姜廣義

(1.吉林體育學(xué)院體育人文社會科學(xué)學(xué)院，吉林長春130033;2.吉林省體育總會，吉林長春130033)

經(jīng)濟與社會的轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)方式與生活方式的劇烈變革使發(fā)展社會體育成為強烈的內(nèi)在需求［1］。黨和政府“由體育大國向體育強國邁進”的重大戰(zhàn)略部署的不斷推進，我國體育事業(yè)目前正處于新的轉(zhuǎn)型期，其標志是競技體育與群眾體育的和諧發(fā)展［2］。隨著“十二五”期間《全民健身計劃條例》的進一步實施，群眾體育的大發(fā)展，社會體育指導(dǎo)員這門新興職業(yè)得到認可。截止到2012年吉林省社會體育指導(dǎo)員數(shù)量已經(jīng)達到14566人，社會體育指導(dǎo)員隊伍也不斷得到優(yōu)化。但由于吉林省社會體育指導(dǎo)員隊伍的建設(shè)起步較晚，目前，其發(fā)展水平及發(fā)揮的作用與吉林省快速發(fā)展的群眾體育需求還有差距。因此，研究新形勢下吉林省社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)問題將成為必然，通過對吉林省社會體育指導(dǎo)員發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查，了解大眾對社會體育指導(dǎo)員的需要情況，構(gòu)建與吉林省發(fā)展相適應(yīng)的社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)的動態(tài)模式，對推動“十二五”期間吉林省全民健身運動的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

抽取吉林省部分地市社會體育指導(dǎo)員作為研究對象。

1.2 研究方法

查閱相關(guān)社會體育工作文獻、社會體育指導(dǎo)員發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)手冊等資料以及相關(guān)期刊文獻資料;調(diào)研吉林省體育局群體處、吉林省體育總會、吉林省10個地市州體育局群體處、體育總會獲得吉林省社會體育指導(dǎo)員發(fā)展情況數(shù)據(jù);設(shè)計吉林省體育社會體育指導(dǎo)員調(diào)查問卷，對2012年7月吉林省社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)學(xué)員隨機選取9個地市120名代表作為抽樣調(diào)查對象，共發(fā)放問卷120份，回收問卷115份，有效問卷 115份，回收率 95.8%，有效率100%，并采用Spss 17.0、Excel2003統(tǒng)計軟件對調(diào)查的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計;采用訪談法對部分專家學(xué)者走訪調(diào)研，聽取他們的建議;采用邏輯分析法對研究結(jié)果進行論述。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 轉(zhuǎn)型時期吉林省社會體育指導(dǎo)員數(shù)量分布及等級分析

2.1.1 吉林省社會體育指導(dǎo)員人數(shù)及等級分布

表1 吉林省社會體育指導(dǎo)員數(shù)量分布及等級現(xiàn)狀表(N=14566)

截止到2012年6月，吉林省共有各級注冊社會體育指導(dǎo)員14566名，其中國家級 205名，一級2165名，二級6364名，三級5832名，從表1可以看出長春市社會體育指導(dǎo)員的總體數(shù)量人均社會體育指導(dǎo)員的比例相對最高，總數(shù)量達到8549名，每1000人平均社會體育指導(dǎo)員數(shù)量1.2名左右，全省平均每1000人社會體育指導(dǎo)員數(shù)量是0.54名，全省只有吉林、松原、白山三市及延邊自治州人均社會體育指導(dǎo)員的比值高于平均水平，而其他地市社會體育指導(dǎo)員數(shù)量遠遠低于全省平均值，全省社會體育指導(dǎo)員發(fā)展數(shù)量極不平衡，原因主要有經(jīng)濟因素、政治因素、文化因素和環(huán)境因素。長春市是吉林省省會，全省經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展中心，所以社會體育指導(dǎo)員數(shù)量最多、指導(dǎo)效果高、群眾體育開展良好;吉林、松原、白山三市及延邊自治州是吉林省經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，因此社會體育指導(dǎo)員數(shù)量較多，指導(dǎo)效果較好、群眾體育開展也較好;而四平、通化、遼源、白城四市及長白山管區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較差，社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)與管理機構(gòu)不夠完善，所以社會體育指導(dǎo)員數(shù)量較少，效率較低，群眾體育開展欠佳。整體情況表現(xiàn)為:第一，與我國社會體育指導(dǎo)員水平相比，數(shù)量較少，占全省人口的0.054%;第二，各等級比例不協(xié)調(diào)，吉林省市社會體育指導(dǎo)員隊伍各等級比例為1:11:31:28。從等級結(jié)構(gòu)來看，國家級和一級社會體育指導(dǎo)員的比例較低，三級基數(shù)較小，這種人才結(jié)構(gòu)將會影響整個隊伍知識能力的完善和發(fā)展，同時也說明吉林省對社會體育指導(dǎo)員級別的晉升工作以及入級培訓(xùn)發(fā)展工作重視不夠。

另外，從吉林省10個不同發(fā)展層次的城市社會體育指導(dǎo)員級別對比情況來看，吉林省各地市社會體育指導(dǎo)員發(fā)展存在嚴重的不平衡，省城長春一枝獨秀，其他地市社會體育指導(dǎo)員無論總數(shù)量還是個級別數(shù)量明顯落后，呈現(xiàn)非均衡發(fā)展態(tài)勢。這說明各地市社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)發(fā)展工作還要進一步加強，以盡快縮小地區(qū)間差距。

2.1.2 吉林省社會體育指導(dǎo)員城鄉(xiāng)數(shù)量及等級分布

表2數(shù)據(jù)顯示，目前吉林省社會體育指導(dǎo)員城鄉(xiāng)分布總體情況是10個地市城市社區(qū)社會體育指導(dǎo)員是12755人，占社會體育指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)的87.57%，農(nóng)村社區(qū)體育指導(dǎo)員1811人，占社會體育指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)的12.43%。吉林省國家級城市社會體育指導(dǎo)員總數(shù)是200人，農(nóng)村是5人;一級城市社會體育指導(dǎo)員總數(shù)是1883人，農(nóng)村是282人;二級城市社會體育指導(dǎo)員總數(shù)是5604人，農(nóng)村是760人;三級城市社會體育指導(dǎo)員總數(shù)是5063人，農(nóng)村是764人。

表2 吉林省社會體育指導(dǎo)員城鄉(xiāng)數(shù)量分布情況表(N=14566)

圖1 吉林省城鄉(xiāng)社會體育指導(dǎo)員等級對比

通過研究發(fā)現(xiàn)吉林省城鄉(xiāng)社會體育指導(dǎo)員數(shù)量城市遠遠大于農(nóng)村，各地市城鄉(xiāng)社會體育指導(dǎo)員數(shù)量比例發(fā)展也不平衡，松原、白山、白城、吉林農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員比例稍高，但比例也基本是20—30%左右，其他地市遠低于20%;另外吉林省城鄉(xiāng)社會體育指導(dǎo)員等級比例相差也很大，全省國家級社會體育指導(dǎo)員農(nóng)村只有5人，一級282人，二級760人，三級764人，級別明顯過低。因此，吉林省城鄉(xiāng)社會體育指導(dǎo)員發(fā)展呈現(xiàn)嚴重的非均衡發(fā)展態(tài)勢，這與吉林省農(nóng)業(yè)大省的地位是極不相稱的，加強吉林省農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)是“十二五”期間吉林省社會體育發(fā)展的重點也是難點。

2.2 吉林省社會體育指導(dǎo)員年齡與性別結(jié)構(gòu)分析

通過表3數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，目前吉林省社會體育指導(dǎo)員的年齡狀況如下:45歲以下的人員所占比重最多，占總?cè)藬?shù)一半以上，45-60歲之間的人數(shù)較多，占總?cè)藬?shù)的三分之一左右，而60歲以上的社會體育指導(dǎo)員數(shù)量較少，只占總?cè)藬?shù)的十分之一左右，呈現(xiàn)出明顯的隨著年齡的增大指導(dǎo)員數(shù)量逐漸遞減的趨勢，可以看出是符合自然規(guī)律的。

研究中還發(fā)現(xiàn)，57.13%的社會體育指導(dǎo)員是男性，42.86%的社會體育指導(dǎo)員是女性，男女比例相近，基本平衡，符合國家對社會體育指導(dǎo)員的年齡、性別的總體要求。社會體育指導(dǎo)員是一項比較辛苦的工作，需要一定的精力、閱歷甚至體力，面對不同年齡段、不同性別的人群，需要協(xié)調(diào)多方面的關(guān)系，需要具備很強的溝通能力、管理能力、適應(yīng)能力以及過硬的體育技能等，只有這樣才能適應(yīng)轉(zhuǎn)型時期吉林省社會健身人群的需要。因此，研究數(shù)據(jù)說明吉林省社會體育指導(dǎo)員年齡性別結(jié)構(gòu)比較合理，大部分社會體育指導(dǎo)員比較年輕，精力旺盛，基本適應(yīng)新形勢下社會大眾健身的需求，為吉林省社會體育的持續(xù)發(fā)展提供了重要的保證。

表3 吉林省社會體育指導(dǎo)員年齡與性別結(jié)構(gòu)情況表(N=14566)

2.3 吉林省社會體育指導(dǎo)員的學(xué)歷與指導(dǎo)年限分析

通過表4研究吉林省體育社會體育指導(dǎo)員學(xué)歷狀況可以看出吉林省體育社會體育指導(dǎo)員的學(xué)歷較為理想，但是存在一定數(shù)量的高中(中專)以下學(xué)歷的社會體育指導(dǎo)員，這不可避免地影響了體育鍛煉指導(dǎo)的質(zhì)量。另外，從吉林省九個地市州的指導(dǎo)員的學(xué)歷數(shù)量分布來看，社會體育指導(dǎo)員的受教育程度及整體數(shù)量與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、文化發(fā)展水平是成正相關(guān)的，即松原、長春、延邊占前三位，遼源、白城、白山占后三位。通過吉林省各地社會體育指導(dǎo)員學(xué)歷水平的分析，我們不難看出吉林省社會體育指導(dǎo)員學(xué)歷水平存在非均衡性，這對社會體育指導(dǎo)員隊伍的發(fā)展建設(shè)和社區(qū)體育工作的開展具有重要的意義。

表4 吉林省社會體育指導(dǎo)員的學(xué)歷與指導(dǎo)年限情況表(N=14566)

研究分析吉林省社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)年限發(fā)現(xiàn)，51.39%的社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)年限在5年以下，31.05%的社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)年限在6-10年，17.61%的社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)年限在10年以上，吉林省社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)年限呈現(xiàn)出隨著指導(dǎo)年限的增長人員數(shù)量逐漸減低的明顯趨勢，通過指導(dǎo)年限的研究我們可以看出，長期從事社會體育指導(dǎo)員工作的人員不多，將社會體育指導(dǎo)員作為終身職業(yè)的人員不多，真正非常喜愛社會體育指導(dǎo)員工作的人員不多［3］。

2.4 吉林省社會體育指導(dǎo)員的職業(yè)構(gòu)成狀況分析

研究發(fā)現(xiàn)，吉林省社會體育指導(dǎo)員的職業(yè)狀況主要是:專職社會體育工作者是787人，占總?cè)藬?shù)的5.4%，體育教師是1512人，占總?cè)藬?shù)的10.38%，非在職教練員是260人，占總?cè)藬?shù)的1.78%，業(yè)余兼職人員是11273人，占總?cè)藬?shù)的77.39%，其他人員是734人，占總?cè)藬?shù)的5.04%，由此可見，高達77.39%的吉林省體育社會體育指導(dǎo)員是業(yè)余兼職人員，這些兼職人員又以離退休的非專業(yè)體育工作者為主，有專業(yè)背景的專職社會體育工作者以及各類學(xué)校體育教師加起來也不過總?cè)藬?shù)的15.78%。吉林省社會體育指導(dǎo)員的職業(yè)特征極其不合理，勢必影響社區(qū)體育鍛煉指導(dǎo)工作的質(zhì)量和科學(xué)性，對社區(qū)體育的開展造成不利的影響，應(yīng)加大專職及專業(yè)社會體育工作者的比例。

2.5 吉林省社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)項目類型和指導(dǎo)人數(shù)分析

研究分析吉林省社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)項目類型發(fā)現(xiàn)，25.8%的社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)武術(shù)類項目(含太極拳)，42.5%的社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)健身舞蹈類(含秧歌、健身操、健身舞，腰鼓)，15%的社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)球類(含羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、籃球)，8.1%的社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)跑步休閑類(含跑步、柔力球、輪滑、自行車)，2.5%的社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)水冰類(含游泳、滑冰、輪滑)，由此可見，吉林省社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)項目以健身舞蹈類最多，其次是武術(shù)類，再次是、球類、跑步休閑類、水冰類和其他項目，呈現(xiàn)出隨著項目技術(shù)難度的增大、項目所要求身體條件的提高，指導(dǎo)員人數(shù)越少的趨勢［4］。

表5 吉林省社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)類型統(tǒng)計表(N=120)

2.6 吉林省體育社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)次數(shù)和服務(wù)形式分析

分析發(fā)現(xiàn)，8.3%的社會體育指導(dǎo)員每周指導(dǎo)1-2次，40%的社會體育指導(dǎo)員每周指導(dǎo)3-4次，26.7%的社會體育指導(dǎo)員每周指導(dǎo) 5-6次，16.67%的社會體育指導(dǎo)員每周指導(dǎo)7次以上，8.33%的社會體育指導(dǎo)員每周指導(dǎo)的次數(shù)不定;通過社會體育指導(dǎo)員每周指導(dǎo)次數(shù)看出，每周指導(dǎo)4次以下的社會體育指導(dǎo)員占48.3%，而每周指導(dǎo)5次以上的社會體育指導(dǎo)員占43.37%，并且還有一部分社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)次數(shù)不確定，由此可見，社會體育指導(dǎo)員的每周指導(dǎo)次數(shù)較少。

同時分析發(fā)現(xiàn)，3%的社會體育指導(dǎo)員工作是有償?shù)模?0%的社會體育指導(dǎo)員工作是無償?shù)?，另?7%的社會體育指導(dǎo)員工作是有償和無償兼有的，絕大多數(shù)社會體育指導(dǎo)員在社區(qū)體育指導(dǎo)工作中沒有經(jīng)濟收入是無償服務(wù)的，而只有極少部分社會體育指導(dǎo)員他們將社區(qū)體育指導(dǎo)工作作為一種專職工作，收取一定報酬。這可能與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平以及政策導(dǎo)向有關(guān)系。

2.7 吉林省社會體育指導(dǎo)員的服務(wù)方式和指導(dǎo)類型情況分析

2.7.1 吉林省社會體育指導(dǎo)員服務(wù)方式分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前吉林省社會體育指導(dǎo)員的服務(wù)方式主要還依靠體育行政部門推薦及社區(qū)組織聘用，行政色彩較濃厚，帶有商業(yè)性的主動服務(wù)的市場意識較淡薄。社會體育指導(dǎo)員的職業(yè)化進程緩慢，不適應(yīng)社會多元化需求［5］。

表6 吉林省社會體育指導(dǎo)員提供服務(wù)的方式分析表(N=120，每人一種主要服務(wù)方式)

2.7.2 吉林省社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)類型分析

社會體育指導(dǎo)員按服務(wù)性質(zhì)與工作特點分為組織管理型和鍛煉指導(dǎo)型 吉林省被調(diào)查的社會體育指導(dǎo)員中組織管理型占26.67% ，鍛煉指導(dǎo)型占54.17% ，管理兼指導(dǎo)型占19.17%。管理型所占比重較大，指導(dǎo)者所占比重不夠，這與社區(qū)體育指導(dǎo)工作需求不太適應(yīng)。另外依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，鍛煉指導(dǎo)型大部分都是一級至三級的指導(dǎo)員，管理型的社會體育指導(dǎo)員大部分是國家級的，多為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部或公務(wù)員，這部分人技術(shù)水平較高、能力較強，但參與指導(dǎo)的時間很少;另外有些管理型指導(dǎo)員比如兼職街道社區(qū)文體委員，平時其他事務(wù)性工作較多，根本不參與指導(dǎo)工作，造成了一定人力資源的浪費。因此，應(yīng)建立社會體育指導(dǎo)員的職業(yè)、注冊、管理、激勵、淘汰機制，充分調(diào)動每位指導(dǎo)員工作的積極性，使其各施其職、各盡所能，提高吉林省社會體育指導(dǎo)員的隊伍建設(shè)［6，7］。

3 結(jié)論

1.《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》的實施，后奧運時期構(gòu)建體育強國、文化事業(yè)大發(fā)展政策的導(dǎo)向以及吉林省“十二五”全民健身計劃條例的實施，使轉(zhuǎn)型期吉林省社會體育指導(dǎo)員事業(yè)得到長足發(fā)展。目前吉林省注冊社會體育指導(dǎo)員為14566名，全省人均社會育指導(dǎo)員約是2000:1.08，略高于我國人均社會體育指導(dǎo)員2000:1，與北京的2000:5差距很大?？梢姛o論指導(dǎo)員數(shù)量還是規(guī)模上都有了較大發(fā)展，這與全國社會體育指導(dǎo)員發(fā)展是同步的，甚至略高于全國發(fā)展速度。

2.吉林省打造“幸福吉林、健康吉林”等一系列體育民生政策的出臺，推動了吉林省社會體育指導(dǎo)員的工作。隨著吉林省體育民生化、社會化、職業(yè)化的發(fā)展，社會體育指導(dǎo)員事業(yè)正在探索實施政府組織、社會團體贊助、個人支持的“三位一體”發(fā)展舉措，鼓勵社會體育指導(dǎo)員由業(yè)余向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，走職業(yè)化道路，以滿足轉(zhuǎn)型期社會各階層不同的體育文化需求，使得社會體育向業(yè)余自助型、福利型、消費型多元的發(fā)展方向轉(zhuǎn)軌。

3.吉林省社會體育指導(dǎo)員總體數(shù)量上偏少，發(fā)展規(guī)模和速度滯后于需求。與國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距，各級省市州政府主管部門組織培訓(xùn)的次數(shù)少、培訓(xùn)學(xué)員的數(shù)量還不多、學(xué)員的選拔、組織培養(yǎng)的質(zhì)量還不是很高，距離吉林省“十二五”期間社會體育事業(yè)的發(fā)展需求還有較大差距。

4.隊伍結(jié)構(gòu)不合理、指導(dǎo)率偏低。從等級結(jié)構(gòu)來看，國家級和一級社會體育指導(dǎo)員的比例較低，三級基數(shù)較小;年齡結(jié)構(gòu)偏大和偏小占的比例過大(離退休老人、在校大學(xué)生或剛畢業(yè)的大學(xué)生)，呈不合理的紡錘形，男女比例也不盡合理;學(xué)歷層次、專業(yè)化水平低，特別是高層次人才嚴重不足，這種人才結(jié)構(gòu)將會影響整個隊伍知識能力的完善和發(fā)展，同時也說明吉林省對社會體育指導(dǎo)員級別的晉升工作以及入級培訓(xùn)發(fā)展工作重視不夠。另外，由于基層社會體育組織管理部門(特別是街道、社區(qū)、居委會)的組織、管理、監(jiān)管、宣傳等工作的力度不夠，加之受經(jīng)濟因素等社會價值取向的影響，相當(dāng)大比例的技能型高水平社會體育指導(dǎo)員很少參與公益性社區(qū)體育指導(dǎo)工作，一部分公益性社會體育指導(dǎo)員又因技能水平低不能滿足社會需要，導(dǎo)致指導(dǎo)效率偏低［8］。

5.存在不協(xié)調(diào)、非均衡發(fā)展現(xiàn)象。吉林省各地市州社會體育指導(dǎo)員數(shù)量、級別比例發(fā)展不均衡;城鄉(xiāng)社會體育指導(dǎo)員發(fā)展不均衡;項目指導(dǎo)須求與社會體育指導(dǎo)員專項理論、技能水平不協(xié)調(diào);收入與付出不平衡;管理型與技能指導(dǎo)型社會體育指導(dǎo)員發(fā)展不均衡［9，10，11］。

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