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        基于互聯(lián)網(wǎng)+政府采購的電子化信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

        2018-05-14 02:36:36李文光
        科學(xué)與財(cái)富 2018年9期
        關(guān)鍵詞:網(wǎng)上商城政府采購電子化

        李文光

        摘 要:隨著政府辦公信息化浪潮的到來,傳統(tǒng)政府采購模式已經(jīng)出現(xiàn)效率低下、人員浪費(fèi)、錯(cuò)誤率高、信息閉塞等諸多弊端,因此政府采購電子化逐漸被放到國家戰(zhàn)略層面高度。2013年1月財(cái)政部印發(fā)了《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》,推動(dòng)了政府采購信息化建設(shè)工作加速進(jìn)行。2015年7月1日,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+"行動(dòng)的指導(dǎo)意見》,明確指出要按照市場(chǎng)化、專業(yè)化方向,大力發(fā)展電子招投標(biāo)。由此建立基于互聯(lián)網(wǎng)+政府采購網(wǎng)上商城模式的電子競(jìng)價(jià)信息系統(tǒng)將成為新的發(fā)展趨勢(shì)。

        關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)+;政府采購;電子化;網(wǎng)上商城;大數(shù)據(jù);

        前言:近幾年,政府采購電子化平臺(tái)建設(shè)方興未艾,涌現(xiàn)了很多成功案例。在傳統(tǒng)政府采購業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上建立的信息化平臺(tái),不僅節(jié)約了資源、挺高了效率,還讓采購全過程的有效監(jiān)管成為可能。經(jīng)過幾年政府采購電子化的發(fā)展,政府采購網(wǎng)上商城系統(tǒng)和技術(shù)已經(jīng)日趨成熟,然而一些傳統(tǒng)政府采購模式下存在的監(jiān)管難、取證難等問題仍舊存在,如:難以證明采購價(jià)格的合理性、圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生、專供特供商品時(shí)常出現(xiàn)在采購系統(tǒng)中。本系統(tǒng)運(yùn)用了互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)和大數(shù)據(jù)理論,在現(xiàn)有政府采購網(wǎng)上商城的基礎(chǔ)上,采集大量市場(chǎng)數(shù)據(jù)對(duì)采購過程合理性、規(guī)范性進(jìn)行佐證,從而保證了政府采購過程的健康、高效、合理運(yùn)轉(zhuǎn)。

        1.互聯(lián)網(wǎng)+政府采購電子化信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方式

        1.1互聯(lián)網(wǎng)+政府采購網(wǎng)上商城系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

        基于部分放開的政府采購國家政策,我們引入互聯(lián)網(wǎng)+政府采購概念,針對(duì)傳統(tǒng)模式的政府采購部分業(yè)務(wù)流程,即協(xié)議供貨的采購過程設(shè)計(jì)了政府采購網(wǎng)上商城系統(tǒng)。包含了傳統(tǒng)協(xié)議供貨的根據(jù)采購計(jì)劃制定任務(wù)書、采購人建立委托、立項(xiàng)、供應(yīng)商競(jìng)價(jià)、定標(biāo)、建立并確認(rèn)合同、項(xiàng)目備案等環(huán)節(jié),同時(shí)吸取了電商模式的商品展示方式、下單、物流、電子發(fā)票等功能,添加創(chuàng)新性的CA身份認(rèn)證登錄、電子簽章等功能。使得現(xiàn)有系統(tǒng)較原先功能更加豐富、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)更快、采購效率更高,監(jiān)管更便捷,實(shí)現(xiàn)了采購過程全程電子化。

        1.2引入多渠道商品參與競(jìng)價(jià)

        為了提高競(jìng)價(jià)公平性,系統(tǒng)引入了全國主流電商作為供應(yīng)商,提供自營商品并參與競(jìng)價(jià)。除了豐富商品庫外,通過引入全國性供應(yīng)商,提高了競(jìng)價(jià)過程競(jìng)爭性,緩解了本地供應(yīng)商報(bào)價(jià)虛高現(xiàn)象,減少了圍標(biāo)、串標(biāo)的行為。電商自營商品具有“市場(chǎng)可買”、“價(jià)格相對(duì)合理”的特點(diǎn),通過引入電商商品參與競(jìng)價(jià),降低了本地供應(yīng)商總體報(bào)價(jià),壓低了政府采購中標(biāo)價(jià)格,從而節(jié)約了采購預(yù)算。

        除了電商價(jià)格外,系統(tǒng)還通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),創(chuàng)新性地引入了多個(gè)地區(qū)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)平臺(tái)報(bào)價(jià)及實(shí)體賣場(chǎng)報(bào)價(jià),采購人可以參考各渠道報(bào)價(jià),合理進(jìn)行采購預(yù)算和購買商品。

        1.3多種創(chuàng)新競(jìng)價(jià)方式

        本系統(tǒng)提供多種競(jìng)價(jià)方式,包括:

        (1)直購方式

        通過引入電商并對(duì)接電商接口,系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與電商網(wǎng)站購物一樣,直接選擇商品加入購物車并支付的方式進(jìn)行采購。直購方式是系統(tǒng)為采購人提供的多種采購方式中的一種,也是對(duì)采購人小型采購需求提供的最為快速和便捷的一種方式。

        (2)比價(jià)采購方式

        采購人通過選擇商品后,通過采購方式的選擇進(jìn)入比價(jià)模式,比價(jià)價(jià)格是通過供應(yīng)商對(duì)可參與商品進(jìn)行的系統(tǒng)報(bào)價(jià),采購人通過供應(yīng)商預(yù)設(shè)價(jià)格進(jìn)行商品價(jià)格對(duì)比并進(jìn)行選購。

        (3)競(jìng)價(jià)采購方式

        由采購單位到網(wǎng)上商城的商品庫中直接選擇品牌產(chǎn)品,在網(wǎng)上商城發(fā)起競(jìng)價(jià),能夠提供采購人所需產(chǎn)品的入圍供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)限內(nèi)均可參與競(jìng)價(jià),3家以上供應(yīng)商參與競(jìng)價(jià)為有效競(jìng)價(jià)。在滿足采購人需求的前提下最低價(jià)成交。

        (4)按需采購方式

        采購人可通過商城內(nèi)需求采購模式,進(jìn)行采購商品屬性選取,通過屬性選擇而不確認(rèn)品牌方式發(fā)起采購委托建立采購項(xiàng)目。

        這些采購方式根據(jù)使用場(chǎng)景及要求不同進(jìn)行選擇,各有優(yōu)點(diǎn)。系統(tǒng)可根據(jù)采購預(yù)算從低到高依次選擇這些采購方式,采購人對(duì)商品選擇自由度會(huì)依次變小,供應(yīng)商競(jìng)價(jià)商品范圍會(huì)依次變大,競(jìng)價(jià)供應(yīng)商就越多,報(bào)價(jià)會(huì)更低,中標(biāo)價(jià)格就更低。因此采購預(yù)算越大的采購方式,最后的中標(biāo)價(jià)格往往會(huì)呈現(xiàn)越低的趨勢(shì),從而節(jié)省了國家財(cái)政預(yù)算。

        2. 大數(shù)據(jù)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)+政府采購信息系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

        2.1標(biāo)準(zhǔn)化云商品庫

        本系統(tǒng)通過制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),建立了標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫。標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫包括標(biāo)準(zhǔn)化商品分類、標(biāo)準(zhǔn)化品牌、標(biāo)準(zhǔn)化商品參數(shù),保證了數(shù)據(jù)庫中的商品數(shù)據(jù)是規(guī)范化的。這樣,同分類、同品牌、同型號(hào)、同配置之間的商品可以認(rèn)為是同款商品,價(jià)格就具有可比性,為采購過程中商品價(jià)格的監(jiān)管提供了保障。

        2.2運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的政府采購價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

        標(biāo)準(zhǔn)化商品庫的建立,為實(shí)現(xiàn)政府采購商品“市場(chǎng)可買、價(jià)格可比”提供了前提。

        目前,政府采購行業(yè)仍然存在部分供應(yīng)商提供市場(chǎng)上查詢不到型號(hào)的商品,即特供、專供商品,來肆意抬高報(bào)價(jià)的情況。因此如何驗(yàn)證商品非特供,做到“市場(chǎng)可買”也就成了現(xiàn)階段的研究課題。本系統(tǒng)通過引入主流電商商品及銷售情況,并運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),將各渠道標(biāo)準(zhǔn)化商品進(jìn)行比對(duì),從而驗(yàn)證了政府采購商品庫的商品是市場(chǎng)在售的,也就是“市場(chǎng)可買”。

        另一個(gè)亟待解決的問題是如何證明商品交易價(jià)格的合理性。本系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)和語義識(shí)別,將商品與市面商品進(jìn)行匹配并比價(jià),也就實(shí)現(xiàn)了“價(jià)格可比”。如果商品報(bào)價(jià)處于市場(chǎng)合理價(jià)格區(qū)間內(nèi),即能說明價(jià)格具有合理性。同時(shí)系統(tǒng)還實(shí)現(xiàn)了商品價(jià)格的實(shí)時(shí)監(jiān)控,一旦價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)或異常,會(huì)及時(shí)提示采購人并且記錄下來提供監(jiān)管單位進(jìn)行決策。

        總結(jié):

        政府采購信息化及網(wǎng)上商城平臺(tái)的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。通過政府部門和行業(yè)同仁的一道努力,才能讓政府采購交易過程更加公平合理,行業(yè)更加健康地發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]吳愛民.打造互聯(lián)網(wǎng)+政府采購新業(yè)態(tài)[J].信息化建設(shè),2015(10):10-14.

        [2]陽春,“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”:理論、實(shí)踐與探索,稅務(wù)研究,2016(7):49-52.

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