胡國勝

（武漢商學(xué)院，湖北 武漢 430056）

一、大學(xué)生就業(yè)狀況不容忽視

自上世紀(jì)末實(shí)行高校擴(kuò)招政策以來，原本存在的大學(xué)生就業(yè)難題非但沒有緩解，反而越來越嚴(yán)重。各級政府在工作規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)中已將此作為一個(gè)社會和經(jīng)濟(jì)問題加以解決。

表1 歷年畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)

以上所統(tǒng)計(jì)的就業(yè)數(shù)據(jù)來自于學(xué)校的簽約率。而在層層上報(bào)的學(xué)生就業(yè)率中含有相當(dāng)大的水分，甚至出現(xiàn)了以頒布畢業(yè)證為條件迫使學(xué)生上交虛假就業(yè)協(xié)議的現(xiàn)象。根據(jù)以上《歷年畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)》，本世紀(jì)頭10年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年以50至70萬人數(shù)增加；畢業(yè)生的就業(yè)率則為平均70%左右，后三年為68%，呈下降趨勢。從2010年開始，畢業(yè)生的人數(shù)增幅放緩，從2011年至2013年每年以20萬左右人數(shù)增加；根據(jù)有關(guān)教育部門的統(tǒng)計(jì)，2011至2012年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率仍然為70%左右，而2013年畢業(yè)生總?cè)藬?shù)約為700萬人。畢業(yè)人數(shù)居高不下，而勞動力市場上供求矛盾仍然十分嚴(yán)重。這就使得原本嚴(yán)峻的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難題成為更加沉重的話題。

針對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難題，本文擬從勞動力市場分割和教育過度的視角，分析其原由，提出相應(yīng)的建議。

二、大學(xué)生就業(yè)難原因分析

（一）大學(xué)生就業(yè)難在勞動力市場分割

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中，二元勞動力市場理論是把作為生產(chǎn)要素的整個(gè)勞動力市場劃分為性質(zhì)高低不同的兩部分。一部分為人們所向往的工資待遇高、工作穩(wěn)定性強(qiáng)、工作環(huán)境條件好的稱之為主勞動力市場。人們趨之若鶩，千方百計(jì)地要擠進(jìn)去。而另一部分則相反，工作穩(wěn)定性差，薪酬待遇低下，工作條件較惡劣。這部分稱為次勞動力市場，人們避之不及，就業(yè)實(shí)屬無奈之舉。

目前我國大中城市與小城鎮(zhèn)及農(nóng)村這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致了勞動力市場的分割。無論是在公共服務(wù)配套設(shè)施的齊備上，還是人們的發(fā)展機(jī)會，享有信息資源的程度上，大中城市與小城鎮(zhèn)及農(nóng)村有著明顯地差別。從人們就業(yè)的角度上講，城市正規(guī)一些，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非正規(guī)一些。大學(xué)生就業(yè)自然以進(jìn)城為安。即使是在大中城市就業(yè)也存在著相應(yīng)的差別，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作相對穩(wěn)定，用工管理較為規(guī)范，福利待遇較好。而一些低端就業(yè)的服務(wù)業(yè)或者一些中小民營企業(yè)又顯得非規(guī)范，這種勞動力市場明顯的分割，使得大學(xué)生就業(yè)孰去孰從自然就有選擇性。

勞動力市場這種明顯的二元分割狀況，在社會管理中更多的體現(xiàn)為一種制度性分割。這是因?yàn)槲覈鐣^念、歷史因素的影響，長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)戶籍管理制度，以及農(nóng)村土地制度的約束所形成的。導(dǎo)致我國勞動力市場使得人們就業(yè)受到了身份的限定，對于大學(xué)生而言，戶籍和學(xué)歷等就業(yè)指標(biāo)也造成他們流動的困難。

勞動力市場的分割狀態(tài)，也形成了大學(xué)畢業(yè)生為競爭一個(gè)公務(wù)員崗位而“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的現(xiàn)象，就業(yè)失意時(shí)，他們往往采取繼續(xù)深造或者情愿待業(yè)以繼續(xù)尋找機(jī)會，也不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村和大中城市的非正規(guī)部門就業(yè)。如此一來，一方面是分割的勞動力市場，另一方面是期盼過高的大學(xué)生，最終的結(jié)果是大學(xué)生的就業(yè)市場范圍受到很大限制。而且勞動力市場的分割狀態(tài)也使得大學(xué)生就業(yè)流動性成本提高，流動難度加大，不僅使他們就業(yè)受到了“身份”的限定，而且戶籍和學(xué)歷等各種就業(yè)指標(biāo)成為了必須逾越的門檻。

（二）教育過度的原因

不可否認(rèn)，我國的高等教育存在著明顯的教育過度現(xiàn)象。高校擴(kuò)招以后，本科生、碩、博研究生人數(shù)大為增加。但從就業(yè)情況看，畢業(yè)生所具備的實(shí)際教育水平超過了從事其崗位工作所需要的教育水平。這也就導(dǎo)致了大學(xué)畢業(yè)生經(jīng)濟(jì)地位下降，薪酬期望值逐年降低，隨著大學(xué)畢業(yè)生對就業(yè)滿意度的下降，對于工作的事業(yè)心和責(zé)任感也就不斷下降，相當(dāng)部分的大學(xué)畢業(yè)生工作的期望值往往以生存為基準(zhǔn)，先站穩(wěn)腳跟，“先就業(yè)，后擇業(yè)”成為時(shí)尚口號。從教育的技能看，大學(xué)生所學(xué)與所用結(jié)合又明顯存在反差，這些都足以說明我國目前的高等教育存在著明顯的結(jié)構(gòu)性的教育過度現(xiàn)象。

在現(xiàn)代社會里，教育也是一種投資行為。從資本運(yùn)作的成本和預(yù)期收益來看，能夠進(jìn)入名牌大學(xué)，取得高學(xué)歷，攻讀碩、博研究生，或者通過各種培訓(xùn)，取得高層次的崗位技能證書資格，在就業(yè)時(shí)能夠進(jìn)入正規(guī)部門工作自然是一種更合理的經(jīng)濟(jì)行為。然而，當(dāng)下的大中城市正規(guī)部門對學(xué)歷要求指標(biāo)越來越高。在招聘會上，一些大中型國企和外資企業(yè)明確表示要招“211工程學(xué)校的學(xué)生”，機(jī)關(guān)和教育事業(yè)單位對學(xué)歷的要求則更高，所以現(xiàn)在既有“211學(xué)?！薄ⅰ?85學(xué)?！敝?，又有職前教育、職后教育之分，還有前、后文憑學(xué)校之分，對于那些學(xué)歷較低者以及非名校畢業(yè)的學(xué)生而言，要想進(jìn)入正規(guī)部門是何等之難，往往只能望洋興嘆。

基于就業(yè)指標(biāo)的提高，便產(chǎn)生了人們對于接受優(yōu)質(zhì)高等教育的需求相應(yīng)擴(kuò)大，當(dāng)這種需求過大時(shí)，優(yōu)質(zhì)教育擴(kuò)招就順理成章。大學(xué)畢業(yè)生都期望到正規(guī)部門去工作，但正規(guī)部門所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會卻是有限的。在競爭中失意的畢業(yè)生，要么進(jìn)非正規(guī)部門就業(yè)，要么繼續(xù)深造，以期在下一輪競爭中取勝。而從非正規(guī)部門來看，雖然就業(yè)面較大，崗位多，但雇主們的選擇性已相應(yīng)提高，他們自然愿意接受受過優(yōu)質(zhì)教育的畢業(yè)生。這就使原本可以在非正規(guī)部門就業(yè)的畢業(yè)生出現(xiàn)競爭壓力。所以自然又驅(qū)使這部分學(xué)生待業(yè)或者繼續(xù)接受優(yōu)質(zhì)教育，爭取競爭優(yōu)勢。因此，對優(yōu)質(zhì)教育的需求就再一次被擴(kuò)大了。所以從總的情況看，而真正能夠進(jìn)入正規(guī)部門的也只能是少數(shù)。從就業(yè)的角度講，對優(yōu)質(zhì)教育的擴(kuò)招，實(shí)質(zhì)上是接受了過度的教育，最終多數(shù)人還是只能進(jìn)入非正規(guī)部門就業(yè)。

由于大量低端就業(yè)崗位被大學(xué)畢業(yè)生或研究生所占有，也就使得原本可以在非正規(guī)部門就業(yè)的高中或職高畢業(yè)生面臨著競爭壓力，使得人們對普通教育的需求進(jìn)一步擴(kuò)大。但教育規(guī)模無論怎樣擴(kuò)大，而勞動力市場上對人力資本的需求增長速度卻是十分有限的。這就必然會產(chǎn)生大學(xué)畢業(yè)生“供過于求”的現(xiàn)象，從而出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)難題。又由于市場分割的存在，導(dǎo)致一部分大學(xué)生寧愿呆在大中城市“自愿性失業(yè)”，最終形成我國教育相對過剩和結(jié)構(gòu)性的教育過度問題。

三、相關(guān)對策

通過上述分析，我們不難看出，勞動力市場分割、教育過度問題是造成大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的重要因素，針對以上原因，可能從以下三個(gè)方面著手改善:

（一）采取適度擴(kuò)招的原則，避免教育資源的浪費(fèi)

不容忽視，我國高等教育由于多年的擴(kuò)招政策而導(dǎo)致的教育過度現(xiàn)象，不僅沒有緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題，在客觀上也造成了教育資源的浪費(fèi)。所以，必須根據(jù)社會發(fā)展程度和對人力資本增長的需求狀況來制定擴(kuò)招策略。政府要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際情況和社會生產(chǎn)力發(fā)展的程度對高等教育實(shí)施宏觀調(diào)控，進(jìn)行適度擴(kuò)招，做到對教育規(guī)模的管控，而不是一味擴(kuò)招。所謂適度擴(kuò)招，就是要在保證教育質(zhì)量的前提下，在現(xiàn)有教育資源條件的范圍內(nèi)對各個(gè)層次的高等教育做到有計(jì)劃、有比例，從而走出“擴(kuò)招——教育過度——再擴(kuò)招”的惡性循環(huán)怪圈，使得大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的情況得到一定程度的緩解，從而也可以避免由于教育過度而形成的教育資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

（二）重視發(fā)展職業(yè)教育，增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)適應(yīng)性

在高等教育大眾化的背景下，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，雖然就業(yè)情況十分困難，而在有限的勞動力市場上，對操作技能型人才的需求卻是十分青睞，技術(shù)工人特別走俏。目前，生產(chǎn)一線勞動者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺的矛盾十分突出。大學(xué)畢業(yè)生往往偏重于理論知識學(xué)習(xí)，在就業(yè)問題上就容易出現(xiàn)“學(xué)非所用”和動手能力差的現(xiàn)象，用工部門也往往惜嘆“想招的招不到，不想招的太多了”，這充分說明目前教育存在著學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏高、專業(yè)偏泛的現(xiàn)象。而要解決這個(gè)問題，就必須加大對職業(yè)教育的投入，培養(yǎng)動手能力強(qiáng)，適應(yīng)一線工作崗位需要的各類技能型人才。為此，必須在重點(diǎn)加快發(fā)展職業(yè)教育的同時(shí)，形成有計(jì)劃、按需求、適應(yīng)我國生產(chǎn)力發(fā)展客觀要求的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例，這不僅僅是有利于解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，而且也有利于目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

（三）加強(qiáng)改革力度，促進(jìn)勞動力自由流動

勞動力市場二元分割的狀況，限制了勞動力的自由流動，不利于我國城鎮(zhèn)化建設(shè)和對中西部發(fā)展的戰(zhàn)略，也導(dǎo)致了大批大學(xué)畢業(yè)生呆在大中城市“自愿性失業(yè)”。所以，對勞動力市場改革的取向上，總的改革方向應(yīng)為逐步發(fā)展和規(guī)范二級勞動力市場,逐步縮小與一級市場的差距,努力實(shí)現(xiàn)兩級市場的一體化。為此，作為社會管理配套改革，必須對戶籍制度進(jìn)行改革，消除其福利功能因素，減低其身份限制作用。同時(shí)，加大對大學(xué)畢業(yè)生去中西部地區(qū)和農(nóng)村基層工作的政策導(dǎo)向力度，逐步規(guī)范企事業(yè)用人制度，不斷地降低勞動力流動成本，促進(jìn)勞動力的自由流動，這樣才能減少大學(xué)生的自愿性失業(yè)，并為跨地域流動的人才提供便利,最終實(shí)現(xiàn)全國人才市場的一體化。

[1]譚崇臺.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)概論[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2001.

[2]楊文奇.勞動力市場與大學(xué)生就業(yè)——過度教育現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].教育發(fā)展研究，2006(8).

[3]楊友國,劉志民.我國高等教育過度問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].教育科學(xué),2006(6).

[4]卜以江.大學(xué)生就業(yè)難的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào),2003(11).

[5]賴德勝.勞動力市場分割與大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)[J].高等教育,2001(4).

[6]《歷年畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)》,網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn),來源http://www.docin.com/p-367561956.html.