yuǎn)的新農(nóng)村利用自然溝渠鋪設(shè)簡(jiǎn)易排水管渠，污水不經(jīng)處理直接就近排入坑塘、河流，直接影響村容環(huán)境。83.83%的村民反映村內(nèi)有專(zhuān)門(mén)的垃圾運(yùn)送車(chē)定期清運(yùn)垃圾，目前這些村現(xiàn)存農(nóng)田中絕大多數(shù)有化肥農(nóng)藥污染。村民對(duì)所居住地生活環(huán)境污染總體情況的認(rèn)識(shí)(圖12)中，污染嚴(yán)重占5.56%、中度污染32.56%、輕度污染30.39%、環(huán)境好，很舒適28.17%、不知道3.33%。

3.2 總體環(huán)境評(píng)價(jià)及滿(mǎn)意度

對(duì)目前村莊的規(guī)劃建設(shè)滿(mǎn)意度(圖13)調(diào)查表明，一般占74.39%、非常滿(mǎn)意10.94%、不滿(mǎn)意14.67%，治安狀況滿(mǎn)意中非常滿(mǎn)意5.11%、很滿(mǎn)意17.72%、基本滿(mǎn)意61.83%、不滿(mǎn)意15.33%，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)環(huán)境的改善的認(rèn)識(shí)(圖14)中，改善很小53.78%、改善很大36.44%、沒(méi)有改善9.78%，公共服務(wù)設(shè)施(圖15)中交通條件、水電供給、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療保健、文化教育的完善程度多數(shù)處于一般水平。

3.3 新農(nóng)村的建設(shè)對(duì)策

從村民對(duì)自己所處新農(nóng)村建設(shè)對(duì)策的認(rèn)識(shí)上看，更好建設(shè)新農(nóng)村所依靠力量(圖16)方面，多數(shù)主要認(rèn)為要靠村民和集體努力，其次依次是政府項(xiàng)目資金扶持、招商引資等。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)首要解決問(wèn)題(圖17)上，人才的培養(yǎng)比例最高，其次依次是生產(chǎn)資金的投入、環(huán)境問(wèn)題、政治民主和反腐、科技水平的提高等。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理工作最急需建設(shè)方面(圖18)，比例最高的為加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、其次依次是增加游園等文體活動(dòng)場(chǎng)所、加大綠化。對(duì)除增收外新農(nóng)村還應(yīng)加大力量建設(shè)的項(xiàng)目中(圖19)，先后順序依次是:文化技術(shù)培訓(xùn)、修路、完善民主管理制度、污水和垃圾處理、綠化、醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)、廁所改造、集中供水。

圖16 村民對(duì)建設(shè)新農(nóng)村依靠力量的認(rèn)識(shí)Fig.16 Villagers in the new rural construction depend on the understanding of the power

圖17 新農(nóng)村建設(shè)首要解決問(wèn)題Fig.17 The most important solution question for the new rural construction

圖18 環(huán)境整治急待建設(shè)項(xiàng)目Fig.18 Urgent construction project of environment renovation

圖19 新農(nóng)村建設(shè)除增收外還應(yīng)入手建設(shè)方面Fig.19 The aspect should be constructed in addition to the income for the new rural construction

4 結(jié)論和建議

通過(guò)本次問(wèn)卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，剖析城市近郊新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題存在的原因，主要表現(xiàn)在如下方面:

⑴農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

當(dāng)前，我省新農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)很不健全，絕大部分村莊還沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有配備專(zhuān)職環(huán)境保護(hù)工作人員，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋新農(nóng)村，一般農(nóng)村地區(qū)環(huán)保投入更不夠，存在污染事故無(wú)人管、環(huán)保咨詢(xún)無(wú)處問(wèn)的現(xiàn)象，農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力亟待提高［4］。我省新農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還較落后，大部分地區(qū)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，使許多地區(qū)成為污染治理的盲區(qū)。

⑵農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入不足，扶持力度小

目前我省在新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)上的資金投入和新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的需求上存在著一定差距。長(zhǎng)期以來(lái)，污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市建成區(qū)內(nèi)，農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金。而環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，公益性很強(qiáng)，沒(méi)有投資回報(bào)或投資回報(bào)率較小，對(duì)社會(huì)資金缺乏吸引力，使得農(nóng)村污染治理的資金十分匱乏，而扶持力度又小，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制難以確立［5］。

⑶地方政府的重視程度不夠

當(dāng)前，地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，沒(méi)有正確處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，受人力、資金條件限制，對(duì)農(nóng)村的環(huán)保宣傳教育工作不重視，一些干部、群眾的環(huán)境意識(shí)不高，環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)生產(chǎn)、生活污染的危害認(rèn)識(shí)不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識(shí)作指導(dǎo)，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

⑷農(nóng)民受教育程度不高，更缺乏環(huán)境保護(hù)方面的人才。

許多農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境和污染的概念雖有一定認(rèn)識(shí)，但很少會(huì)把這些和自己的行為聯(lián)系在一起。部分農(nóng)戶(hù)收入雖已比較可觀，但他們優(yōu)先考慮的仍是如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高收入，而忽略了對(duì)農(nóng)村環(huán)境的需求。當(dāng)前，許多獲得較高受教育程度后不愿意到農(nóng)村基層去工作，加之農(nóng)村中大量的有一定知識(shí)水平、年富力強(qiáng)的人專(zhuān)心自己?jiǎn)胃?，造成新農(nóng)村愿意投入環(huán)境建設(shè)工作的人才嚴(yán)重缺乏，無(wú)法對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作提出科學(xué)的應(yīng)對(duì)方法和保護(hù)措施，無(wú)法制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)合理的環(huán)境保護(hù)的方案。

城市邊緣區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展率先發(fā)展的地區(qū)，其生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面受快速城市化進(jìn)程的影響和覆蓋，環(huán)境問(wèn)題還不夠突出，但其暴露出的環(huán)境意識(shí)不足、經(jīng)濟(jì)模式粗放的問(wèn)題是亟待解決的［1］。除將這些問(wèn)題延伸到大城市以外的新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，將有更多的環(huán)境問(wèn)題需要我們?nèi)ッ鎸?duì)。這些問(wèn)題的根源還包括:農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制體系不健全，城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展加重了農(nóng)村環(huán)境污染，農(nóng)村清潔能源使用比例低、生活用能技術(shù)落后等。

［1］鄒 瑩.大城市邊緣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)模式的探討［D］.上海:同濟(jì)大學(xué)，2009

［2］河南省2006—2020年建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃綱要［N/OL］.大河網(wǎng)－河南日?qǐng)?bào)(2006－09－07)［2012－10－22］.http://news.sina.com.cn/o/2006－09－07/04269955137s.shtml

［3］地調(diào)隊(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)處.對(duì)河南新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的量化分析報(bào)告［R］.中國(guó)中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心

［4］張樹(shù)禮.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)［J］.中國(guó)科技成果，2010，11(8)，6－8

［5］蘇 楊.中國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染調(diào)查［N/OL］.經(jīng)濟(jì)參考報(bào)(2006－01－16)［2012－10－22］.http://theory.people.com.cn/GB/40557/49139/49143/4039594.html