陳麗莎，楊文杰

（1.馬來西亞理工大學(xué)，新山市 81310；2.河北大學(xué) 管理學(xué)院，河北 保定 071002）

一、國(guó)內(nèi)外研究回顧

城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展起來的。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，中國(guó)進(jìn)入了城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的時(shí)期，城鎮(zhèn)化研究的著作及論文不論從數(shù)量還是內(nèi)容上逐漸豐富起來。如林玲在論著《城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》中探討了城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系[1]；加藤弘之和吳柏均著作了《城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》一書，對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)集群等熱點(diǎn)問題和經(jīng)典案例展開了論述[2]。國(guó)外學(xué)者對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化的研究基本上是與我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程同步的，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展在“十年動(dòng)亂”期間出現(xiàn)了停滯不前的現(xiàn)象，外國(guó)學(xué)者大多在這一時(shí)期探討的是中國(guó)城鎮(zhèn)化落后的成因，如Weber認(rèn)為是作為中國(guó)統(tǒng)治思想的儒家思想阻礙了中國(guó)的資本主義和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程[3]；而Scott則認(rèn)為是中國(guó)城市自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城鄉(xiāng)差距不能支撐中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展[4]。改革開放以后，中國(guó)城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，國(guó)外學(xué)者開始對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)行比較全面系統(tǒng)的研究。Konrad＆Szelenyi及Ofer認(rèn)為中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有不同于其他國(guó)家的獨(dú)特性，因?yàn)橹袊?guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展既不同于一些發(fā)達(dá)國(guó)家的“同步城鎮(zhèn)化”（parallel－urbanization），也不同于其他發(fā)展中國(guó)家的“過度城鎮(zhèn)化”（over－urbanization），中國(guó)目前的城鎮(zhèn)化發(fā)展是滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的[5－6]，因此中國(guó)應(yīng)該制定更加積極的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略，以適應(yīng)工業(yè)化快速發(fā)展的要求及人們對(duì)生活水平和生活質(zhì)量的需求。

而勞動(dòng)力成本的變動(dòng)，直接關(guān)系到我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇，同時(shí)又影響著社會(huì)總福利、人民生活水平的提高與社會(huì)和諧，因此針對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力成本的變動(dòng)問題，國(guó)內(nèi)學(xué)者作了很多探討和研究。辛永兵、李景勃分析了勞動(dòng)力成本上升的趨勢(shì)及勞動(dòng)力成本上升給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的裙帶效應(yīng)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源開發(fā)結(jié)構(gòu)，完善人才流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控等措施，使得勞動(dòng)力成本健康增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)相適應(yīng)[7]。廖萍對(duì)新《勞動(dòng)合同法》帶動(dòng)勞動(dòng)力成本上漲進(jìn)行了評(píng)價(jià)[8]，而張本波認(rèn)為近年來我國(guó)勞動(dòng)力成本上升的原因包括生活成本上升、勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)和供給結(jié)構(gòu)性短缺、政府規(guī)制和政策調(diào)節(jié)以及經(jīng)濟(jì)全球化等原因[9]。Janet Ceglowski和 Stephen Golub 用相對(duì)單位勞動(dòng)力成本研究中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)現(xiàn)中國(guó)的勞動(dòng)力成本低廉和匯率有關(guān)系，并且認(rèn)為中國(guó)沿海地區(qū)出現(xiàn)的勞動(dòng)力短缺和工資增長(zhǎng)在短時(shí)間內(nèi)對(duì)中國(guó)的相對(duì)單位勞動(dòng)力成本沒有太大影響，但是如果人民幣升值加速或者勞動(dòng)力短缺范圍擴(kuò)大，整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工資上漲，將會(huì)對(duì)中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生影響[10]。Guillermo Calvo認(rèn)為中國(guó)的勞動(dòng)力成本上升是暫時(shí)性的，因?yàn)橹袊?guó)的人口基數(shù)大、勞動(dòng)力資源豐富，而且很多人的生活水平仍然處于貧困線以下[11]。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力成本上升的原因從很多方面進(jìn)行了評(píng)述，但是很少有從同樣是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要現(xiàn)象的城鎮(zhèn)化入手分析。對(duì)此，本文的研究愿意在這方面作一些努力和嘗試。

二、城鎮(zhèn)化對(duì)勞動(dòng)力成本影響因素的確定

（一）德爾菲法

本文采用德爾菲法共設(shè)計(jì)了三輪專家調(diào)查問卷。

首先，專家的確定。德爾菲法的選定的專家需要具備主題相關(guān)的必要理論或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，以保證專家意見征集結(jié)果的質(zhì)量和權(quán)威性。本文在專家的遴選過程中主要考慮“城鎮(zhèn)化”和“勞動(dòng)力成本”這兩個(gè)核心概念，根據(jù)專家所發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、著作的內(nèi)容及研究方向，在中國(guó)人民大學(xué)、南開大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、暨南大學(xué)、河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)及河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)等學(xué)校選擇了30多位具有資深教學(xué)和科研經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者，涉及的專業(yè)包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、人口學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)與管理、工商管理等專業(yè)及方向。

其次，問卷的設(shè)計(jì)。根據(jù)研究需要，本次專家意見征集共設(shè)計(jì)三輪問卷調(diào)查。第一輪的問卷中向各位專家簡(jiǎn)要介紹本文的研究目的、研究?jī)?nèi)容及本次專家意見征詢的過程設(shè)計(jì)，并且請(qǐng)專家列出中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力成本變動(dòng)的影響因素。對(duì)首輪專家意見的結(jié)果進(jìn)行歸納整理，將總結(jié)后的城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力成本變動(dòng)的7項(xiàng)影響因素設(shè)計(jì)成表格，在第二輪問卷調(diào)查中請(qǐng)專家給總結(jié)后的影響因素根據(jù)影響力的大小排序，“1”代表影響力最大，“7”代表影響力最小。收集第二輪的專家打分結(jié)果，加以匯總，通過取每一項(xiàng)影響因素的專家打分的平均值確定專家小組的打分。在第三輪問卷調(diào)查中，將小組評(píng)分及專家本人第二輪的評(píng)分反饋給專家本人，專家可以保持原有意見也可以更改打分。經(jīng)過三輪的專家意見調(diào)查，最終可以獲得一個(gè)比較統(tǒng)一的對(duì)于城鎮(zhèn)化對(duì)勞動(dòng)力成本的影響因素這一問題的專家意見。

再次，問卷的發(fā)放和回收。三輪專家意見調(diào)查問卷的發(fā)放和回收都是通過發(fā)送電子郵件的方式。電子郵件一方面具有普遍適用性，便于專家意見的反饋，也可以節(jié)省各位專家的時(shí)間；另一方面專家與研究者通過電子郵件單方面聯(lián)系，可以保證專家組成員之間的保密性。

最后，數(shù)據(jù)分析方法。三輪專家意見征集結(jié)束后，使用SPSS軟件對(duì)第二輪和第三輪專家評(píng)分進(jìn)行Kendall和諧系數(shù)檢驗(yàn)，通過觀察P值、比較卡方檢驗(yàn)結(jié)果和臨界值的大小來檢驗(yàn)專家意見是否是根據(jù)同樣的判斷標(biāo)準(zhǔn)得出的，他們的意見是否具有一致性。

（二）影響因素的綜合判斷

第一輪專家意見征集有23位專家給予了回復(fù)，共列出35點(diǎn)影響因素，根據(jù)這些影響因素涉及的內(nèi)容及其關(guān)系，作者對(duì)其進(jìn)行了綜合梳理，將這些影響因素劃分為7大項(xiàng)，即生活成本、福利及就業(yè)成本、遷移成本、人口因素、政策因素、經(jīng)濟(jì)因素、勞動(dòng)者觀念（表1）。

表1 第一輪專家意見匯總

在第二輪和第三輪專家意見征集中，分別有18位和17位專家給予了回復(fù)，對(duì)這兩輪數(shù)據(jù)進(jìn)行整理之后，分別進(jìn)行了Kendall和諧系數(shù)檢驗(yàn)，結(jié)果見表2和表3。兩輪的P值都為0.000，說明兩輪的結(jié)果都具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，否認(rèn)專家的意見不具有一致性的假設(shè)，即專家判斷城鎮(zhèn)化對(duì)勞動(dòng)力成本影響因素的意見具有一致性。第二輪專家回復(fù)結(jié)果的Kendall和諧系數(shù)為0.290，第三輪的Kendall和諧系數(shù)為0.385，說明經(jīng)過對(duì)第二輪小組結(jié)果的反饋，專家的意見更加趨于一致，也使得小組意見更具參考性。

表2 第二輪專家意見匯總

表3 第三輪專家意見匯總

除了對(duì)第二和第三輪專家意見進(jìn)行kendall和諧系數(shù)檢驗(yàn)外，本文還運(yùn)用SPSS軟件分別對(duì)這兩輪專家意見進(jìn)行了描述性分析，包括對(duì)平均數(shù)、中位數(shù)、眾數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差等以及對(duì)各因素專家評(píng)分的頻度分析。通過對(duì)比第二輪和第三輪的描述性分析結(jié)果，7個(gè)影響因素中除“政策因素”外，其他因素的標(biāo)準(zhǔn)差在第三輪的結(jié)果中都有所降低，說明專家的意見更加趨于集中；而“政策因素”的標(biāo)準(zhǔn)差雖然略有增加，但是“政策因素”的眾數(shù)由4變?yōu)?，說明專家對(duì)于“政策因素”的意見雖然稍有分歧，但是總體趨向于認(rèn)定“政策因素”對(duì)勞動(dòng)力成本的影響還是比較大。

三、主要影響因素的進(jìn)一步分析

（一）生活成本的變化

2005年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（以上年為100）為 101.6，2006—2008 年 分 別 為 101.5、104.5、105.6，2009年由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)下降為99.1，但是2010年又回升為103.3，2011年為105.4。這些生活成本主要包括衣食成本、住房成本、文化娛樂等交際成本以及醫(yī)療成本等，其中住房成本提高成為城鎮(zhèn)化過程對(duì)城鎮(zhèn)生活成本的一個(gè)顯著影響因素。我國(guó)城鎮(zhèn)住房的供應(yīng)不是由城鎮(zhèn)住房市場(chǎng)的需求決定的，而是由政府及土地開發(fā)商的商業(yè)戰(zhàn)略允許的土地供應(yīng)決定的[12]。而我國(guó)城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)是建立在大量農(nóng)村－城鎮(zhèn)移民基礎(chǔ)上的，這促成了城鎮(zhèn)人口的大規(guī)模、快速增長(zhǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式下，城鎮(zhèn)地價(jià)和房?jī)r(jià)過快上漲，且上漲速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的上漲速度，尤其是北京、上海等大城市的房?jī)r(jià)更是讓眾多的中低收入者望塵莫及。我國(guó)房?jī)r(jià)收入比嚴(yán)重失衡，中小城市的房?jī)r(jià)收入比往往在6倍以上，而大中城市的房?jī)r(jià)收入比則超過20倍，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際慣例的3－6倍的合理區(qū)間[13]。居高不下的房?jī)r(jià)使得住房問題能否解決成為勞動(dòng)者在評(píng)判工資高低時(shí)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）城鎮(zhèn)化政策影響

首先，改革開放后我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展方針政策發(fā)生了很大的變化，由開始的“控制大城市”“發(fā)展小城市”到后來的“大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展”①1980年在北京召開的全國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議明確提出城市發(fā)展總方針：控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市。2002年“十六大”報(bào)告指出：要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。。城鎮(zhèn)化發(fā)展方針的調(diào)整，使得我國(guó)的中小城市迅速發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展中小城市的政策也搞活了地方經(jīng)濟(jì)，眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般煥發(fā)著勃勃生機(jī)，成為服務(wù)地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題的新生力量。因此農(nóng)民打工時(shí)有了更多的選擇，在一定程度上造成了南方一些城市招工難的情況，企業(yè)和工廠不得不提高工資標(biāo)準(zhǔn)或者增加企業(yè)福利來吸引更多的勞動(dòng)力來企業(yè)工作。

其次，城鎮(zhèn)化促使城鎮(zhèn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提升。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是城鎮(zhèn)化建設(shè)中保障廣大勞動(dòng)者的基本權(quán)益和正當(dāng)收入的需要。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整使得企業(yè)不得不對(duì)其他標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行調(diào)整，如基本工資標(biāo)準(zhǔn)、加班工資、工資體系中不同職位員工的工資比例、員工社會(huì)保險(xiǎn)以及住房公積金等福利[14]，企業(yè)都感受到了最低工資標(biāo)準(zhǔn)提升帶來的勞動(dòng)力成本提高的壓力。

再次，為了適應(yīng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，減少城鄉(xiāng)收入差距，國(guó)家頒布了新的“三農(nóng)政策”。通過加大農(nóng)業(yè)稅減免改革力度、對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼及對(duì)購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼等措施，增加了農(nóng)民收入、優(yōu)化了農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善了農(nóng)村生活水平，使得農(nóng)民在城鎮(zhèn)打工的時(shí)候有更高的收入期望和生活期望。

（三）福利與就業(yè)成本的變化

勞動(dòng)力成本除了企業(yè)單位支付給雇員的工資外，社會(huì)保險(xiǎn)支出和就業(yè)培訓(xùn)支出是其另外兩個(gè)重要組成部分。在我國(guó)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用占勞動(dòng)力總成本的近20%，占非工資性（或非直接）勞動(dòng)力成本的60%[15]。隨著社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)者的視野變得更加開闊，越來越多的人在擇業(yè)時(shí)會(huì)考慮選擇提供更多更好社會(huì)福利的企業(yè)單位，也愿意參加各種形式的社會(huì)保險(xiǎn)及商業(yè)保險(xiǎn)來保障今后的生活。而城鎮(zhèn)化帶來的產(chǎn)業(yè)聚集也促使企業(yè)通過提高福利待遇來吸引人才提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此外包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)在內(nèi)的城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)體制已經(jīng)逐漸完善，企業(yè)面臨著為員工承擔(dān)更高的社會(huì)保險(xiǎn)成本的問題。

企業(yè)和個(gè)人越來越注重對(duì)教育的投資，除了勞動(dòng)力在就業(yè)前進(jìn)行了各種高等教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)之外，企業(yè)在引進(jìn)新員工時(shí)往往還會(huì)進(jìn)行多種形式的技能培訓(xùn)，在工作期間也會(huì)通過組織學(xué)習(xí)、參觀及出國(guó)深造等活動(dòng)來提高員工的工作能力。人力資本投資在提高公司職員的工作水平、增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也在一定程度上增加了企業(yè)的勞動(dòng)力成本。

四、結(jié) 論

勞動(dòng)力及其成本的變動(dòng)對(duì)生產(chǎn)具有決定性的影響，而這種影響會(huì)傳遞到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)甚至對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生影響。因此，勞動(dòng)力成本的研究對(duì)于維持整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康和諧發(fā)展具有重要的理論意義和實(shí)踐意義[16]。綜合以上分析，生活成本、政策因素、福利及就業(yè)成本、人口因素、經(jīng)濟(jì)因素、遷移成本和勞動(dòng)者觀念7大因素對(duì)勞動(dòng)力成本的變動(dòng)有影響，生活成本被認(rèn)為是最主要的也是最直接的影響因素，而政策因素則是從宏觀上對(duì)勞動(dòng)力成本的變動(dòng)產(chǎn)生影響。

我國(guó)目前勞動(dòng)力成本的增長(zhǎng)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，是不可避免的。研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)勞動(dòng)力成本變動(dòng)的影響，目的是通過對(duì)各種影響因素及影響機(jī)理的研究，采取理性的城鎮(zhèn)化政策，調(diào)控城鎮(zhèn)化的規(guī)模與速度，減少勞動(dòng)力盲目流動(dòng)所帶來的勞動(dòng)力成本增長(zhǎng)產(chǎn)生的消極影響。合理解決勞動(dòng)力的收入和福利要求，使勞動(dòng)力成本增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定形成良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路的目標(biāo)。因此本文提出以下幾點(diǎn)建議：堅(jiān)持既積極又謹(jǐn)慎的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展速度保持同步才會(huì)達(dá)到相輔相成、互相促進(jìn)的作用；加強(qiáng)政府職能對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者間的利益均衡作用，充分發(fā)揮政府的社會(huì)職能；積極采取有效措施，力保市場(chǎng)物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定；努力提升企業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)能力，增加員工福利，建立工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源的最佳配置。

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