李小蔓

四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，經(jīng)濟(jì)管理系，成都 610031

0 引 言

改革開(kāi)放以來(lái)，政府前后兩次大手筆解決“出行難”問(wèn)題：第一次是改革開(kāi)放初期，在車(chē)少、路少基礎(chǔ)條件下，以各種優(yōu)惠政策大力促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展；第二次是在車(chē)多、道路改善的情況下，各部門(mén)相互配合共同解決城市交通擁堵造成“出行難”問(wèn)題。在客觀條件相互制約環(huán)境中緩解城市交通擁堵，交通管理措施成了通用“底牌”。

城市公共交通是解決交通擁堵的統(tǒng)一思路，所以目前國(guó)內(nèi)各大中城市通過(guò)打造公共汽車(chē)、城市輕軌、地鐵等交通方式來(lái)作為緩解交通擁堵的突破口。出租車(chē)客運(yùn)屬于城市公共交通的輔助、補(bǔ)充系統(tǒng)，承擔(dān)了公共交通的部分職能，因其快捷、便利、舒適、安全、面廣、點(diǎn)到點(diǎn)服務(wù)等特點(diǎn)成為城市中最為活躍和不可缺少的出行方式。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展帶動(dòng)的人口流動(dòng)和出行率增加，出租車(chē)客運(yùn)需求量呈逐年上升趨勢(shì)。有關(guān)部門(mén)根據(jù)出租車(chē)的營(yíng)運(yùn)特性，慎重地增加出租車(chē)的營(yíng)運(yùn)數(shù)量，但出租車(chē)供給與需求不匹配的一系列矛盾卻一直困擾著供、需、管等多方，出租車(chē)拼載就是一個(gè)各抒己見(jiàn)且久議而不決的問(wèn)題。

出租車(chē)拼載早已不是一個(gè)新生事物：20 世紀(jì)70 年代美國(guó)實(shí)施了中小型車(chē)輛合租合乘的措施，90年代新加坡實(shí)施小客車(chē)或出租車(chē)搭載四人以上免用通行證即可通過(guò)收費(fèi)區(qū)域的政策等；而我國(guó)繼北京率先公開(kāi)提倡出租車(chē)拼載以緩解高峰期打車(chē)難現(xiàn)狀后，杭州、重慶、寧波、齊齊哈爾等城市也相應(yīng)“試水”。其實(shí)各大中城市出租車(chē)私下拼載現(xiàn)象早已屢見(jiàn)不鮮，從“存在的就是合理的”角度分析，目前出租車(chē)拼載在一定程度上對(duì)他人或社會(huì)存在著有利影響，具有正外部性的特征。

1 降低交通流量，緩解交通擁擠

出租車(chē)是一個(gè)城市的窗口也是城市的一道風(fēng)景，一個(gè)城市出租車(chē)的擁有量牽涉到整個(gè)城市交通暢通程度。

1.1 合理拼載能有效控制城市出租車(chē)需求量

出租車(chē)是城市交通流量的主要組成部分，并全天候持續(xù)運(yùn)行在城市大、小道路上。根據(jù)任意抽樣調(diào)查：成都早晚高峰期出租車(chē)占總交通流量的20%左右，非高峰期占總交通流量80%左右。如能有效滿(mǎn)足出租車(chē)出行需求量，又將出租車(chē)需求量控制在盡可能低的水平，城市交通流量就能有所控制，為緩解城市交通擁擠創(chuàng)造積極條件[1]。

出租車(chē)需求量計(jì)算公式如下：

式中，Nt——第t 年出租車(chē)需求量，輛；

Qt——第t 年出租車(chē)出行需求量，萬(wàn)人次/日；

Tt——第t 年出租車(chē)單車(chē)日載客量，人次/日車(chē)；

α——工作車(chē)率

成都出租車(chē)是二、三人共同承運(yùn)，除去車(chē)輛故障和正常維護(hù)保修無(wú)法出車(chē)外，都處在運(yùn)營(yíng)中，即α 值的上升空間有限；出租車(chē)出行需求量Qt在一段時(shí)期內(nèi)處于相對(duì)穩(wěn)定狀況；當(dāng)出租車(chē)實(shí)施合理拼載后，單車(chē)日載客量Tt增加，而Nt與Tt成反比例關(guān)系，Nt數(shù)值降低表明城市出租車(chē)需求量得到有效控制。

1.2 緩解城市交通擁擠

成都市出租車(chē)日平均運(yùn)行里程500km/輛左右，私家車(chē)上班、購(gòu)物日平均運(yùn)行50km/輛，1 輛出租車(chē)相當(dāng)于10 輛私家車(chē)運(yùn)行里程；如拼載2～4 人/次，1 輛出租車(chē)可發(fā)揮20～40 輛私家車(chē)運(yùn)行里程的功效，整個(gè)成都市13 000 輛出租車(chē)將會(huì)發(fā)揮：13 000×（20～40）=260 000～520 000（平均數(shù)390 000）輛私家車(chē)運(yùn)行里程的功效，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于目前成都周一～周五每日限行車(chē)數(shù)：按成都機(jī)動(dòng)車(chē)200 萬(wàn)輛保有量，每日限行2 個(gè)尾數(shù)車(chē)輛上路，限行車(chē)輛數(shù)為200 萬(wàn)×14.11%=282 200 輛。當(dāng)出租車(chē)合理拼載在經(jīng)濟(jì)、方便性等方面能吸引城市自駕出行車(chē)主，減少對(duì)自駕車(chē)的依賴(lài)時(shí)，城市道路交通流量降低指日可待。

1.3 有效發(fā)揮對(duì)城市公共交通的補(bǔ)充作用

按全國(guó)出租車(chē)客運(yùn) 30～40 人次/日車(chē)的載客人次的平均數(shù)35 人次/日車(chē)（2009 年成都51 人次）計(jì)算，平均拼載 3 人/次，成都市每日可解決：13 000×35×3=1 365 000 人次/日交通出行量的需求。

按成都日出行300 萬(wàn)人，2.5 次/（人·日），則成都市交通出行量300 萬(wàn)人×2.5=750 萬(wàn)人次/日，出租車(chē)可承擔(dān)1/6 左右，充分發(fā)揮對(duì)城市公共交通的補(bǔ)充作用。

1.4 為解決“打車(chē)難”另辟其道

為緩解“打車(chē)難”，成都市出租車(chē)從2009 年的8 714 輛增加到2012 年8 月的13 000 輛，三年增加4 000 多輛，但高峰期“打車(chē)難”問(wèn)題依然存在。根據(jù)前述的運(yùn)行里程思路分析可知：增加一輛出租車(chē)，相當(dāng)于在城市道路上增加出行10 輛私家車(chē)，2009—2012 年間相當(dāng)于為成都市大小道路每日增加：4 000×10=40 000 輛車(chē)交通流量，而出租車(chē)合理拼載卻有反其道而行之變負(fù)外部性為正外部性的功效，并挑戰(zhàn)了增加出租車(chē)數(shù)量是緩解“打的難”的不二法則。

2 滿(mǎn)足和諧社會(huì)發(fā)展需要

出租車(chē)客運(yùn)是服務(wù)行業(yè)，仍屬于物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)范疇，因其提供的運(yùn)輸產(chǎn)品具有無(wú)形、不可儲(chǔ)存性、生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的特殊性，在目前資源緊缺、環(huán)境污染嚴(yán)峻情況下，出租車(chē)合理拼載更是彰顯其在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面正外部性的優(yōu)勢(shì)。

2.1 提高出租車(chē)使用效率

根據(jù)任意抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：成都市出租車(chē)日平均空駛率在30%左右，載客1 人/次的概率為70%以上，即排除空駛外出租車(chē)還有3/4 運(yùn)能資源處在浪費(fèi)狀態(tài)中，使得出租車(chē)客運(yùn)背離經(jīng)濟(jì)、高效的交通方式。

單車(chē)周轉(zhuǎn)量[1]為：

式中 Ti——某區(qū)間段載客數(shù)，人；

Ki——某區(qū)間段里程數(shù)，km。

如從甲到乙10km 拼載3 人，W=3×10=30 人·公里，是不拼載情況下（載客1 人/次）3 倍。

滿(mǎn)載率與實(shí)際載客量和額定載客量的關(guān)系：

如實(shí)際載客量為拼載后載客量2～4 人/次，額定載客量為不拼載情況下正常載客量1 人/次，則滿(mǎn)載率將突破理論上最高值100%，達(dá)到200%～400%。

2.2 減少出租車(chē)安全事故

合理拼載后出租車(chē)駕駛?cè)藛T的收入會(huì)有一定幅度增加，收入增加能化解燃油上漲、成本上升等帶來(lái)的連鎖矛盾；減輕駕駛?cè)藛T的精神負(fù)擔(dān)，緩解心理壓力；降低駕駛?cè)藛T的勞動(dòng)強(qiáng)度，有利于駕駛?cè)藛T身心健康，避免過(guò)度疲勞駕駛帶來(lái)的安全隱患，提高服務(wù)質(zhì)量。

2.3 符合和諧性社會(huì)要求

出租車(chē)拼載可以減少乘客支出，使其更經(jīng)濟(jì)和方便；緩解打車(chē)難，等車(chē)煩；節(jié)能減排；有效抑制“野的”市場(chǎng)，促進(jìn)以出租車(chē)替代私家車(chē)出行方式，符合和諧性、節(jié)約性社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。

3 合理拼載可行性分析

2012 年6 月1 日實(shí)施的《成都市客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》涉及拼載內(nèi)容：第34 條、46 條是對(duì)強(qiáng)迫乘客組合租車(chē)行為進(jìn)行限制和處罰的規(guī)定內(nèi)容。在此背景下的高峰期或極端天氣進(jìn)行合理拼載，因能緩解供需矛盾，降低整體運(yùn)營(yíng)壓力，節(jié)省打車(chē)時(shí)間等，均能被出租車(chē)司、乘、管三方接受，但要推至常態(tài)化就需解決乘客上車(chē)先后、目的地遠(yuǎn)近不同、先送誰(shuí)、路線(xiàn)選擇、合理計(jì)費(fèi)等問(wèn)題。

3.1 收費(fèi)合理化方案設(shè)計(jì)

出租車(chē)拼載引起的糾紛主要有兩個(gè)方面：一是計(jì)費(fèi)問(wèn)題；二是路程、時(shí)間問(wèn)題。只有采用合理拼載計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，才能有效化解乘客之間、司乘之間矛盾。根據(jù)一些城市現(xiàn)行拼載收費(fèi)情況優(yōu)化為兩個(gè)計(jì)費(fèi)方案，如表1、表2 所示。

表1 按單程運(yùn)距實(shí)行分段計(jì)費(fèi)方案Tab.1 Segmented pricing scheme based on one-way distance

表1 中計(jì)費(fèi)方法比較簡(jiǎn)單，適合出租車(chē)拼載常態(tài)化的中等城市，無(wú)論拼載是否成功，以乘客乘車(chē)實(shí)際里程對(duì)應(yīng)分段標(biāo)準(zhǔn)為收費(fèi)依據(jù)。至于分幾個(gè)等級(jí)段、固定價(jià)格X1、X2、X3的值，可根據(jù)城市已形成的規(guī)模布局及人均收入水平制定幾套可選擇方案，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)加以認(rèn)定。

表2 按單程拼載人次百分率折扣收費(fèi)方案Tab.2 Discount pricing scheme based on person-time percentage

同時(shí)執(zhí)行現(xiàn)行和拼載兩套計(jì)費(fèi)政策：第一批次乘客上車(chē)后如有空位，出租車(chē)司機(jī)征詢(xún)是否同意拼載，乘客不同意即按現(xiàn)行計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)打表收費(fèi)，同意則執(zhí)行拼載收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如在乘客到達(dá)目的地前拼載不成功仍按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi),合乘路段計(jì)費(fèi)按上表百分率折減，單乘路段按現(xiàn)行計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，起步價(jià)部分按拼載人次均攤。

3.2 合理拼載的技術(shù)要求

（1）采用能打印多張發(fā)票的新式合乘計(jì)價(jià)器：早在2000 年有學(xué)者就出租車(chē)合乘技術(shù)進(jìn)行研究，2002 年研發(fā)出了離產(chǎn)業(yè)化階段最近的Z-CJ 出租車(chē)合乘計(jì)價(jià)器，十多年來(lái)應(yīng)市場(chǎng)需求而研發(fā)的各類(lèi)合乘計(jì)價(jià)器相應(yīng)問(wèn)市，目前集成智能合乘計(jì)價(jià)芯片系統(tǒng)、票據(jù)打印系統(tǒng)、低耗智能方向顯示系統(tǒng)、分時(shí)分段合乘帕累托最優(yōu)合乘計(jì)價(jià)系統(tǒng)[3]已被提議，隨著電子技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景利好刺激，滿(mǎn)足出租車(chē)合理拼載需求的合乘最優(yōu)計(jì)價(jià)器定會(huì)快速面市。

（2）語(yǔ)音輸入轉(zhuǎn)化裝置+車(chē)頂信息顯示器：將單程第一批次上車(chē)乘客目的地、可拼載人數(shù)通過(guò)語(yǔ)音信息方式輸入裝置后轉(zhuǎn)化為文字信息以醒目形式顯示在車(chē)頂處，供沿路線(xiàn)乘客進(jìn)行隨機(jī)合乘選擇，有效避免出租車(chē)司機(jī)沿途攬客延誤時(shí)間的行為。

建立出租車(chē)智能綜合管理系統(tǒng)，完善調(diào)度、信息交互、監(jiān)控、報(bào)警、投訴、舉報(bào)等功能，為出租車(chē)合理拼載的司、乘、管三方提供便利。

3.3 合理拼載安全性分析

出租車(chē)拼載現(xiàn)象多發(fā)生在大中城市的交通需求高峰期，多集中在人口密集的城市中心區(qū)域，人多車(chē)多區(qū)域環(huán)境有防微杜漸影響；合理拼載可將司乘之間兩方關(guān)系轉(zhuǎn)變成司乘之間三方以上的個(gè)體關(guān)系，變相增強(qiáng)了監(jiān)督性、公開(kāi)性。

3.4 合理拼載常態(tài)化分析

出租車(chē)合理拼載前提是建立在與乘客協(xié)商同意基礎(chǔ)上的行為，對(duì)將出租車(chē)客運(yùn)認(rèn)定為充分滿(mǎn)足乘客意愿的運(yùn)輸方式，提供專(zhuān)用、獨(dú)享服務(wù)需求的乘客，按現(xiàn)行出租車(chē)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以滿(mǎn)足對(duì)出租車(chē)服務(wù)的需求。出租車(chē)客運(yùn)既是服務(wù)行業(yè)又具公共交通的一些特性，服務(wù)性工作最強(qiáng)調(diào)服務(wù)態(tài)度、與顧客溝通技巧，公共交通注重資源共享。對(duì)于類(lèi)型多、眾口難調(diào)的乘客，要實(shí)行合理拼載，出租車(chē)司機(jī)必須首先端正自己的服務(wù)態(tài)度，有效與乘客進(jìn)行合理拼載的溝通，才能達(dá)成司乘兩方滿(mǎn)意，即合理的效果。

出租車(chē)合理拼載的合理實(shí)施可根據(jù)城市具體情況在全城、區(qū)域、線(xiàn)路、車(chē)輛、時(shí)段等因素上進(jìn)行“擇善而從”選擇，走先示范后推廣之路，以免過(guò)激引起一些不必要阻力和因認(rèn)識(shí)不足倉(cāng)促行為而造成被動(dòng)。任何事物和行為從無(wú)到有再到常態(tài)化是要經(jīng)歷認(rèn)知、接受、習(xí)以為常的漸進(jìn)過(guò)程，在這過(guò)程中政策的引導(dǎo)和宣傳推動(dòng)等方法都具有積極作用的功能。

4 結(jié) 論

出租車(chē)合理拼載是投資省、見(jiàn)效快、環(huán)保經(jīng)濟(jì)、富有可行性的解決“出行難”措施之一，已到正確疏導(dǎo)、規(guī)范具體實(shí)施細(xì)則階段。出路源于探索，經(jīng)驗(yàn)源于實(shí)踐，有效整合出租車(chē)運(yùn)能資源，充分發(fā)揮出租車(chē)合理拼載正外部性，亟待政府有關(guān)管理部門(mén)與時(shí)俱進(jìn)大膽創(chuàng)新。

[1]張 爽.城市出租車(chē)擁有量的確定方法研究[D].成都：西南交通大學(xué)，2009.

[2]李承霖.道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004.

[3]劉彥蕊.出租車(chē)分時(shí)分段合乘計(jì)價(jià)系統(tǒng)之探討[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，（16）：222-223.