文∣徐 冰

（作者系人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室副秘書長責(zé)任編輯/喻 丹）

從問政平臺向辦公平臺發(fā)展，中國政務(wù)微博的這一態(tài)勢將得到強(qiáng)化。

如果說2011年是“中國政務(wù)微博元年”，那么2012年，則可以認(rèn)為是中國政務(wù)微博發(fā)展爆發(fā)之年。以新浪微博、騰訊微博、人民網(wǎng)微博、新華網(wǎng)微博四大微博平臺為載體，中國政務(wù)微博在延續(xù)2011年勃興的基礎(chǔ)之上，從深度、廣度以及影響力等各個層面，出現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。尤其是借助一些波及面很大的突發(fā)事件，中國政務(wù)微博不僅在很短的時間內(nèi)就贏得了極大的關(guān)注，而且使得自己從問政平臺向辦公平臺發(fā)展?？梢灶A(yù)測的是，這一趨勢將在2013年得到強(qiáng)化。

政務(wù)微博在2012年保持了迅猛的發(fā)展勢頭

根據(jù)國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心2012年1月8日發(fā)布的《2011年中國政務(wù)微博客評估報告》，截至2011年12月10日，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站上認(rèn)證的政務(wù)微博客總數(shù)為50561個，其中黨政機(jī)關(guān)微博客32358個，黨政干部微博客18203個。

如果細(xì)分四家網(wǎng)站的微博分布，會發(fā)現(xiàn)：新浪、騰訊兩家顯然占據(jù)了政務(wù)微博的絕對優(yōu)勢。在新浪網(wǎng)認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博客12103個，黨政干部微博客10652個；在騰訊網(wǎng)認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博客13911個，黨政干部微博客6748個。這種狀況，與新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)在門戶網(wǎng)站中的地位以及2011年兩家網(wǎng)站都將政務(wù)微博作為微博主攻方向有密切關(guān)系。但是，人民網(wǎng)和新華網(wǎng)由于自身的官方色彩，其政務(wù)微博的絕對數(shù)量雖然較少，但在影響力上卻絲毫不比新浪、騰訊兩家遜色。甚至，就傳達(dá)官方聲音的權(quán)威性來說，人民網(wǎng)和新華網(wǎng)的政務(wù)微博，占有新浪和騰訊無法比擬的優(yōu)勢。

2011年中國政務(wù)微博的發(fā)展態(tài)勢，在2012年得到了顯著延續(xù)。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室2012年12月發(fā)布的《2012年新浪政務(wù)微博報告》顯示，相比于2011年10月，2012年新浪政務(wù)微博數(shù)凈增41932個，增長率達(dá)231%，新浪微博認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)突破6萬。新浪政務(wù)微博的活躍度也持續(xù)保持領(lǐng)先。據(jù)統(tǒng)計，目前新浪政務(wù)微博發(fā)博總數(shù)為31894816條，平均每個政務(wù)微博發(fā)博數(shù)約為531條。

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室同時還發(fā)布了《2012年騰訊政務(wù)微博報告》，根據(jù)該報告，截至2012年11月11日，在騰訊微博平臺認(rèn)證的政務(wù)微博數(shù)已達(dá)70084個。

中國政務(wù)微博的人文特征

中國政務(wù)微博當(dāng)前的人文特征，大體體現(xiàn)在地域分布、部門分布、行政級別分布等幾個方面。

2012新浪十大政務(wù)機(jī)構(gòu)微博

以在新浪微博注冊的政務(wù)微博為例，截至2012年10月底和11月初，在新浪注冊的全國黨政機(jī)構(gòu)微博地域分布前十名為：江蘇、廣東、浙江、山東、河南、四川、上海、福建、內(nèi)蒙古、北京；全國公務(wù)人員微博地域分布前十名為：江蘇、河南、北京、河北、陜西、山東、廣東、上海、湖南、浙江。如果從影響力的角度考察，則全國黨政機(jī)構(gòu)微博影響力前十名的地域分布為：廣東、北京、浙江、上海、江蘇、四川、山東、河南、河北、福建；全國公務(wù)人員微博影響力前十名的地域分布為：北京、浙江、上海、廣東、新疆、山東、福建、河南、江蘇、四川。

很明顯，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政務(wù)微博的發(fā)展態(tài)勢要好于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。微博說到底反映的是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之于人的精神狀態(tài)和訴求，因而東部地區(qū)政務(wù)微博相對發(fā)達(dá)，有其合理的社會發(fā)展水平和公眾思想認(rèn)識的邏輯線索。

在部門分布上，公安、團(tuán)委、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、司法、工商稅務(wù)在全國黨政機(jī)構(gòu)微博部門排名中位序靠前；而在公務(wù)員微博的部門排名上，公安、團(tuán)委、工商稅務(wù)、旅游、司法、交通也分列前幾位。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2012年中國政務(wù)微博一個明顯的發(fā)展態(tài)勢是，司法類以及工商稅務(wù)類的政務(wù)微博發(fā)展迅速。而綜合新浪和騰訊兩家的政務(wù)微博數(shù)據(jù)，公安類微博就影響力而言，依然牢牢占據(jù)著政務(wù)微博榜首。

從政務(wù)微博的行政級別分析，縣處級以下的政務(wù)微博，無論是黨政機(jī)構(gòu)的微博還是公務(wù)人員的微博，在2012年都在數(shù)量上出現(xiàn)了爆發(fā)式增長。盡管其在影響力上無法與縣處級以及廳局級政務(wù)微博相比，但數(shù)量上的巨大優(yōu)勢，卻反映出政務(wù)微博“接地氣”的明顯態(tài)勢。

據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室的數(shù)據(jù)，2012年政務(wù)微博數(shù)量平穩(wěn)快速增長，政務(wù)機(jī)構(gòu)開博數(shù)量每月平均漲幅為2181個，公務(wù)人員開博數(shù)量每月平均漲幅為1422個。就新浪政務(wù)微博的發(fā)展態(tài)勢而言，截至2012年10月，政務(wù)微博的數(shù)量相比于去年同期凈增41932個，增長率達(dá)231%。

政務(wù)微博的當(dāng)前特點

集群化成為當(dāng)前政務(wù)微博的主要態(tài)勢。綜合考察新浪網(wǎng)和騰訊網(wǎng)的政務(wù)微博發(fā)展態(tài)勢，雖然公安系統(tǒng)微博仍然一枝獨(dú)大，但其他部門系統(tǒng)的政務(wù)微博，借助集群化也取得了長足發(fā)展。2012年政務(wù)微博一個突出的發(fā)展態(tài)勢是“集群化”明顯。具體來說就是，借助微博“發(fā)布廳”，將多個職能部門進(jìn)行資源整合，涵蓋了衣食住行等各個方面，給各個政府部門提供了有較大影響力的統(tǒng)一的新聞發(fā)布平臺。

騰訊網(wǎng)的“湖北微博發(fā)布廳”是全國首個省級政務(wù)微博聚合平臺，涵蓋了400多個省內(nèi)政務(wù)微博。貴州省則由省委宣傳部牽頭，組織省內(nèi)各地州、市宣傳部集體開通騰訊微博，同時與旅游局、地震局、文明辦、團(tuán)委、安監(jiān)局等政府機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布“中國貴州微博大廳”——“微博貴州”，形成了貴州省微博宣傳矩陣。

雖然“問政”依然是目前政務(wù)微博與公眾聯(lián)系的主要方式，但從政務(wù)微博2012年的發(fā)展分析，政務(wù)微博在很大程度上，已經(jīng)體現(xiàn)出了“辦公平臺”的特征。“貼民生、辦實事”，是政務(wù)微博獲得生命力和公信力的本質(zhì)要求，能為人民辦實事，才是政務(wù)微博進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。

從政務(wù)微博的存在價值分析，與公眾溝通，還只是政務(wù)微博淺層的定位，政務(wù)微博最終必然要發(fā)展到辦公層面，成為政府部門的網(wǎng)上辦公室。2013年，這種態(tài)勢將會更為明顯的展現(xiàn)出來。

2012新浪十大公務(wù)人員微博