摘 要：社會(huì)管理是政府職能的重要組成部分。我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)正面臨社會(huì)資源配置格局和機(jī)制的深刻轉(zhuǎn)變，如何使城市社區(qū)資源的配置更為合理和優(yōu)化成為我們面臨的一個(gè)最新課題，這就需要我們大膽探索，勇于實(shí)踐，不斷探索出新的創(chuàng)新社會(huì)的管理理念和思路，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的新目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新社會(huì)管理；網(wǎng)格化管理服務(wù)；社區(qū)

社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。在我們這樣一個(gè)有13億人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的國(guó)家，社會(huì)管理更為艱巨繁重?！吧纭笔侵赶嗷ビ新?lián)系、有某些共同特征的人群，“區(qū)”是指一定的地域范圍。所以，“社區(qū)”可以說(shuō)是相互有聯(lián)系、有某些共同特征的人群共同居住的一定的區(qū)域。社區(qū)是指有一定的地理區(qū)域，有一定數(shù)量的人口，居民之間有共同的意識(shí)和利益，并有著較密切的社會(huì)交往。社區(qū)成員之間的聯(lián)系紐帶是共同的語(yǔ)言、風(fēng)俗和文化，由此產(chǎn)生共同的結(jié)合感和歸屬感，每一社區(qū)都有自己的組織和制度，每一社區(qū)都有它特有的自然條件或生態(tài)環(huán)境。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。

1 網(wǎng)格化管理服務(wù)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)

加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)工作，提升和諧社區(qū)建設(shè)水平，完善社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。 正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問(wèn)題，著重研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作的思路和舉措，為促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)凝聚強(qiáng)大力量。

2 網(wǎng)格化管理服務(wù)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重大意義

2.1 以網(wǎng)格化管理服務(wù)推動(dòng)和加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要抓手

社會(huì)管理是政府和相關(guān)的社會(huì)組織的重要職能，與建設(shè)和諧社會(huì)息息相關(guān)。當(dāng)前我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，構(gòu)建和諧社會(huì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題還不少。各地都在探索創(chuàng)新社會(huì)管理的新體制、新模式。一些試點(diǎn)城市，在推進(jìn)網(wǎng)格化管理的過(guò)程中，呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)，形成了各自的特色。開展社會(huì)管理網(wǎng)格化進(jìn)行了初步的探尋，以求針對(duì)我市在社會(huì)管理方面存在的矛盾和問(wèn)題找到一些解決的辦法與途徑。

2.2 網(wǎng)格化管理服務(wù)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要途徑

社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。社會(huì)管理要搞好，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排。加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，著力抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。

3 以網(wǎng)格化管理服務(wù)推動(dòng)和加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理的具體路徑

3.1 發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，健全自治組織

加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。健全以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)自治組織體系，建立區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立共享共建工作機(jī)制。發(fā)揮網(wǎng)格、樓棟黨組織作用，調(diào)動(dòng)物管公司、業(yè)主委員會(huì)積極性，將居民自治與物業(yè)管理有效融合，可實(shí)行交叉任職。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

3.2 建立權(quán)益保障機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能

加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。 加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。進(jìn)一步健全院落民主管理制度，重點(diǎn)是完善居民自治章程和居民公約，健全院落議事會(huì)和定期走訪制度。

3.3 健全公共安全體系，保障社區(qū)居民合法權(quán)

加強(qiáng)和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會(huì)治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。進(jìn)一步規(guī)范院落居民民主決策程序。確保院落居民對(duì)各種重大活動(dòng)和重要事務(wù)依法擁有的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)議權(quán)。

3.4 加強(qiáng)信息管理和采集，完善人口信息庫(kù)

進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國(guó)人口的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。

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作者簡(jiǎn)介

白曉艷（1991—），女，河南省洛陽(yáng)市人，西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院2010級(jí)本科生，思想政治教育專業(yè)