李銀丹

（臺(tái)州學(xué)院 教務(wù)處，浙江 臨海 317000）

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出:“促進(jìn)高校辦出特色……引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。”地方高校人才培養(yǎng)不僅要立足于地方、服務(wù)于地方，同時(shí)還要具有地方個(gè)性和特色，只有走特色發(fā)展之路，才能在我國(guó)目前2500多所同類(lèi)高校中獨(dú)樹(shù)一幟，爭(zhēng)得一席生存和發(fā)展空間。實(shí)踐證明，選修課程由于其設(shè)置的靈活性和實(shí)用性，在地方高校應(yīng)用型人才特色培育中扮演著重要角色。因此，隨著地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求不斷更新變化，各高校紛紛開(kāi)始加強(qiáng)選修課程管理和建設(shè)，而選修課程開(kāi)發(fā)管理作為選修課程管理關(guān)鍵的第一步，它的優(yōu)劣直接影響選修課程在地方應(yīng)用型人才特色培育中的作用發(fā)揮。

一、選修課程開(kāi)發(fā)管理在人才特色培育中的關(guān)鍵性

我國(guó)高等學(xué)校的課程設(shè)置根據(jù)修讀要求不同，可以分為必修課程與選修課程，兩者都是人才培養(yǎng)計(jì)劃的重要組成部分。必修課程開(kāi)設(shè)是為了保證學(xué)生的基本學(xué)科和專(zhuān)業(yè)造詣，它一般是傳統(tǒng)的相對(duì)穩(wěn)定的課程，而選修課程設(shè)置講究“實(shí)用性”、“通識(shí)性”，它的開(kāi)設(shè)可以鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)個(gè)人的能力、理想、知識(shí)水平、興趣愛(ài)好和社會(huì)需求自主修讀，通過(guò)跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)的交叉滲透與發(fā)展，彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)結(jié)構(gòu)的不足，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，開(kāi)拓學(xué)生的創(chuàng)新思維，造就現(xiàn)代化建設(shè)急需的應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才。隨著高等教育改革的不斷深入，選修課程逐漸成為高校課程結(jié)構(gòu)體系的重要建構(gòu)維度，在人才培養(yǎng)中的地位和作用越來(lái)越受到重視。

課程是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，而加強(qiáng)課程管理是前提和基礎(chǔ)。高校課程管理可分為課程開(kāi)發(fā)、編制、實(shí)施和評(píng)價(jià)管理四個(gè)環(huán)節(jié)。高校的課程開(kāi)發(fā)是指高校課程決策者通過(guò)分析社會(huì)人才需求確定課程設(shè)計(jì)目標(biāo)，再在這一目標(biāo)的基礎(chǔ)上，選擇對(duì)應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行計(jì)劃、組織、實(shí)施、評(píng)價(jià)、修訂，以最終達(dá)到原定課程目標(biāo)的整個(gè)工作過(guò)程。［1］課程開(kāi)發(fā)管理是課程管理的第一階段，這一階段實(shí)施效果的好壞直接影響其它三個(gè)階段的進(jìn)展?fàn)顩r，進(jìn)而影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。課程開(kāi)發(fā)管理表達(dá)了設(shè)計(jì)者對(duì)人才培養(yǎng)的一種意愿。不同類(lèi)型的高等學(xué)校有著不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)，這決定了其有著不同的課程開(kāi)發(fā)目標(biāo)。［2］有效的選修課程開(kāi)發(fā)管理，首先其決策者會(huì)分析不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、自身辦學(xué)條件和學(xué)生實(shí)際需求，再充分利用當(dāng)?shù)厝?、?cái)、物、信息等資源，開(kāi)發(fā)挖掘?qū)嵱?、特色的選修課程內(nèi)容，最后通過(guò)一定方式的計(jì)劃、組織、實(shí)施、評(píng)價(jià)、修訂，量身定制與地方市場(chǎng)密切相關(guān)的選修課程體系，使其成為地方高校課程結(jié)構(gòu)的重要組成部分，充分體現(xiàn)人才培養(yǎng)的地方性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性。因此，地方高校要充分發(fā)揮選修課程在應(yīng)用型人才特色培育方面的作用，抓好選修課程開(kāi)發(fā)管理是關(guān)鍵的第一步。調(diào)查研究，選修課程開(kāi)發(fā)的計(jì)劃、組織、實(shí)施、評(píng)價(jià)管理體系構(gòu)建必然欠缺保障。

二、地方高校選修課程開(kāi)發(fā)管理現(xiàn)狀

本研究選取臺(tái)州學(xué)院為調(diào)查對(duì)象，對(duì)學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)、二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理人員及師生進(jìn)行訪談和問(wèn)卷調(diào)查。該校在地方高校中具有較強(qiáng)的代表性。自2002年升格以來(lái)，該校人才培養(yǎng)模式的探索、創(chuàng)新、變革，始終牢牢把握為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的主旋律，更確立了“地方性、應(yīng)用性、綜合性、高教性”的辦學(xué)定位，是地方應(yīng)用型人才的主要培養(yǎng)基地和高級(jí)人才的重要匯聚地。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求強(qiáng)勁，對(duì)高校人才培養(yǎng)的特色和適應(yīng)性要求越來(lái)越強(qiáng)烈，選修課程作為應(yīng)用型人才特色培養(yǎng)的重要載體也越來(lái)越受到重視。然而，地方高校由于自身辦學(xué)歷史、傳統(tǒng)辦學(xué)理念、教學(xué)改革程度、生源素質(zhì)等因素限制和影響，對(duì)選修課程的管理尚欠科學(xué)合理，尤其是在開(kāi)發(fā)管理上仍存在諸多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

表1 對(duì)選修課程開(kāi)發(fā)管理認(rèn)識(shí)程度調(diào)查結(jié)果

（二）參與開(kāi)發(fā)管理的人力資源利用不充分。長(zhǎng)期以來(lái)，許多地方高校教學(xué)管理者在引領(lǐng)選修課程開(kāi)發(fā)過(guò)程中，習(xí)慣于傳統(tǒng)的自上而下行政課程管理模式，師生及其他社會(huì)團(tuán)體幾乎很少參與這一環(huán)節(jié)（如表2所示）。教師，由于長(zhǎng)期受自上而下的課程開(kāi)發(fā)管理模式的影響，在選修課程開(kāi)發(fā)管理中的角色意識(shí)淡薄，有少數(shù)教師認(rèn)為課程開(kāi)發(fā)是教師工作的“分外之事”，有很多教師雖然積極性和期待較高，但由于自身工作負(fù)擔(dān)重，時(shí)間精力有限，又缺乏選修課程開(kāi)發(fā)理論指導(dǎo)和技術(shù)支持，難免對(duì)長(zhǎng)期的、耗時(shí)的課程開(kāi)發(fā)過(guò)程產(chǎn)生畏難情緒。就學(xué)生而言，高校往往未深入調(diào)查了解他們的真實(shí)需求，而是人云亦云、盲目跟風(fēng)，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)出來(lái)的一些選修課程，學(xué)生興趣不大，熱情不高，難以實(shí)施。在越來(lái)越廣泛的校地合作調(diào)研活動(dòng)中，地方企業(yè)、行業(yè)及其他社會(huì)團(tuán)體也迫切地表達(dá)了能夠參與課程開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的愿望，以期人才的培養(yǎng)與自身需求更相符。

表2 選修課程開(kāi)發(fā)管理師生參與程度調(diào)查結(jié)果

（一）開(kāi)發(fā)管理理念和投入相對(duì)滯后。地方高校由于受辦學(xué)傳統(tǒng)觀念的慣性影響，課程管理的重點(diǎn)仍在于必修課程，對(duì)選修課程管理沒(méi)有引起足夠關(guān)心和重視，對(duì)選修課程開(kāi)發(fā)的計(jì)劃、組織、實(shí)施和評(píng)價(jià)過(guò)程基本是處于粗放式管理模式。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)師生對(duì)選修課程開(kāi)發(fā)管理內(nèi)涵、作用、措施、問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清晰（如表1所示），其中對(duì)內(nèi)涵不清楚的程度達(dá)到80.7%，這從根源上影響了選修課程開(kāi)發(fā)管理的決策。在訪談?wù){(diào)查中，筆者了解到學(xué)校對(duì)選修課程開(kāi)發(fā)管理的制度、經(jīng)費(fèi)、師資、教改等各項(xiàng)條件提供不到位，“十一五”期間學(xué)校出臺(tái)的教學(xué)文件中專(zhuān)門(mén)針對(duì)選修課程管理的微乎其微；使用在選修課程管理上的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)比例較低。這種認(rèn)識(shí)程度的偏差和投入不足，導(dǎo)致課程管理者不可能對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和學(xué)生需求開(kāi)展深入

（三）對(duì)地方、學(xué)生及自身需求分析不到位。筆者從調(diào)研、座談等獲得信息，不論是學(xué)校的管理者還是教師都認(rèn)為，在對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、學(xué)生個(gè)性及學(xué)校自身需求和發(fā)展缺乏分析的情況下，就無(wú)法確認(rèn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和學(xué)生兩方面需求最大限度的交集，然后從自身辦學(xué)條件上尋求如何實(shí)現(xiàn)的方法和途徑。選修課程開(kāi)發(fā)管理者很難決策滿(mǎn)足各方面需求的選修課程教學(xué)內(nèi)容是什么，也就無(wú)法將現(xiàn)有的教學(xué)內(nèi)容與需求的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，從而不能找出兩者存在的差距。因此，地方高校選修課程開(kāi)發(fā)管理與地方需求和學(xué)生個(gè)性發(fā)展結(jié)合不夠緊密，未把得天獨(dú)厚、豐富鮮活的本地資源轉(zhuǎn)化為地方高校的特色選修課程資源，必然導(dǎo)致目前的選修課程體系無(wú)法發(fā)揮其在應(yīng)用型人才特色培育中的優(yōu)勢(shì)和作用。

三、加強(qiáng)選修課程開(kāi)發(fā)管理的對(duì)策和建議

進(jìn)入“十二五”新時(shí)期，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)都面臨著全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)人才、技術(shù)和智力的需求也發(fā)生重大變革，殷切期望地方高校發(fā)揮人才集聚、服務(wù)便利的優(yōu)勢(shì)，更好地承擔(dān)起“應(yīng)用型”、“高技能”人才的培養(yǎng)任務(wù)。為此，地方高校大膽探索人才培養(yǎng)的新模式，注重拓寬學(xué)生的知識(shí)面，根據(jù)學(xué)生個(gè)體差異和地方辦學(xué)特色需求，設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)多樣的特色的選修課程，促進(jìn)應(yīng)用型人才特色培育，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。［3］

（一）提升課程管理理念，積極調(diào)動(dòng)有效人力資源參與選修課程開(kāi)發(fā)管理。在選修課程的地位和作用越來(lái)越受到重視的形勢(shì)下，地方高校各層級(jí)管理者應(yīng)通過(guò)各種途徑積極提升管理知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)能力，培養(yǎng)自身在選修課程開(kāi)發(fā)管理方面組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、實(shí)施、評(píng)價(jià)等能力，比如加強(qiáng)相關(guān)課程管理理論的培訓(xùn)、兄弟院校間的考察學(xué)習(xí)、參加相關(guān)會(huì)議的研討交流、探索多樣化的管理改革和模式創(chuàng)新等等。要充分認(rèn)清選修課程的開(kāi)設(shè)和質(zhì)量對(duì)促進(jìn)地方性辦學(xué)和人才培養(yǎng)目標(biāo)的圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)起著重要作用，提高關(guān)注度和重視度，創(chuàng)造有利條件，管理好選修課程的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，促進(jìn)應(yīng)用型人才特色培育，適應(yīng)高校教育多元化的發(fā)展。

臺(tái)灣課程專(zhuān)家黃政杰認(rèn)為，一般而言，“課程專(zhuān)家、學(xué)科專(zhuān)家、教師，是課程設(shè)計(jì)團(tuán)體的核心成員，而學(xué)校行政人員、教育行政人員、傳媒專(zhuān)家、學(xué)生、家長(zhǎng)、有關(guān)機(jī)構(gòu)或行業(yè)的代表都是課程設(shè)計(jì)團(tuán)體運(yùn)作時(shí)可以征詢(xún)的對(duì)象?！保?］為此，高校管理者要努力創(chuàng)造民主、開(kāi)放的內(nèi)部環(huán)境，使組織中與選修課程開(kāi)發(fā)管理相關(guān)的教師、學(xué)生、社會(huì)人士、用人單位及學(xué)生家長(zhǎng)等有效人力資源都融入到管理之中。

第一，教師是選修課程開(kāi)發(fā)的主體，他們最了解作為選修課程直接接受對(duì)象學(xué)生的知識(shí)、能力和興趣需求，并能集中高校和地區(qū)教育資源中各種優(yōu)勢(shì)，研究、開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)前沿的課程。管理者要積極引導(dǎo)、組織教師擔(dān)負(fù)起選修課程開(kāi)發(fā)的熱情；要尊重、理解、欣賞教師，下放一定課程開(kāi)發(fā)權(quán)利；要提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高教師理論素養(yǎng)和實(shí)踐操作水平；要制定激勵(lì)政策，提供人力、物力、財(cái)力、時(shí)間、空間及政策等方面支持，讓廣大教師領(lǐng)會(huì)到目標(biāo)的可行性和可實(shí)現(xiàn)性，這是影響選修課程開(kāi)發(fā)質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。［5］第二，學(xué)生是最有發(fā)言權(quán)的選修課程開(kāi)發(fā)參與者，他們可以根據(jù)自己的興趣、動(dòng)機(jī)、個(gè)性特長(zhǎng)，對(duì)選修課程選擇、建構(gòu)、完善、提升提出意見(jiàn)和建議。只有滿(mǎn)足學(xué)生興趣需要和個(gè)性發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)全面發(fā)展的才是真正意義上具有地方特色的選修課程。第三，政府、企業(yè)、行業(yè)及其他社會(huì)團(tuán)體共同參與人才培養(yǎng)方案開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)是教育部啟動(dòng)并實(shí)施的“卓越計(jì)劃”的核心內(nèi)容，為此，選修課程開(kāi)發(fā)管理過(guò)程中可以對(duì)市場(chǎng)社會(huì)需要較了解的社會(huì)人士、用人單位，對(duì)國(guó)家政策和教學(xué)資源掌握較多的行政管理人員，或?qū)ψ约鹤优忻鞔_培養(yǎng)思路的學(xué)生家長(zhǎng)等各方利益進(jìn)行協(xié)調(diào)咨詢(xún)，從中獲取更有價(jià)值、更合理的課程開(kāi)發(fā)信息。

（二）科學(xué)合理分析需求，充分利用地方特色引導(dǎo)選修課程開(kāi)發(fā)管理。《綱要》指出，不同地區(qū)、不同種類(lèi)的高等學(xué)校，應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，制定相應(yīng)措施，尋求辦學(xué)特色。地方高校選修課程開(kāi)發(fā)管理不能只憑經(jīng)驗(yàn)，必須以自身辦學(xué)條件為基礎(chǔ)，以地方特色優(yōu)秀資源為背景，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨。

地方經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)狀況為地方高校選修課程開(kāi)發(fā)提供了豐富資源，結(jié)合選修課程設(shè)置的靈活性，恰好可以開(kāi)發(fā)一些既符合學(xué)生素質(zhì)教育又符合地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要的課程，使人才培養(yǎng)能夠更好地適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。［6］一方面，地方高校的資金、生源、師源、科研及學(xué)生就業(yè)主要依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，這就決定了它的改革發(fā)展和人才培養(yǎng)必然要適應(yīng)區(qū)域、地方的需要。“十二五”期間，各地區(qū)紛紛實(shí)施新的建設(shè)目標(biāo)，這對(duì)地方高?，F(xiàn)有的課程設(shè)置帶來(lái)沖擊和挑戰(zhàn)。管理者要充分分析地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才需求，針對(duì)地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)的操作性強(qiáng)的專(zhuān)題選修課程，提高學(xué)生實(shí)踐能力和適應(yīng)能力，成為生產(chǎn)、管理、服務(wù)的一線創(chuàng)新人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供具有國(guó)際視野的高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。另一方面，地方高校一般是通過(guò)合并、新建、升格等方式新建起來(lái)的，這類(lèi)高校在辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、師資來(lái)源、生源質(zhì)量上都不能與重點(diǎn)大學(xué)相比，甚至不如一般的本科大學(xué)。因此，選修課程開(kāi)發(fā)管理應(yīng)切實(shí)分析自身?xiàng)l件和發(fā)展?jié)摿?，找?zhǔn)人才規(guī)格定位和課程體系開(kāi)發(fā)目標(biāo)，切忌脫離自身，盲目跟風(fēng)，浮夸求大，導(dǎo)致開(kāi)出的選修課程“教師沒(méi)人教，學(xué)生沒(méi)人選”。

另外，為了體現(xiàn)素質(zhì)教育和終身教育理念，實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，凸顯學(xué)校的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，學(xué)校還可以開(kāi)發(fā)一類(lèi)緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、歷史文化的特色選修課程，將地方優(yōu)秀資源充分挖掘出來(lái)，通過(guò)篩選和整理，設(shè)置具有地方特色的課程，使下一代了解、接受和傳播地方文化，促進(jìn)地方文化的系統(tǒng)化，讓地方文化得以保存和發(fā)展，從而促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，提升學(xué)校特色教育的品位。

（三）注重課程開(kāi)發(fā)質(zhì)量，實(shí)施選修課程開(kāi)發(fā)計(jì)劃、組織、實(shí)施、評(píng)價(jià)過(guò)程管理。課程質(zhì)量是課程開(kāi)發(fā)的生命。優(yōu)質(zhì)高效的課程開(kāi)發(fā)必須構(gòu)建強(qiáng)有力的理論的、人力的、制度的管理保障體系。首先是做出切實(shí)可行的計(jì)劃。分學(xué)科與專(zhuān)業(yè)，落實(shí)計(jì)劃管理的負(fù)責(zé)人。從需求分析著手做好調(diào)研報(bào)告，篩選出符合需求的選修課程范圍，詳細(xì)列舉每門(mén)符合需求的選修課程所需要的現(xiàn)有的辦學(xué)條件。對(duì)于教學(xué)條件不足的選修課程，學(xué)校組織論證匹配相關(guān)教學(xué)條件的可能性；對(duì)于教學(xué)條件已經(jīng)滿(mǎn)足或有可能實(shí)現(xiàn)教學(xué)條件的選修課程，可以直接進(jìn)行設(shè)置論證，列入編制計(jì)劃。其次是組織與實(shí)施管理。組織培訓(xùn)教師課程開(kāi)發(fā)技術(shù)和能力，讓學(xué)生積極參與篩選和評(píng)議，安排專(zhuān)家以及政府、企業(yè)、行業(yè)及其他社會(huì)人員對(duì)課程開(kāi)發(fā)目標(biāo)進(jìn)行論證，以更好地符合市場(chǎng)需求。制定相關(guān)管理制度，投入資金、設(shè)備等完善教學(xué)條件，切實(shí)保障選修課程開(kāi)發(fā)管理過(guò)程的組織與實(shí)施。再者是進(jìn)行評(píng)價(jià)與反饋。評(píng)價(jià)與反饋目的是使選修課程更符合專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)以及實(shí)際的需求，學(xué)校管理者要精心組織篩選教師、企事業(yè)專(zhuān)家、學(xué)生以及社會(huì)人員，創(chuàng)造有利條件使課程開(kāi)發(fā)目標(biāo)的合理性和可行性得到最大可能的客觀、科學(xué)評(píng)價(jià)，收集各方面信息、資料的反饋，分析課程目標(biāo)是否與人才培養(yǎng)目標(biāo)、社會(huì)發(fā)展需求等保持一致，以及各課程開(kāi)發(fā)目標(biāo)之間是否協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成一個(gè)有機(jī)的整體。

在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，要迎接挑戰(zhàn)，適應(yīng)發(fā)展，就要挖掘自身優(yōu)勢(shì)，突出辦學(xué)特色，追求人才培養(yǎng)的鮮、獨(dú)、特，做到你無(wú)我有、你有我優(yōu)。這樣，才能使人才培養(yǎng)能最大限度的適應(yīng)和滿(mǎn)足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，才能建成有影響有特色的地方大學(xué)，才能在同層次高校中彰顯差別效益，最終擁有更大的市場(chǎng)。

［1］季誠(chéng)鈞.大學(xué)課程概論［M］.上海教育出版社，2007.

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