龐華煒

摘 要：在分析行政溝通障礙性因素的基礎(chǔ)上，針對目前我們行政溝通中存在的切實問題，具有針對性地提出自己的解決策略，從溝通的內(nèi)容到形式、從載體到標準、從方式到制度法規(guī)，筆者提出了自己的解決方略。

關(guān)鍵詞：行政溝通；障礙；對策

行政溝通，也就是指行政信息的溝通，具體來說，就是指行政體系與外界環(huán)境之間以及行政系統(tǒng)內(nèi)部所存在的部門之間、上下級之間以及人與人之間借助某種方式與手段進行的思想、觀點、情感以及信息等的相互交流，以此來達到彼此之間的相互溝通、理解，最終達到互相支持、合作的目的，促進行政體系和諧有序進行的一種行政管理方式過程。簡單來說，行政溝通就是指行政管理體系內(nèi)部與外部、上級與下級之間信息情感的交流傳遞，有效的行政溝通是行政管理協(xié)調(diào)的必要前提。筆者認為應從以下方面著手。

1 打破單一模式、建構(gòu)多渠道溝通體系

建構(gòu)起相互獨立但又彼此監(jiān)督、相互補充的多個行政溝通渠道，是解決我國當前行政溝通模式單一化的有效途徑。具體來說，就目前我國的行政架構(gòu)，當前最重要的就是將黨政系統(tǒng)的行政溝通體系進行獨立的分離式構(gòu)建，使每一個黨政機構(gòu)都有屬于自己的完善獨立的專門性行政信息體系，有屬于自己的獨立的行政溝通咨詢支持體系，并且盡可能的拓寬溝通渠道，積極吸引公眾的參與熱情。

1.1 建立并完善專業(yè)性行政信息溝通體系

建立黨政機構(gòu)分離的信息溝通系統(tǒng)，使其具有既獨立又彼此監(jiān)督相互補充，強化信息溝通體系的專業(yè)性，并且有效加強各行政機構(gòu)中的信訪調(diào)研信息中心，并對其進行合理調(diào)整，明確各部門的具體分工，充分有效地提高各信息溝通部門之間的整體性工作效率。這樣，就能夠很好的提高溝通效率，提升行政溝通效果。

1.2 建構(gòu)獨立性的行政溝通咨詢及支持體系

建構(gòu)起獨立于當?shù)匦姓C構(gòu)的信息溝通咨詢體系，使其不受制于當?shù)氐恼姓C構(gòu)約束，而具有自身獨立的運轉(zhuǎn)體系。這一獨立的行政溝通咨詢支持體系的存在，主要工作就是為當?shù)卣峁└鞣N決策所需的咨詢服務。它不會像一般的黨政機構(gòu)參與到具體的決策工作之中，但是也不同于那些大學中的學術(shù)機構(gòu)，只是進行純粹的學術(shù)性政策方針研究，這一咨詢支持體系的存在，是為了通過自己各種獨立的信息渠道開發(fā)，來搜集政府決策所需要的相關(guān)信息，并且對決策的實效進行準確的量化，為進一步的政策規(guī)劃做出具有獨立價值的反饋報告，來支持政府機構(gòu)的決策需求。

1.3 建構(gòu)多渠道溝通系統(tǒng)、積極引導公眾參與

建構(gòu)起多種公眾參與政府決策的溝通渠道，使大眾的民主權(quán)利得到真正的實施保障，有利于政府及時準確地掌握存在于社會民眾中的意見問題，并使其得到及時解決，化矛盾于萌芽狀態(tài)，為創(chuàng)造一個和諧安定的社會秩序與社會主義核穩(wěn)定的氛圍制造條件。

參政議政，是我們社會主義的基本本質(zhì)。因此，拓寬民眾參與政府決策的多種渠道，使大家積極有效地參與到政府決策的過程中來，對于化解不必要的社會矛盾沖突、建立和諧的社會環(huán)境具有著重大的意義。就如當前很多走進百姓生活的電視節(jié)目，將存在于老百姓中的真實的所思所想所需反映出來，并在政府機構(gòu)的支持下得到很好的解決，這未嘗不是一個有效的行政溝通渠道。

2 政務公開、增強行政管理工作的透明性

在我們目前實施的政務公開工作中，一定要堅持做到政務公開的實事求是性、真實有效性，極力反對政務公開流于形式化、流于表面文章性，力求在政務公開的內(nèi)容、形式、程序、標準等方面下足功夫，使我們政務公開真正切實地得到有效、及時、準確地反映政府工作情況，使政府機構(gòu)與社會百姓得到有效地溝通。

2.1 確立公開內(nèi)容，增強行政溝通的全面性與針對性

政務公開工作中，必須堅持的三個原則，即公開內(nèi)容原則；公開重點原作以及公開程序原則。

政務公開，首先要將老百姓關(guān)注的、與百姓自身有切身利益的工作內(nèi)容進行公開，包括整個決策過程即決策前、決策中以及決策之后的效果，都要根據(jù)實際的現(xiàn)實進行透明公開，使百姓確實透徹地明白整個事情過程；

其次，那些與百姓具有切身利益的決策問題，也要清晰明白地進行政務公開，特別是那些容易引起社會誤解、容易產(chǎn)生問題的情況，更要清楚明白地進行公開，其中包括財權(quán)、事權(quán)、人權(quán)等，讓百姓了解整個過程，促進政府機構(gòu)與社會民眾的有效溝通。

最后，政務公開的程序，也是工作的重點。不同的部門、不同的行業(yè)，都有著自身的工作程序，為了讓百姓更好地理解本行業(yè)的工作規(guī)范，在政務公開工作中，必須嚴格制定政務公開程序，規(guī)范整個工作流程，編制出本部門、本單位的公開工作內(nèi)容與目錄，以促使政務公開工作的程序性、規(guī)范性操作。

2.2 確立公開的形式與載體，增強行政溝通的實效性與時效性

公開內(nèi)容與載體的結(jié)合，是政務公開陽光工程的必要手段。只要根據(jù)政務公開部門編制的目錄內(nèi)容參考，社會百姓就能夠明白清晰地了解政務公開是否及時、準確，其中有沒有認真執(zhí)行各個工作流程，有沒有虛假信息參入等等。

具體來說，在政務公開的形式與載體相結(jié)合過程中，我們要堅持做到三個方面的有效結(jié)合，那就是：

第一，根據(jù)公開群體，確定專欄與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的方式作為公開的載體。針對于政務公開存在的不同文化層次、不同閱讀習慣的社會大眾，我們應該采取網(wǎng)絡(luò)與專欄相結(jié)合的形式作為公開載體，以方便不同水準的大眾根據(jù)自己的習慣通過固定的閱讀專欄或者各種電子媒體來對公開的政務進行有效的監(jiān)督，參與民主管理。

第二，根據(jù)政務公開的不同內(nèi)容，來決定公開載體所采用會議與文件相結(jié)合的方式。對于那些符合公開要求的信息，我們可以靈活運用會議召開與文件傳達相結(jié)合的載體形式，以便有效地實現(xiàn)政務公開的目的。

第三、根據(jù)政務公開的不同環(huán)境，來決定其公開載體所采用的集中于分散相結(jié)合的方式。只要能夠達到政務公開的真正實效性、及時性、監(jiān)督性目的，需要進行集中的，就以集中的方式來進行公開，根據(jù)情況如果不能夠集中到一起進行公開的政務，就靈活采用分散的形式，只要能夠確保政務公開信息的準確性、及時性，能夠得到大眾監(jiān)督的實時性即可。

2.3 確立公開的規(guī)范程序，增強行政溝通的確切性與信任度

對于政務公開的程序規(guī)范性操作，筆者認為主要應該把握好以下五個關(guān)鍵點：

第一，審議。在每一期政務公開上墻、上報、上網(wǎng)之前，一定要根據(jù)工作程序?qū)⑺_的內(nèi)容上報給政務公開工作組進行必須的審議工作，以便確保公開內(nèi)容的準確性、真實性；

第二，評議。對于公開的政務內(nèi)容，在上墻、上報、上網(wǎng)之后一定要組織工作人員對其進行必要的評議，組織“政務公開工作評議會議”，以確保政務公開的真實性、全面性；

第三，建檔。對于公開的政務，每一期都要認真及時歸類建立檔案，以便查找的便利性、準確性、及時性；

第四，監(jiān)督。這是政務公開的主要目的。政務公開的各級部門，一定要及時組織各類監(jiān)督部門如人大、政協(xié)以及新聞媒體等，對其所公開的政務進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。

第五，時間。對于政務公開，必須建立經(jīng)常性工作定期公開、階段性工作分時間段公開、臨時性工作隨時公開的工作原則，這樣才能夠切實做到政務公開工作的及時性、反饋信息的迅速準確性。

3 結(jié)束語

綜上所述，目前，我國行政溝通依然存在著種種障礙性因素，如溝通方式的單一性、溝通過程中的信息損失人為性、信息反饋的失真性、低靈敏性、溝通渠道的不規(guī)范性、非正常性等等障礙，嚴重影響了行政溝通的效果。因此，筆者在學理性分析當下我國行政溝通存在的障礙性因素基礎(chǔ)上，有針對性地提出了解決策略，并進行系統(tǒng)化的分析闡述，以有效提高我國行政溝通的實效性與我國政府的行政管理效果，更好地為實現(xiàn)中國夢而努力奮斗。

參考文獻

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