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        科學(xué)分配頻率資源保障應(yīng)急工作的無線電安全在《信息化與應(yīng)急》研討會(huì)上的致辭

        2013-10-08 12:14:54謝遠(yuǎn)生工業(yè)與信息化部無線電管理局副局長
        衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò) 2013年1期
        關(guān)鍵詞:管理機(jī)構(gòu)頻譜軌道

        + 謝遠(yuǎn)生 工業(yè)與信息化部無線電管理局副局長

        社會(huì)的信息化、應(yīng)急通信無不高度依賴于移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信、導(dǎo)航定位等無線電技術(shù)。各種無線電技術(shù)的應(yīng)用必然離不開無線電頻率資源和衛(wèi)星軌道資源。無線電頻率和衛(wèi)星軌道資源是國家所有的、稀缺的自然資源。無線電管理機(jī)構(gòu)代表國家管理這些資源,保障各種無線電業(yè)務(wù)正常開展,維護(hù)空中電波秩序。隨著新一代移動(dòng)通信、無線城市、物聯(lián)網(wǎng)、航空航天各重大專項(xiàng)的實(shí)施、新一代廣播電視技術(shù)的迅速發(fā)展,無線電在各行各業(yè)的應(yīng)用越來越廣泛,使得本來已顯稀缺的頻譜資源更趨緊張。

        縱覽全球,各個(gè)國家已經(jīng)普遍意識(shí)到無線電頻率和衛(wèi)星軌道資源的稀缺性,世界范圍內(nèi),特別是發(fā)達(dá)國家的新一代的移動(dòng)通信對(duì)無線電頻譜的需求越來越大,估計(jì)到2020年還需要1000多兆的移動(dòng)通信頻率。前段時(shí)間一個(gè)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的話題就是“電視的頻譜能不能用作移動(dòng)通信”。目前來說,這個(gè)問題的解決難度非常大。各國都想方設(shè)法進(jìn)行相關(guān)無線電頻率的重新規(guī)劃和調(diào)整,來滿足移動(dòng)通信的需求。

        當(dāng)前,世界主要國家都在建設(shè)天基信息基礎(chǔ)設(shè)施。天基信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須依賴于衛(wèi)星頻率和軌道資源,而這個(gè)資源是國際電信聯(lián)盟按照國際法規(guī)《無線電規(guī)則》來進(jìn)行管理的,各個(gè)國家,除一些特殊用途的衛(wèi)星外,所有的通信衛(wèi)星、導(dǎo)航衛(wèi)星、資源衛(wèi)星等都要向國際電聯(lián)申報(bào)衛(wèi)星資料,完成相關(guān)協(xié)調(diào)、通知、登記等程序后才能取得頻率和衛(wèi)星軌道資源使用的國際地位。這些都不是一個(gè)國家能夠決定的,因此各國紛紛利用政治、外交、經(jīng)濟(jì)等各種手段來爭(zhēng)奪衛(wèi)星軌道資源。

        我們所說的信息化,最直接的內(nèi)容就是通信、導(dǎo)航、位置服務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)等等。這些服務(wù),包括應(yīng)急通信,要想自由迅速傳遞信息、無所不在地使用信息,一定要通過無線電波這一載體才能夠?qū)崿F(xiàn)。

        目前在應(yīng)急通信中,衛(wèi)星通信以傳輸距離遠(yuǎn)、不受地理?xiàng)l件限制的優(yōu)點(diǎn)成為主要手段。以前在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)主要用的是對(duì)講機(jī)。現(xiàn)在搶險(xiǎn)救災(zāi)除了在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、指揮以外,還要求一些視頻回傳,這樣后方指揮就能看到前方現(xiàn)場(chǎng)的視頻信號(hào)。要把這些信號(hào)傳回來,就需要依靠無線電通信技術(shù)。如何分配無線電頻譜,怎樣保證眾多無線電設(shè)備同時(shí)應(yīng)用的情況下不相互干擾,這些都需要加以協(xié)調(diào)??梢灶A(yù)見的是,隨著整個(gè)社會(huì)信息化的不斷推進(jìn),應(yīng)急工作的不斷加強(qiáng),對(duì)無線電技術(shù)及其頻譜資源的依賴性會(huì)越來越強(qiáng),無線電管理的工作任務(wù)將會(huì)越來越重。

        下面談一下最近幾年空間無線電業(yè)務(wù)的發(fā)展。

        這幾年來,隨著中國信息化的不斷推進(jìn),空間技術(shù)也在不斷發(fā)展,中國在載人航天、衛(wèi)星通訊、導(dǎo)航、遙感、空間科學(xué)研究等多個(gè)領(lǐng)域取得可喜成就。特別是今年以來,神舟九號(hào)載人飛船與天宮一號(hào)勝利交會(huì)對(duì)接,北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)成功發(fā)射了六顆衛(wèi)星,區(qū)域系統(tǒng)已經(jīng)全面建成并將投入使用。2012年還成功發(fā)射了風(fēng)云2F氣象衛(wèi)星、資源3號(hào)衛(wèi)星、實(shí)踐9號(hào)衛(wèi)星、環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星、中星12號(hào)通信衛(wèi)星。這些衛(wèi)星的發(fā)射當(dāng)然也離不開我們?cè)趪H上進(jìn)行的頻率和軌道協(xié)調(diào)與管理工作。

        2012年無線電管理局加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星地球站的管理,下發(fā)了《進(jìn)一步依法查處非法設(shè)置使用衛(wèi)星地球站的通知》。這里的衛(wèi)星地球站是指帶有發(fā)射上行信號(hào)功能的地球站。這種地球站只有經(jīng)過無線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、取得電臺(tái)執(zhí)照之后,才可以設(shè)置使用。如果未經(jīng)批準(zhǔn),在中國境內(nèi)擅自開展衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)的,將依法進(jìn)行查處。 非法與境外衛(wèi)星進(jìn)行通信的,也要即查即封。得到批準(zhǔn)、可以境內(nèi)開展業(yè)務(wù)的衛(wèi)星,其地球站設(shè)置使用也需要辦理手續(xù)。也就是說,要到相應(yīng)地區(qū)的無線電管理機(jī)構(gòu)辦理設(shè)臺(tái)手續(xù),包括容易被忽視的應(yīng)急通信地球站等。希望大家要到各地區(qū)辦理電臺(tái)執(zhí)照的手續(xù),否則一旦出現(xiàn)問題話,不但受到干擾后不受保護(hù),而且會(huì)被依法查處。

        為規(guī)范“動(dòng)中通”、“靜中通”移動(dòng)平臺(tái)地球站的使用,無線電管理局正在制定管理辦法。這個(gè)辦法在2011年通過網(wǎng)絡(luò)公開征求意見,應(yīng)該會(huì)很快出臺(tái)。需要提醒的是,在陸地上使用“動(dòng)中通”時(shí),只允許使用Ku頻段,對(duì)一些技術(shù)參數(shù)、天線的大小、指向等指標(biāo)也有規(guī)范。海上還是允許有條件使用C頻段的。辦法出臺(tái)后,將在網(wǎng)上公布。

        每個(gè)單位,特別是研制、生產(chǎn)“動(dòng)中通”的單位,一定要嚴(yán)格按照管理辦法進(jìn)行生產(chǎn)。使用這些設(shè)備的應(yīng)急部門和用戶,一定要到無線電管理機(jī)構(gòu)辦理設(shè)臺(tái)手續(xù),否則就是非法設(shè)臺(tái)。大家要依法使用頻率資源,依法設(shè)置無線電臺(tái)站,嚴(yán)格遵守?zé)o線電管理有關(guān)的法律法規(guī),共同維護(hù)好空中電波秩序,這樣才能為無線電技術(shù)和業(yè)務(wù)的健康發(fā)展提供良好環(huán)境。

        無線電管理局歷來高度重視應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,在歷次的重大活動(dòng)保障和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害中,無線電管理機(jī)構(gòu)在分配頻率資源和保障無線電安全等方面都發(fā)揮了積極的作用。隨著無線電技術(shù)應(yīng)用不斷增多,傳統(tǒng)的管理工作已經(jīng)面臨新的挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)信息化、應(yīng)急方面的迅速發(fā)展,滿足各行各業(yè)對(duì)無線電頻率的需求,是無線電管理不斷努力的目標(biāo)。謝謝大家!

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