劉林洪

摘要：實現(xiàn)基層民主，是作為社會主義現(xiàn)代化民主的最為廣泛的實踐，同時是社會主義的民主政治建設(shè)的最基礎(chǔ)性的工作。目前，基層的民主建設(shè)是初步形成的良性互動，并做出了許多很有成效的探索；政治文明的建設(shè)還存在著很大的發(fā)展空間，發(fā)展基層的民主建設(shè)的對策和實踐要有進一步的落實與制定。

關(guān)鍵詞：基層民主建設(shè)；公民有序政治參與；重要性

公民有序的政治參與是現(xiàn)代民主的最重要的標(biāo)志，目前我國，擴大公民的有序政治性參與是作為基層的民主建設(shè)重點與方向，同時加強基層的民主建設(shè)更是公民有序的參與重要的制度化途徑；所以，擴大公民的有序政治參與，并為公民的政治參與提供出相應(yīng)的安排制度，建立健全并完善有序的政治參與，健全完整的機制與體制。

拓展基層的民主建設(shè)

對于基層的民主政治的建設(shè)，這是一項巨大并且復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這就需要社會治理的主體發(fā)揮整體的功能。中國具有特色的社會主義民主的政治策略，對于這些策略的重視必須從基層開始抓起，這是中國共產(chǎn)黨多年來逐步形成的重要的戰(zhàn)略性思索，同時也是構(gòu)建社會主義的和諧社會發(fā)展的最為基本的保障。

1.充分運用各類群眾的自治組織能力發(fā)揮特殊的優(yōu)勢

提高群眾的政治參與最重要的通道，就是群眾的自治組織與社會組織能力。群眾的自治組織與社會組織具有很多特點，其中包括：群眾性、自主性、民間性等特點。在這種特殊優(yōu)勢下，來自不同階層、不同年齡的人群能夠可以發(fā)揮其所能，充分的參與到平臺并發(fā)揮其作用。這對于完善基層的民主，拓展群眾與黨的聯(lián)系渠道，具有非常重大的意義。

2.有利于社會的市場經(jīng)濟發(fā)展

隨著現(xiàn)代社會主義的市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會普遍認(rèn)同利益的原則，群眾通過政治性參與向政府表達自身的愿望與切身利益的要求，以便得到利益的最大化。與此同時，隨著經(jīng)濟體制的不斷改革，我國的所有制發(fā)生了很大的變化，形成了多種的經(jīng)濟成分，對于社會階層的多樣化，形成了多元化的利益的群體。對于這些變化，對我國的民主政治的發(fā)展各提出了全新的發(fā)展要求，所以，擴大廣大群眾的政治參與，這是一種必然的發(fā)展渠道。

3.關(guān)涉到執(zhí)政黨更好的實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一

作為直接面對群眾的基層黨組織，必須重視建設(shè)與社會同步的互動性機制，通過發(fā)揮進行黨員的協(xié)調(diào)連接紐帶作用，進而實現(xiàn)基層的組織資源的再造能力。因此，黨員要充分參與到群眾中去，并積極地參與基層的政治社會活動，建立并健全相應(yīng)的機制與制度，有效的進行管理微觀的事務(wù)。將矛盾的化解留在基層，只有這樣，才能夠最大力度的發(fā)揮黨員的作用；黨員在基層中，推動不同利益的協(xié)調(diào)并整合，在這過程中發(fā)揮著主動與主導(dǎo)的重要作用。通過實踐黨員也會理解，加強基層的民主政治性建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的有利的措施。

4.大力提高黨員的自身素質(zhì)

在基層管理中，黨組織必須創(chuàng)造多樣的條件，同時既要尊重黨員的愛好與興趣，又要最大限度的不斷地激發(fā)黨員的才能與潛能。要根據(jù)每個黨員的文化素質(zhì)，生活習(xí)慣等特點，提出個性化的要求，并積極主動地提高他們具備各種社會活動能力，另外，還要不斷地發(fā)現(xiàn)群眾中的骨干人才，并有計劃的將骨干分子逐漸培養(yǎng)成為黨員，打造出一批為基層的民主建設(shè)而努力的社會的工作人才。

公民的政治參與中遇到的問題

當(dāng)今的現(xiàn)狀，我國的基層民主的建設(shè)得到了巨大的發(fā)展，公民的政治參與在渠道、內(nèi)容、人數(shù)等制度化的水平上都達到了一定的效果。但在公民的政治參與過程中，存在著諸多問題，還需要我們從實踐層面與理論層面上不斷改進并深化。

1.非制度化的進行參與

進行有序的政治參與就是一種制度化的參與，這種參與具有一定的可預(yù)期性與穩(wěn)定性，必須依賴公民的參與機制與參與體制來保證公民的政治參與。并促進公民政治參與的規(guī)范有序的順利進行。由于出現(xiàn)了政治參與的需求增加，制度給予不平衡這兩者之間的矛盾，公民的制度化要求也日益增加，因為缺乏相應(yīng)的制度措施，所以不能滿足于公民的參政要求，這就導(dǎo)致了參與渠道的擴大性較難實現(xiàn)，致使公民的各種要求不能合理合法的表達出來，從而導(dǎo)致了非制度化的參與增加。這種非制度化的參與增多，帶來了一定的社會秩序與政治秩序的紊亂。

2.政治參與主體并不全面

公民政治參與的廣泛指的是社會成員普遍的參與政治的程度。我國現(xiàn)有的基層的民主參與主體主要包括，企事業(yè)單位的員工、農(nóng)村居民及城市居民的參與。我國社會的不斷轉(zhuǎn)型，發(fā)展出了一群新的群體，這些新的參與主體主要包括，民間組織、流動人口及外出務(wù)工的農(nóng)民工。這些新的參與主體，他們的參與范圍、參與方式并沒有被制度化；隨著這幾年社會組織的發(fā)展不斷崛起，他們在政治生活與經(jīng)濟發(fā)展中起著非常重要的作用。由于大部分社會組織的參與還沒有在制度上有所規(guī)定，所以參與行為與方式還是一種人為自發(fā)的狀態(tài)。

總而言之，沒有民主就沒有社會主義，沒有民主就沒有現(xiàn)在的和諧發(fā)展的現(xiàn)代國家，在基層民主建設(shè)中，公民的政治參與起著不可替代的重大作用。在新時代快速發(fā)展的今天，我們更應(yīng)該大力推進基層民主政治的大力發(fā)展與進步；要積極地落實人民當(dāng)家做主的權(quán)利，為今后完善基層政治參與創(chuàng)造良好的條件。

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（作者單位：中鐵二局烏阿項目部）