文∣本刊記者 張?zhí)烀?/p>

（責(zé)任編輯/彭美玉）

貴州水利建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展

黎 平：新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，貴州水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是進(jìn)入“十一五”以來(lái)，在中央的大力支持幫助和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，水利建設(shè)得到加快發(fā)展，貴州省主要江河防洪能力不斷提升，農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善，水利保障能力不斷增強(qiáng)，貴州水利建設(shè)取得了較大成績(jī)。

目前，全省已建骨干水源工程2308座，引提灌工程5萬(wàn)余處，地下水（機(jī)井）利用工程3萬(wàn)余眼，此外還建成一批雨水集蓄利用工程。

雖然我省水利建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但由于水利建設(shè)歷史欠賬多、基礎(chǔ)薄弱，工程性缺水問(wèn)題仍然十分突出。目前全省仍有1165萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題未得到解決，農(nóng)村人均旱澇保收農(nóng)田面積不足0.4畝。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)化發(fā)展缺乏水源工程作保障，抵御水、旱災(zāi)害能力弱，水利依然是制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸之一。

黎 平：是的。從總量來(lái)看，貴州省年均降雨量1200毫米，平均年徑流量1062億立方米，人均水資源量2793立方米，我們與其他省市區(qū)相比，水資源相對(duì)豐富，但貴州的地形地貌具有獨(dú)特性，降水滲漏快，保水蓄水困難，加上時(shí)空分布不均，“山下清水嘩嘩流，山上滴水貴如油”正是一些地方的真實(shí)寫(xiě)照。到2012年，全省水資源開(kāi)發(fā)利用率僅9.3%，工程性缺水問(wèn)題十分突出。由于缺乏水利工程作保障，抗旱能力弱，干旱很容易對(duì)群眾的生產(chǎn)生活造成影響。

黎 平：民生是最大的公務(wù)，水利是發(fā)展的命脈。我省水利工作緊緊圍繞貴州省委、省政府對(duì)水利工作的決策部署，突出抓好骨干水源工程建設(shè)、民生水利建設(shè)和水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，在中央的大力支持幫助和全省上下的共同努力下，以實(shí)施《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》為重點(diǎn)，開(kāi)工建設(shè)了黔中水利樞紐工程等一大批骨干水利工程，全面推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、灌溉工程、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、中小河流治理、水土流失治理和農(nóng)村水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使人民群眾生產(chǎn)生活水平得到了提高，也為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了水利保障，為同步建成小康社會(huì)提供了有力的水利支撐。

近三年來(lái)，中型骨干水源工程以每年開(kāi)工建設(shè)20個(gè)以上的速度向前推進(jìn)；千方百計(jì)解決了農(nóng)村1730萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題；農(nóng)田水利建設(shè)得到加強(qiáng)，全省有效灌溉面積達(dá)到2129萬(wàn)畝，治理水土流失面積3萬(wàn)平方公里，農(nóng)村水電裝機(jī)達(dá)317萬(wàn)千瓦；完成了41個(gè)城市防洪工程建設(shè)，實(shí)施中小河流治理333條，治理病險(xiǎn)水庫(kù)1319座，完成了省級(jí)防汛抗旱指揮系統(tǒng)和88個(gè)縣（市）防汛抗旱非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。下步工作中，我們將緊緊圍繞主基調(diào)主戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，以黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴安新區(qū)等區(qū)域和“5個(gè)100工程”等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為供水重點(diǎn)，以輸水安全和高效節(jié)水為原則，積極推行長(zhǎng)距離管道輸水和節(jié)水措施，千方百計(jì)提高供水保障能力。

“三大會(huì)戰(zhàn)”建成水利保障體系

黎 平：水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”是指骨干水源工程、引提灌工程、地下水（機(jī)井）利用三種不同類型的水利工程在統(tǒng)籌規(guī)劃下齊頭并進(jìn)，同步實(shí)施，以求獲得水資源綜合開(kāi)發(fā)利用綜合效益的最大化。

“三大會(huì)戰(zhàn)”規(guī)劃建設(shè)工期從2013年到2020年，總投資1431億元，其中骨干水源工程1261億元，引提灌工程95億元，地下水（機(jī)井）利用75億元；實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目10699個(gè)，設(shè)計(jì)供水量71億立方米。這是貴州立足自己的水資源狀況，摸清家底，將天上、地上、地下的水統(tǒng)一進(jìn)行考慮，將水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)進(jìn)行統(tǒng)籌安排的戰(zhàn)略舉措。

到2020年全省水利工程總供水能力將達(dá)到169.8億立方米，人均保障供水能力達(dá)到全國(guó)平均水平，全省耕地有效灌溉面積提高到2728萬(wàn)畝，農(nóng)村人均旱澇保收基本口糧田達(dá)0.5畝以上，適宜發(fā)展灌溉的集中連片耕地基本得到灌溉，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題得到全部解決，基本滿足工業(yè)及城鎮(zhèn)化發(fā)展的用水需求。防汛抗旱減災(zāi)能力得到明顯增強(qiáng)。一般干旱年份群眾的生產(chǎn)生活用水有保障，遇特大干旱年份也能夠從容應(yīng)對(duì)，基本建立起適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的水利保障體系。

黎 平：落實(shí)是萬(wàn)事之本。我們制定了時(shí)間表，今年是基準(zhǔn)年，2020年為規(guī)劃水平年，其中2015年為重點(diǎn)水平年，2017年為攻堅(jiān)水平年。

過(guò)去的水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)凝練成有貴州特色的水利建設(shè)理念，尤其是在投融資方面，取得了創(chuàng)新和突破，通過(guò)爭(zhēng)取中央補(bǔ)助和省內(nèi)籌集相結(jié)合的辦法，省級(jí)投入分別由省級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、金融信貸資金和整合部門(mén)資金等多渠道籌集，另外，需要融資的部分通過(guò)貴州省水利投資有限責(zé)任公司融資，最大限度挖潛資金。

為確保各項(xiàng)目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)，我們還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)前期工作、強(qiáng)化建設(shè)管理、加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)等方面加大工作力度。有了這些系統(tǒng)性的保障措施，我們的目標(biāo)一定會(huì)很好地實(shí)現(xiàn)。

合理布局打造綠色工程

黎 平：我們根據(jù)全省各市（州）的實(shí)際情況，采取實(shí)事求是和因地制宜的原則，以縣域?yàn)榛締卧?，以提高水資源調(diào)配能力、滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要為目標(biāo)，以骨干水源工程建設(shè)為重點(diǎn)，引提灌工程、地下水（機(jī)井）利用工程并舉，開(kāi)源節(jié)流并重，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理，綜合考慮水資源承載能力、河流生態(tài)系統(tǒng)健康和水生生物多樣性保護(hù)，合理布局各類水源工程，將地下水（機(jī)井）利用工程作為重要的水源，充分發(fā)揮其在骨干水源工程不能覆蓋區(qū)域的補(bǔ)充應(yīng)急作用。加快工業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)區(qū)供水水源工程建設(shè)，力爭(zhēng)使每個(gè)縣級(jí)城市有一座以上中型水庫(kù)或幾座重點(diǎn)小型水庫(kù)供水工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有穩(wěn)定的供水水源工程。

黎 平：貴州是“兩江”上游重要水源保護(hù)地和生態(tài)屏障。貴州水利建設(shè)是保護(hù)和改善我們賴以生存的環(huán)境的需要，我們始終注意把治水、利水、親水結(jié)合起來(lái)，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入整個(gè)水利建設(shè)中來(lái)思考，努力建設(shè)“功在當(dāng)代，利在千秋”的綠色工程。

加快戰(zhàn)略性的水利建設(shè)，保護(hù)好貴州省的生態(tài)環(huán)境，提高水源涵養(yǎng)能力，有效遏制水土流失，減少泥沙下泄量，事關(guān)長(zhǎng)江、珠江兩大流域的生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為根本目標(biāo)，堅(jiān)持以水為核心，水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，把加強(qiáng)水利建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善民生結(jié)合起來(lái)，顯著提高水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力，提高生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力，確保有水存得住、沒(méi)雨用得上。加快構(gòu)筑符合貴州省實(shí)際的現(xiàn)代水利體系和生態(tài)功能完備的“兩江”上游生態(tài)屏障，推動(dòng)貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧。