王建朝

河北億龍建筑工程有限公司（050000）

在多年工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上筆者列舉出一些建設(shè)單位在建筑工程質(zhì)量管理上的不足之處，以便于提高工程質(zhì)量。

1）首先部分建設(shè)單位專業(yè)人員或施工隊伍不能嚴格按照有效的設(shè)計文件施工。審圖機構(gòu)審查后的設(shè)計文件和有關(guān)國家驗收規(guī)范，以及設(shè)計圖紙上要求的圖集是施工的基本依據(jù)。施工圖審查制度是政府對建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量進行質(zhì)量監(jiān)督的重要內(nèi)容。根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第十一條，“建設(shè)單位應(yīng)當將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用?！睂張D機構(gòu)審查后的設(shè)計文件包括蓋有審圖章的設(shè)計圖紙和審圖機構(gòu)提出問題后，設(shè)計單位做出的回復(fù)意見（變更）。對于一項建筑工程來說，業(yè)內(nèi)人士常說設(shè)計圖紙是建筑工程的靈魂，這句話很形象地說出了設(shè)計圖紙的重要性。在目前的建筑市場環(huán)境下，由于市場競爭的原因，設(shè)計單位受制于建設(shè)單位，有時不得不服從建設(shè)單位提出的一些不合理要求，違反國家和地方的有關(guān)規(guī)定和強制性標準、規(guī)范。為了保證設(shè)計圖紙符合國家相應(yīng)法規(guī)、規(guī)范的要求，國家出臺了政策要求設(shè)計圖紙在施工前必須經(jīng)過具備資質(zhì)的審圖機構(gòu)審查合格后才可以使用，這樣就保證了設(shè)計圖紙的質(zhì)量。一般情況下，如果設(shè)計圖紙沒有太多違反設(shè)計規(guī)范的時候，往往是由審圖機構(gòu)提出設(shè)計中存在的缺陷（審圖意見），然后由設(shè)計單位出具回復(fù)意見（變更）。在這種情況下，回復(fù)意見（變更）的效力應(yīng)該是等同于圖紙。目前常出現(xiàn)的一個問題是，由于建設(shè)單位不是專業(yè)的開發(fā)公司，專業(yè)知識的匱乏或其他的工作分工等原因，往往沒有及時把回復(fù)意見（變更）下發(fā)到施工單位，導(dǎo)致審圖失去作用。在工作過程中，發(fā)現(xiàn)有的工程到了竣工階段，施工單位還沒有見到設(shè)計單位出具的回復(fù)意見 （變更），使施工圖審查形同虛設(shè)，造成嚴重的工程質(zhì)量隱患。還有的建設(shè)單位專業(yè)人員認識不到施工圖審查的重要性，對審圖意見提出的問題，出于降低成本或其他因素的考慮沒有徹底執(zhí)行，甚至對于回復(fù)意見（變更）重新變更，從而削弱了審圖的作用，從源頭上直接導(dǎo)致了施工質(zhì)量的降低，造成安全隱患或功能缺陷。因此，在施工過程中，有關(guān)建設(shè)單位專業(yè)人員應(yīng)及時把回復(fù)意見（變更）及時下發(fā)到施工單位，嚴格按其執(zhí)行。同時，其他責(zé)任主體包括監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)高度重視，認真落實。如果回復(fù)意見（變更）確實不便于執(zhí)行，應(yīng)該由設(shè)計單位出具變更后,審圖機構(gòu)重新審查同意后才可以變更。

一套完整的施工圖設(shè)計文件還包括了圖紙上列出的施工圖集。施工圖集是施工圖設(shè)計文件的進一步深化，是對有關(guān)規(guī)范的進一步反映，它明確了設(shè)計圖紙所沒有涉及到的詳細工程做法，在施工過程中應(yīng)該嚴格執(zhí)行施工規(guī)范和施工圖集的相關(guān)內(nèi)容。在施工現(xiàn)場應(yīng)該有一套設(shè)計文件上要求的完整的施工圖集和有關(guān)規(guī)范，當施工到每一個不同的階段時，及時查閱圖集的有關(guān)內(nèi)容，按照圖集的要求認真操作，只有這樣施工質(zhì)量才能得到保證，滿足設(shè)計的質(zhì)量要求，達到設(shè)計的功能。

2）建設(shè)單位專業(yè)人員隨意變更圖紙。根據(jù)有關(guān)的圖紙審查規(guī)定，經(jīng)過審圖機構(gòu)審查過的圖紙不得隨意變更，如果需要變更必須經(jīng)過原審圖機構(gòu)重新審查。實踐中，有的建設(shè)單位認為是自己出資蓋房子，想怎么改動就怎么改動，建設(shè)單位擅自變動圖紙的情況時有發(fā)生，而監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位迫于建設(shè)單位的壓力往往服從。由于建設(shè)單位專業(yè)人員專業(yè)能力的限制，有的變更看起來好像不大，其實可能就違反了國家強制性標準，造成嚴重的質(zhì)量隱患和安全缺陷，從而降低了工程的質(zhì)量。

3）選用的材料不符合設(shè)計和有關(guān)規(guī)定。建設(shè)工程材料在建設(shè)工程總投資中占有的比例最大，材料質(zhì)量也在很大程度上決定了建設(shè)工程本身的質(zhì)量。目前，大部分建設(shè)單位負責(zé)主要建筑材料的采購，在當前的市場經(jīng)濟體制下，為了追求利益的最大化，有些房地產(chǎn)開發(fā)公司在工程施工中為了降低成本,不按照設(shè)計圖紙要求的規(guī)格型號訂購材料。材料的規(guī)格、型號決定了材料的使用功能和安全系數(shù)，設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范及有關(guān)圖集對不同情況下使用材料的規(guī)格、型號都有明確的規(guī)定，應(yīng)該嚴格按照設(shè)計圖紙的相關(guān)要求執(zhí)行。同時，有的建設(shè)單位專業(yè)人員任意壓低材料價格，無形中降低了材料的質(zhì)量，導(dǎo)致劣質(zhì)材料用到了工程上，設(shè)計功能不能實現(xiàn)，降低了工程的安全等級和使用壽命。在主要材料進場后使用前，有關(guān)專業(yè)人員應(yīng)該首先對照圖紙檢查材料規(guī)格、型號是否符合設(shè)計要求，確認無誤后，再對規(guī)范規(guī)定的需要做抽樣檢測的有關(guān)材料及時送有資質(zhì)的檢測單位做見證取樣檢測，保證使用到工程上的材料符合要求。由于材料使用不當或質(zhì)量差造成的工程質(zhì)量問題往往比較嚴重，并且不易改正，作為建設(shè)單位的管理人員對此應(yīng)該高度重視。

鑒于上述情況，作為重要的建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體，建設(shè)單位對于工程質(zhì)量負有重要責(zé)任，在工程質(zhì)量控制中起主導(dǎo)作用，規(guī)范建設(shè)單位的質(zhì)量行為可以更加有效地保證工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)抓好自身建設(shè),完善工程質(zhì)量管理的體系和各項制度。作為建設(shè)單位的管理人員應(yīng)不斷提高自身的法律意識和專業(yè)知識水平，嚴格按照國家的有關(guān)規(guī)定和程序來建設(shè)工程。同時作為項目投資人，建設(shè)單位也應(yīng)該嚴格管理監(jiān)理、設(shè)計、施工單位，對各責(zé)任主體的人員配備、主要工作嚴格要求，做到獎懲嚴明。人的因素是最為重要的，各責(zé)任主體必須按照有關(guān)規(guī)定派出有相應(yīng)資格的項目經(jīng)理、總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師等專業(yè)人員,并認真落實各項質(zhì)量保證措施，盡到各自的質(zhì)量責(zé)任。只有這樣才能提高工程質(zhì)量，杜絕劣質(zhì)工程的出現(xiàn)，保證消費者的切身利益。