■ 杭元祥

（作者為中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)執(zhí)行副秘書(shū)長(zhǎng)）

中共十八大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展。必須堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針，堅(jiān)持發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。這充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)臺(tái)工作大政方針的一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)。

1978年12月召開(kāi)的中共十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，祖國(guó)大陸的各族人民為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)而同心戮力，殷切期望早日完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，振興中華。在解決臺(tái)灣問(wèn)題上，鄧小平作出了和平統(tǒng)一的戰(zhàn)略決策，創(chuàng)造性地提出了“一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想，確立了“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針。1979年元旦，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，鄭重宣告了和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的大政方針，呼吁兩岸就結(jié)束軍事對(duì)峙狀態(tài)進(jìn)行商談。1981年國(guó)慶節(jié)前夕，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)的葉劍英向新華社記者發(fā)表談話，進(jìn)一步闡明解決臺(tái)灣問(wèn)題的方針政策。表示“國(guó)家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，臺(tái)灣可作為特別行政區(qū)，享有高度的自治權(quán)，并可保留軍隊(duì)。中央政府不干預(yù)臺(tái)灣地方事務(wù)。”1982年1月，鄧小平會(huì)見(jiàn)美國(guó)華人協(xié)會(huì)主席李耀滋時(shí)，就葉劍英談話指出，這實(shí)際上就是“一個(gè)國(guó)家、兩種制度”，在國(guó)家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的大前提下，國(guó)家主體實(shí)行社會(huì)主義制度，臺(tái)灣實(shí)行資本主義制度。首次提出了“一國(guó)兩制”的概念。1983年6月，鄧小平進(jìn)一步闡發(fā)了關(guān)于中國(guó)大陸和臺(tái)灣和平統(tǒng)一的設(shè)想，強(qiáng)調(diào)“問(wèn)題的核心是祖國(guó)統(tǒng)一”，提出“祖國(guó)統(tǒng)一后，臺(tái)灣特別行政區(qū)可以有自己的獨(dú)立性，可以實(shí)行同大陸不同的制度”。1987年底，兩岸同胞長(zhǎng)期隔絕的狀態(tài)被打破，兩岸關(guān)系發(fā)生了歷史性的變化。

“九二共識(shí)”的達(dá)成，“汪辜會(huì)談”的舉行，標(biāo)志著兩岸關(guān)系邁出了歷史性的重要一步。但世紀(jì)之交，臺(tái)灣島內(nèi)分離傾向有所發(fā)展，李登輝加緊進(jìn)行制造“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”的分裂活動(dòng)，支持和縱容“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力，“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)趨于猖獗。某些外國(guó)勢(shì)力進(jìn)一步插手臺(tái)灣，干涉中國(guó)內(nèi)政。兩岸關(guān)系中堅(jiān)持還是背棄一個(gè)中國(guó)原則、統(tǒng)一還是分裂的斗爭(zhēng)加劇。1995年1月30日，江澤民發(fā)表了《為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話，提出了發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張。八項(xiàng)主張更加鮮明地強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，指出這是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提；發(fā)展了和平談判的思想，提議作為第一步，雙方可就“在一個(gè)中國(guó)的原則下，正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)”進(jìn)行談判，并達(dá)成協(xié)議；倡導(dǎo)面向二十一世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)交流和合作，兩岸同胞共同繼承和發(fā)揚(yáng)中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)；深化了寄希望于臺(tái)灣人民的思想，表達(dá)了海內(nèi)外中華兒女希望早日完成祖國(guó)統(tǒng)一的共同心愿。八項(xiàng)主張是“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針在新形勢(shì)下的運(yùn)用和發(fā)展，對(duì)遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力和分裂活動(dòng)，全面發(fā)展兩岸關(guān)系，爭(zhēng)取兩岸關(guān)系朝著和平統(tǒng)一的方向發(fā)展，產(chǎn)生了重要影響。

中共十六大以來(lái)，針對(duì)陳水扁力圖通過(guò)“憲改”、“入聯(lián)公投”謀求“臺(tái)灣法理獨(dú)立”，以胡錦濤為總書(shū)記的中共中央把反“臺(tái)獨(dú)”作為對(duì)臺(tái)工作的首要任務(wù)?！斗捶至褔?guó)家法》2005年3月經(jīng)十屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)，把中央關(guān)于解決臺(tái)灣問(wèn)題的大政方針以法律形式固定下來(lái)。2005年4月胡錦濤與中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)在北京舉行正式會(huì)談時(shí)指出，“構(gòu)建和平穩(wěn)定發(fā)展的兩岸關(guān)系，對(duì)兩岸同胞有利，對(duì)中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利。我們兩黨應(yīng)該對(duì)此作出積極努力?！彪p方就反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”、推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展等重大問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。2008年兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇， 2008年12月31日，胡錦濤在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表30周年座談會(huì)上發(fā)表題為《攜手推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展 同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興》的重要講話，在中央對(duì)臺(tái)大政方針基礎(chǔ)上首次全面系統(tǒng)闡述了兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，從政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)合作、文化交流、人民往來(lái)、協(xié)商涉外事務(wù)和解決政治軍事問(wèn)題等6個(gè)方面，提出了構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的努力方向，成為新形勢(shì)下推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的重要指針。

中共十八大報(bào)告在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針和發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程八項(xiàng)主張的基礎(chǔ)上，提出全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)祖國(guó)和平統(tǒng)一規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，必須始終堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國(guó)框架的共同認(rèn)知；必須持續(xù)推進(jìn)兩岸交流合作，開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景；必須努力促進(jìn)兩岸同胞團(tuán)結(jié)奮斗，凝聚推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，建設(shè)好中華民族共同家園；必須堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供必要條件。