本刊記者 肖獻法

盡管在全社會節(jié)能減排的背景下，對汽車燃料消耗實施管理是大勢所趨，但其實施過程需有法可依、有章可循，而個別部門或是出于利益訴求，對政策法規(guī)作出誤解，并錯誤執(zhí)行，顯然是不對的。前些日子，驚聞交通運輸部門對用于清障救援任務(wù)的“平板型清障車”按“營運車輛”(包括營運貨車、營運客車)對待，要求清障車生產(chǎn)企業(yè)銷售的該類產(chǎn)品申請油耗檢測，而且只是尺寸改變(型號)時也得再申請一次油耗檢測，而申請每個型號(次)檢測需繳費3萬元。而依據(jù)工信部、交通運輸部發(fā)布的有關(guān)標(biāo)準和文件，屬于“專用作業(yè)類”的清障車應(yīng)排除油耗檢測之列。

交通運輸部發(fā)布的JT 719-2008《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》適用于“燃用柴油或汽油最大總質(zhì)量為3 500～49 000 kg的營運貨車”，并規(guī)定：營運貨車是指“用于營業(yè)性貨物運輸?shù)钠嚭推嚵熊嚒?。另有解釋，營運車輛是指從事社會運輸并收取運費的車輛，反之則為非營運車輛。而社會運輸是指在社會經(jīng)濟中由運輸產(chǎn)業(yè)者使用運輸工具和設(shè)備，實現(xiàn)人和貨物空間場所變動的有目的的載運和輸送活動。而運輸產(chǎn)業(yè)者，是指國民經(jīng)濟中專門從事運送貨物和旅客的社會生產(chǎn)部門，包括鐵路、公路、水運、航空、管道運輸?shù)冗\輸部門。

由此清晰可見，專門使用清障車從事道路清障救援工作的企業(yè)，應(yīng)不屬于“從事運送貨物和旅客的社會生產(chǎn)部門”，因此也就不屬于“運輸產(chǎn)業(yè)者”，進而也就不能將其使用的清障車(包括平板型、拖吊型等)列為“營運車輛”，并對其進行油耗管理。

GB/T 27840-2011《商用車燃料消耗量測量方法》適用于最大設(shè)計總質(zhì)量大于3 500 kg的燃用汽油和柴油的商用車輛，包括貨車、半掛牽引車、客車、自卸汽車和城市客車；但不適用于廂式專用作業(yè)汽車、罐式專用作業(yè)汽車、專用自卸作業(yè)汽車、倉柵式專用作業(yè)汽車、起重舉升專用作業(yè)汽車及特種結(jié)構(gòu)專用作業(yè)汽車。

另外，工信部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實施重型商用車輛燃料消耗量管理的通知》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)[2012]12號)明確規(guī)定：“自2012年2月1日起，在《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理中，對重型商用車輛產(chǎn)品(不包括專用作業(yè)類、全輪驅(qū)動類產(chǎn)品)實施燃料消耗量管理。”其中，“重型商用車輛產(chǎn)品”是指“最大設(shè)計總質(zhì)量大于3 500 kg的燃用柴油和汽油的商用車輛”，且不包括“專用作業(yè)類、全輪驅(qū)動類產(chǎn)品?！?/p>

行業(yè)共知，平板型清障車具有清障作業(yè)和運輸雙重功能，即使汽車4S店購買它用于商品車零公里轉(zhuǎn)運，也是自用而非“從事社會運輸并收取運費”，故將其與普通貨車一樣作為“營運貨車”管理，顯然是錯誤地解讀了標(biāo)準、政策且明顯有失公允。此舉也說明，交通管理部門對清障車產(chǎn)品的屬性尚缺乏基本的了解。如果將“平板清障車”的“平板”視為載貨汽車的“貨箱”，不僅貽笑大方，也有跑馬圈地之嫌。(注：平板清障車與混凝土攪拌運輸車也有區(qū)別，因為后者純碎是按立方米計算運價。)

因此，不論是公安部門還是交通運輸部門，在為道路清障救援企業(yè)新購清障車辦理各類證件時，不能頭腦簡單地要求其與用于“營業(yè)性貨物運輸”的“營運貨車”一樣，要求清障車滿足交通運輸部發(fā)布的《道路運輸車輛燃料消耗量達標(biāo)車型表》。本應(yīng)放一馬而未放，只能理解為受利益驅(qū)動。

此外，據(jù)反映，交通運輸部每次公布《道路運輸車輛燃料消耗量達標(biāo)車型表》的時間間隔也偏長，甚至無規(guī)律可循，給新產(chǎn)品上市和用戶購買都帶來不便。