孫楠楠

按照國家檔案局印發(fā)的《社會主義新農(nóng)村建設檔案工作示范市實施辦法》，明確目標任務，加強業(yè)務指導，創(chuàng)新服務方式，狠抓工作落實，取得了一定的工作成效。我們的主要做法是：

1 領導重視，擺上重要工作日程

近年來，市委、市政府十分重視檔案事業(yè)發(fā)展，逐年加大對檔案工作的投入。2006年新農(nóng)村建設工作之初，市委、市政府就把檔案工作納入《四平市社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃》，市檔案局為領導小組成員單位，負責新農(nóng)村建設檔案工作。今年年初，市檔案局將我市列為創(chuàng)建新農(nóng)村建設檔案工作示范市后，市委、市政府十分重視，市主管領導親自部署工作，提出具體要求和努力方向；定期聽取工作情況匯報，解決工作中出現(xiàn)的困難和問題；還專題召開相關涉農(nóng)部門的協(xié)調(diào)會，共同研究新農(nóng)村建設檔案工作的辦法和措施，要求各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確目標，主動工作，形成合力。

2 明確目標，細化分工落實責任

新農(nóng)村建設檔案工作覆蓋面寬、涉及部門多、形成檔案門類多、數(shù)量多，相關部門必須齊抓共管、各負其責。一是發(fā)揮檔案部門的牽頭抓總作用。我們積極協(xié)調(diào)市民政局、市農(nóng)委等部門，經(jīng)請示市有關領導同意后，成立新農(nóng)村建設檔案工作示范市活動領導小組，檔案局始終做到謀劃在先，工作在前，帶動了工作的開展。我們制定了《全市新農(nóng)村建設檔案工作總體規(guī)劃》，下達了《2011年全市各單位檔案工作目標》，對相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的工作進行了分解和落實。由主要領導主動謀劃，親自部署，主管領導具體推進落實，指導股負責業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。二是調(diào)動涉農(nóng)部門積極參與。形成定期溝通機制，建立檔案工作制度，對新農(nóng)村建設中形成檔案的收集、管理和利用進行指導、監(jiān)督和檢查。三是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能作用。一方面整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源，使檔案在行使政府職能和維護農(nóng)民權益方面發(fā)揮重要作用；另一方面切實擔負起對村級檔案工作進行指導、培訓和幫扶的職責。四是進一步完善村級檔案管理。各行政村要按照檔案管理規(guī)范化要求，對村級檔案實行集中統(tǒng)一管理，使檔案工作更好地服務于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

3 強化指導，以點帶面全面推進

近年來，我市以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室和新農(nóng)村建設示范村為抓手，以重新劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村文件材料歸檔范圍和保管期限表為契機，培育了一批檔案管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，毛家店鎮(zhèn)、平渡鎮(zhèn)、巴拉山門等最有代表性。泉溝村是新農(nóng)村建設較早的試點村，2008年我們緊跟中心，積極為新農(nóng)村建設服務。西川村座落在賓西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，為了集約利用土地，保證入?yún)^(qū)企業(yè)用地，市委、市政府決定把原有分散的區(qū)中屯集中到一起，建立西川新村。新村建設共分為4大區(qū)域，居民、商服、生產(chǎn)養(yǎng)殖、文化休閑區(qū)。形成文件材料包括聲像資料，區(qū)域建設總體規(guī)劃圖，樓房、道路、橋涵等的施工圖紙，拆遷、回遷及集中供熱協(xié)議書，工作制度、工作情況簡報等材料全部整理歸檔。2009年，市委、市政府為了做大做強旅游業(yè)，在國家AAA級旅游區(qū)內(nèi)建設二龍湖鄉(xiāng)村游項目，與自然游相配套，集農(nóng)家美食、農(nóng)耕體驗、農(nóng)產(chǎn)收獲、農(nóng)俗表演、農(nóng)居生態(tài)為一體的黑龍江第一農(nóng)家樂園。在項目建設過程中，我們跟蹤指導，建立了檔案工作各項制度，檔案工作與工程建設同步進行，形成的檔案有文書檔案、聲像檔案、實物檔案等。示范村還有賓州鎮(zhèn)的友聯(lián)村、鳥河鄉(xiāng)的樂陵村等。到目前，全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立綜合檔案室，55%以上達到省級機關檔案管理規(guī)范化要求；142個行政村全部建檔，45%以上達到省級行政村標準化檔案室。

4 創(chuàng)新方式，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設檔案作用

一是創(chuàng)新服務手段。我局積極在檔案現(xiàn)代化管理設備上投入資金，并組織人員研發(fā)便捷高效的檔案管理軟件，大大提高了工作效率。二是創(chuàng)新服務領域。接收林權檔案、知青檔案和農(nóng)村宅基地檔案進館，并優(yōu)先進行數(shù)字化，方便快捷提供利用。三是創(chuàng)新服務方式。優(yōu)秀村將檔案利用納入到政府45項為民服務措施范圍，老百姓隨時可以查閱檔案。四是創(chuàng)新服務形式。市政府為全市143個行政村每村配備1臺電腦，開展農(nóng)村黨員遠程教育，我們借助這一硬件平臺，利用賓市政府信息網(wǎng)，搭建檔案信息共享平臺，讓廣大農(nóng)民方便、快捷地了解、利用檔案。

5 加強培訓，提高農(nóng)村檔案人員業(yè)務素質(zhì)

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書崗位變動頻繁這一實際，我們每年都通過以會代訓的形式對秘書進行檔案業(yè)務培訓。行政村檔案員由村會計兼任，我們與市經(jīng)管站互相配合，借助其對會計進行培訓的契機，搭車進行檔案業(yè)務培訓。培訓內(nèi)容結合實際，重點講解新修訂后的《文件材料歸檔范圍和保管期限表》及《社會主義新農(nóng)村建設檔案工作示范市驗收標準》中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村需要承擔的具體內(nèi)容。

我市在新農(nóng)村建設檔案工作中雖然取得了一定的成績，但按照上級的高標準要求還有一定差距。我們決心在今后的工作中，認真貫徹落實此次會議精神，繼續(xù)加快推進我市新農(nóng)村檔案工作步伐，促進檔案事業(yè)更好更快發(fā)展。

6 注重“三個結合”， 充分發(fā)揮創(chuàng)建示范點典型引路的作用

一是注重開展創(chuàng)建“雙五十”活動與檔案常規(guī)性服務工作相結合?！半p五十”創(chuàng)建是常規(guī)工作的拓展，常規(guī)工作是“雙五十”創(chuàng)建的基礎。我們在日常檔案工作中加入了創(chuàng)建內(nèi)容，使創(chuàng)建工作貼近民生需求，提升了常規(guī)工作水平。與此同時，在“雙五十”創(chuàng)建工作中，全口徑制發(fā)文件，全面提出工作要求，全面進行執(zhí)法檢查，全面進行情況反饋，即突出了“雙五十”創(chuàng)建工作，也在全面創(chuàng)建中注重示范點建設，抓典型引路，收到事半功倍的效果。

二是注重開展創(chuàng)建“雙五十”活動與“檔案服務新戰(zhàn)略新跨越、服務創(chuàng)建文化名城、服務民生星級競賽”活動相結合?！半p五十”創(chuàng)建屬民生工程，而民生工程則是國家發(fā)展戰(zhàn)略亟待解決的問題。星級競賽更是鼓勵檔案工作更好服務于城市建設、服務于民生的有效手段。為此，在“雙五十”創(chuàng)建工作中，我們充分發(fā)揮示范點的典型作用，以局部帶動整體，以“創(chuàng)建工作”促進社會各項事業(yè)發(fā)展，對“檔案服務新戰(zhàn)略新跨越、服務創(chuàng)建文化名城、服務民生星級競賽”活動起到了巨大的助推作用。

三是注重開展創(chuàng)建“雙五十”活動與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相結合。經(jīng)濟社會發(fā)展的落腳點在于大力發(fā)展民生事業(yè)，不斷提高人民群眾的生活水平。我們在創(chuàng)建“雙五十”活動過程中，著力關注檔案服務民生，凡事關人民群眾的生產(chǎn)生活問題，如：醫(yī)保、低保、幫扶、就業(yè)、廉租房建設、城鄉(xiāng)居民健康、工傷鑒定等等，我們都要一抓到底，都要立卷歸檔，真正做到檔案服務民生，真正為提高人民群眾的幸福指數(shù)而貢獻才智和力量。

總之，開展創(chuàng)建“雙五十”檔案服務民生示范點活動是一項系統(tǒng)工程。幾個月來，在市檔案局的具體指導下，我們做了一些具體工作，但按照新形勢、新任務的要求還有一定的差距。香坊區(qū)將以這次現(xiàn)場會為契機，繼續(xù)發(fā)揚敢于爭先，勇于作為的精神，創(chuàng)造性地開展工作，不斷把開展創(chuàng)建“雙五十”活動引向深入，推動全區(qū)基層檔案事業(yè)快速發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。