王干南 孔軍玲

摘 要：我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求進(jìn)一步深化林場(chǎng)改革，逐步完善我國林場(chǎng)管理體制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。這也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。林場(chǎng)改革與發(fā)展過程中需要不斷總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，通過科學(xué)思考和調(diào)研，不斷深化林場(chǎng)改革，落實(shí)好各項(xiàng)管理措施，推動(dòng)我國林場(chǎng)管理改革模式創(chuàng)新，從而提高林場(chǎng)管理的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：林場(chǎng)管理；經(jīng)濟(jì)效益；產(chǎn)業(yè)化

1 增強(qiáng)林場(chǎng)改革的緊迫感和責(zé)任感

1.1 明確林場(chǎng)發(fā)展整體思路

林場(chǎng)發(fā)展過程中需要堅(jiān)持合理開發(fā)、以林為主、綜合經(jīng)營的基本方針，全面落實(shí)國家相關(guān)政策，積極貫徹好促進(jìn)林場(chǎng)發(fā)展的一系列方針，管好現(xiàn)有林場(chǎng)，不斷擴(kuò)造新林場(chǎng)，從而提高林分質(zhì)量和森林資源總量。林場(chǎng)發(fā)展過程中需要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、以人為本的基本思想，強(qiáng)化經(jīng)營管理，拓展經(jīng)營范圍，實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)的全面發(fā)展，同時(shí)提高職工的總體收入，改善生產(chǎn)生活基本條件，保證林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

1.2 林場(chǎng)需要堅(jiān)持發(fā)展基本原則

我國林場(chǎng)在發(fā)展過程中需要堅(jiān)持提高、穩(wěn)定、發(fā)展的基本思想和基本原則，最終能夠穩(wěn)定好職工隊(duì)伍和林區(qū)社會(huì)秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)各項(xiàng)管理工作，從根本上提高林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)又好又快的發(fā)展。林場(chǎng)管理經(jīng)濟(jì)效益提升過程中需要堅(jiān)持效能、精簡(jiǎn)的基本原則，按需設(shè)崗、定編定員、壓縮行政管理人員、進(jìn)一步充實(shí)管護(hù)隊(duì)伍、增加一線員工的力量，提高林場(chǎng)的經(jīng)營效益。林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益提升過程中需要按照目標(biāo)管理的基本原則開展工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營承包責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，建立與績(jī)效掛鉤的獎(jiǎng)懲管理制度，從而實(shí)現(xiàn)任務(wù)、目標(biāo)、效能相聯(lián)系，責(zé)任、權(quán)利、利益相互統(tǒng)一。林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益提升過程中需要采取多元化經(jīng)營，按照多種經(jīng)營的基本原則開展工作，堅(jiān)持綠化、育苗為主業(yè)，從根本上整合好土地、人力資源，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，采取多種經(jīng)營的發(fā)展策略，因地制宜，最終實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營、科學(xué)布局、規(guī)模發(fā)展。

2 如何促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展

2.1 實(shí)行責(zé)任制，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰

從1979 年開始，在造林、育苗、次生林撫育上，實(shí)行定產(chǎn)量、定質(zhì)量、定時(shí)間、定資金的“四定”制度。凡完成任務(wù)、節(jié)約開支的，獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約部分的20% ，超支的，罰超支部分的5%，具體規(guī)定： 針葉樹當(dāng)年育苗，超產(chǎn)萬株獎(jiǎng)勵(lì)3元；欠產(chǎn)萬株罰款2元。二年生苗超產(chǎn)萬株獎(jiǎng)勵(lì)5元， 欠產(chǎn)萬株罰款3元。

2.2 廣開門路，綜合經(jīng)營

近幾年，國家撥給林場(chǎng)流動(dòng)資金5萬元，每年調(diào)配原木80立方米，擴(kuò)建了木材加工廠，開展了原木、小材小料加工和木制品生產(chǎn)，主要生產(chǎn)支援農(nóng)牧業(yè)和人民生活用品。建場(chǎng)以來，共生產(chǎn)馬鞍1025盤， 馬車小鞍8000個(gè)，蒙古包131頂，地質(zhì)勘探巖芯箱4000個(gè)，學(xué)生課桌1950套， 夾紙板750付，辦公和生活用桌、椅、柜共915件，總產(chǎn)值約40萬元，其中近三年產(chǎn)值2萬元。1981年10月，林場(chǎng)在旗下營成立了林產(chǎn)品經(jīng)銷門市部，主要經(jīng)銷推、桿柄等木制品，到今年6月，銷售額3萬元，為林場(chǎng)開展林工商綜合經(jīng)營，創(chuàng)出了新路。

2.3 科學(xué)營林，不斷創(chuàng)新

根據(jù)“全面規(guī)劃，因林制宜，以撫育為主，撫育改造利用相結(jié)合”的次生林經(jīng)營方針，林場(chǎng)技術(shù)人員做了不少試驗(yàn)研究工作。1976年前，全場(chǎng)共撫育采伐6.2萬畝，全部搞撫育間伐，沒有搞林分改造，這樣砍來砍去還是白樺、山楊林， 二、三十年生每畝蓄積量?jī)H2立方米左右。過去一般撫育采伐平均每畝收入8.5 元，采用改造采伐每畝收入50元，這樣既能增加經(jīng)濟(jì)收入，又能改善林分結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，充分發(fā)揮土地潛力和森林的多種效益。

3 完善各種機(jī)制推動(dòng)林場(chǎng)改革與發(fā)展

3.1 完善林場(chǎng)經(jīng)營管理體制

林場(chǎng)經(jīng)營管理過程中需要結(jié)合各自森林資源的管理狀況，制定符合林場(chǎng)經(jīng)營管理體制要求的生態(tài)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)林場(chǎng)各項(xiàng)改革順利進(jìn)行，提升林場(chǎng)管理經(jīng)濟(jì)效益。林場(chǎng)在發(fā)展過程中需要以培育森林資源和保護(hù)森林資源為根本任務(wù)，具體實(shí)施過程中需要堅(jiān)持公益性和效益性并重的基本原則，國有林場(chǎng)管理過程中經(jīng)費(fèi)需要全面納入財(cái)政預(yù)算。具體實(shí)施過程中需要建立和完善林場(chǎng)崗位管理體制，迫切解決好當(dāng)前崗位編制不規(guī)范、不明確的問題，并建立完善的獎(jiǎng)懲管理制度。

3.2 培育保護(hù)森林資源

林場(chǎng)在發(fā)展過程中需要按照森林資源的總體規(guī)劃開展積極有效的工作，制定好生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。具體實(shí)施過程中需要依托退耕還林、天然林保護(hù)和三北防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工作建設(shè)，大力實(shí)施林場(chǎng)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，完善造林綠化制度，不斷增加林業(yè)資源總量，從而提升森林總體覆蓋率。

3.3 實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

林場(chǎng)發(fā)展過程中需要充分發(fā)揮技術(shù)和資源方面的優(yōu)勢(shì)，具體實(shí)施過程中需要堅(jiān)持走多元化發(fā)展道路，大力開展種植業(yè)、種苗花卉業(yè)、加工采集業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、森林旅游業(yè)不斷拓展創(chuàng)收渠道，實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立苗木繁殖基地，實(shí)現(xiàn)苗木規(guī)?；l(fā)展，建立完善的銷售系統(tǒng)，保證苗木生產(chǎn)銷售一體化。

3.4 積極改善林場(chǎng)基礎(chǔ)條件

林場(chǎng)發(fā)展過程中需要貫徹國家的戰(zhàn)略方針，制定符合林場(chǎng)發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，全力爭(zhēng)取國家重大扶持項(xiàng)目投資資金。林場(chǎng)基礎(chǔ)條件建設(shè)過程中需要抓好林業(yè)有害生物防治、森林防火、林場(chǎng)辦公基礎(chǔ)設(shè)施、林木良種基地、林業(yè)有害生物防治、公益林管護(hù)道路、中幼林扶育等工作，從根本上改善林場(chǎng)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)林場(chǎng)效益得到提升。

3.5 實(shí)施好科技興林發(fā)展戰(zhàn)略

林場(chǎng)發(fā)展過程中一方面需要依靠政策，另一方面需要依靠科技。因此，需要發(fā)揮科技在林場(chǎng)發(fā)展過程中的關(guān)鍵作用，從根本上體現(xiàn)科技的先導(dǎo)性、決定性作用。實(shí)施過程中需要把科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工作來抓。積極推廣容器育苗、多樹種混交等林業(yè)技術(shù)。具體實(shí)施過程中需要組織專家和科技骨干開展各種林業(yè)科技講座，讓廣大林場(chǎng)工作者更好地了解林業(yè)科技，把先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到林場(chǎng)發(fā)展過程中，從而能夠幫助林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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