劉東波 ，楊 軫 ，唐 磊

（1.公安部交通管理科學(xué)研究所，江蘇無錫 214151；2.同濟(jì)大學(xué)道路與交通工程教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，上海 201804）

1 研究背景

隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，中國汽車化進(jìn)程不斷加快，汽車保有量持續(xù)快速增長。根據(jù)公安部交管局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，截至2012年6月底，全國機(jī)動車保有量達(dá)2.33億veh，其中汽車1.14億veh、摩托車1.03億veh[1]。目前，國內(nèi)千人汽車保有量在60veh左右，基本達(dá)到汽車社會國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),中國已經(jīng)進(jìn)入汽車社會的初級階段[2]。根據(jù)國外機(jī)動化發(fā)展歷程，在未來10 a內(nèi)，我國汽車保有量還將是一個快速增長的時期，預(yù)計(jì)將在2025～2030年達(dá)到3億veh左右規(guī)模。

與機(jī)動車及其駕駛?cè)丝焖僭黾酉啾龋煌▍⑴c者文明交通素質(zhì)的提升比較滯后。目前，中國每年處理的道路交通違法行為都保持在2億起左右，其中酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重違法行為尤為突出，開車打手機(jī)、爭道搶行、占用應(yīng)急車道、行人跨越道路隔離設(shè)施等不文明交通行為還較為普遍。機(jī)動車的快速增長和駕駛員安全文明意識的落后給道路交通安全帶來了巨大的壓力，2011年上半年全國共接報(bào)道路交通事故1 840 998起，同比增加18 502起，上升1%[3]。如何降低交通事故，減少人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失是擺在道路交通安全管理部門面前的一個嚴(yán)峻問題，這就涉及到車輛安全管理、駕駛員培訓(xùn)、交通行為監(jiān)管與處罰等多方面的內(nèi)容，安全科普教育是其中最為基礎(chǔ)也是非常重要的一環(huán)。

我國道路交通安全科普教育工作，從建國到現(xiàn)在，經(jīng)過50多年來不斷實(shí)踐和摸索，經(jīng)歷了一個從無到有、從小到大、逐步發(fā)展的過程。現(xiàn)在已經(jīng)建立起了一套較為完整的交通安全宣傳教育工作體系。然而，與發(fā)達(dá)國家相比，我國當(dāng)前交通安全宣傳教育仍存在許多問題和困難[4]。這與我國的國情和機(jī)動化發(fā)展階段有很大關(guān)系，不能照搬國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法。例如，我國城市群體中存在著特殊的一類群體——外來務(wù)工人員，其交通安全意識和文明交通素質(zhì)不高，常成為交通違法行為的主要涉及群體。我國老年人群體中有機(jī)動車駕駛經(jīng)驗(yàn)的比例很低，在看與被看（讓駕駛員“看”見自己）問題上認(rèn)識模糊。因此，我國的交通安全宣教要根據(jù)現(xiàn)階段的特點(diǎn)開展針對性教育。這里的針對性就是要面向特定的群體，根據(jù)其受教特點(diǎn)，采用其易于接受的組織模式和教育方式，進(jìn)行特定內(nèi)容的宣傳教育。而其首要解決的問題就是哪些群體及各自的特點(diǎn)，即交通安全宣教群體劃分與受教特征兩個方面。

2 群體劃分

2.1 群體集合的初步劃分

目前，可供參考的人群劃分依據(jù)是非常眾多的，例如年齡、性別、身份、職業(yè)、政治面貌、戶籍等。這些劃分依據(jù)中，有些對交通安全受教特性的確定影響不大，不能指導(dǎo)交通安全教育工作的實(shí)施，可以不去考慮。通過比較與篩選，選取以下四種標(biāo)準(zhǔn)作為受教人群初步劃分的依據(jù)。

按年齡和人生階段分類，可以將人群劃分為嬰兒、幼兒、少兒、青年、中年、老年等。

按社會身份和職業(yè)不同，可以將人群劃分為普通文職人員、學(xué)生（包括小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)）、公務(wù)員、工人、農(nóng)民、自主經(jīng)營者、待業(yè)人員等等。

按照交通出行方式分類，可以將人群劃分為行人、非機(jī)動車駕駛員（可再細(xì)分為自行車駕駛員、電助動車駕駛員等）、機(jī)動車駕駛員（包括摩托車駕駛員）等。鑒于駕駛員（機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛員）本身是交通活動中的主導(dǎo)者，是很多交通事故的直接負(fù)責(zé)人，故有必要對駕駛員這一群體繼續(xù)細(xì)化，分別分析，如按駕齡劃分（初駕人員、非初駕人員）、按所駕車輛類型劃分（私家車駕駛員、營運(yùn)車輛駕駛員、特種車輛駕駛員等）。

按照受教對象戶籍與工作所在地可以將人群劃分為城市居民、農(nóng)村居民及進(jìn)城務(wù)工人員三類。

上述劃分方式必然存在著相互交叉、重疊，為此，根據(jù)人群的主要特征進(jìn)行群體范圍限定，初步將群體劃分二十類：嬰兒、學(xué)齡前兒童、小學(xué)生（低年級）、小學(xué)生（高年級）、初中生、高中生、大學(xué)生、老年人、農(nóng)村居民（不含學(xué)生和老年人）、城市居民（不含學(xué)生與老年人）、自行車騎行者（不含學(xué)生和老年人）、助動車騎行者（不含學(xué)生和老年人）、公務(wù)員、外來務(wù)工人員（不含機(jī)動車駕駛?cè)藛T）、機(jī)動車初駕人員（不含營運(yùn)駕駛員）、一般機(jī)動車駕駛?cè)藛T（不含營運(yùn)駕駛員）、貨運(yùn)駕駛員、出租車客運(yùn)駕駛員、大中型客運(yùn)駕駛員、特種車輛駕駛員等。這二十類群體基本涵蓋了所有類別，并突出其自身的交通參與特點(diǎn)。

2.2 重點(diǎn)群體的確定

2.2.1 調(diào)研與統(tǒng)計(jì)分析

道路交通安全宣教需要針對當(dāng)前突出的問題群體和有效施教群體來開展，因此，需要在群體集合的基礎(chǔ)上確定當(dāng)前重點(diǎn)施教群體。重點(diǎn)群體的確定來源于以下三個方面。

2.2.1.1 事故統(tǒng)計(jì)資料

公安部事故登記信息表能夠提供事故牽涉方的基本信息，包括年齡、駕齡、職業(yè)等信息，通過對浙江、山東、廣東共九個地市（杭州、湖州、紹興、煙臺、臨沂、濱州、中山、江門、肇慶）的事故統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行分析，篩選出機(jī)動車初駕人員、外來務(wù)工人員、貨運(yùn)駕駛員、助動車駕駛員、老年人（城市居民）等五類群體為重點(diǎn)群體。例如，初駕人員（駕齡小于1 a）肇事率非常高。圖1和圖2分別顯示不同駕齡的駕駛員肇事的比例和某一地區(qū)2006年拿到駕照的駕駛員在2006、2007和2008三年中換算到不同駕齡發(fā)生交通事故的次數(shù)。

圖1 不同駕齡的駕駛員肇事率柱狀圖

圖2 某地區(qū)同一批次駕駛員三年發(fā)生交通事故的次數(shù)曲線圖

2.2.1.2 交通違法統(tǒng)計(jì)資料

當(dāng)然，事故統(tǒng)計(jì)資料主要統(tǒng)計(jì)的是發(fā)生交通事故的情況，最大的涉及人員是機(jī)動車駕駛員及與事故聯(lián)系的其它交通參與者。然而，很多違法行為，如闖紅燈而未造成事故的不在此登記范圍。為此，不少地市也建立了交通違法數(shù)據(jù)庫?，F(xiàn)對杭州、紹興和湖州三個地市的城區(qū)交通違法數(shù)據(jù)庫里提取相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果如圖3和4所示。

圖3 不同人員類別違法率曲線圖

圖4 主要違法行為類別及其比例曲線圖

由此可見，自主經(jīng)營者、公務(wù)員、一般公司職員和外來務(wù)工人員在交通違法中的比例非常高。當(dāng)然，人們應(yīng)該看到違法數(shù)據(jù)庫中主要涉及的對象仍然是機(jī)動車駕駛員，同時也包括一小部分非機(jī)動車駕駛員，對行人及其相關(guān)的違法資料較少統(tǒng)計(jì)。

2.2.1.3 交通安全管理部門及相關(guān)單位專家座談交流

為了更為全面地了解各地對重點(diǎn)群體的關(guān)注和教育內(nèi)容的需要，在三省九個地市組織相關(guān)部門的專家進(jìn)行了座談和交流，這些人員包括交警、運(yùn)輸企業(yè)安全員、汽車保險人員、交通安全協(xié)會秘書等。根據(jù)各位專家對當(dāng)前交通安全問題所涉及到的重點(diǎn)群體的提及和強(qiáng)調(diào)程度，進(jìn)行了歸納和整理，并以關(guān)注度的大小進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如表1所列。

從表1中可知，各地對重點(diǎn)群體的關(guān)注有所差別，總體說來，小學(xué)生、中學(xué)生、營運(yùn)駕駛員、外來務(wù)工人員、公務(wù)員（駕車交通方式為主）和老年人被認(rèn)為是當(dāng)前交通安全宣傳教育的重點(diǎn)。

2.2.2 基于模糊綜合評價法的重點(diǎn)群體劃分

從事故數(shù)據(jù)、違法數(shù)據(jù)及專家座談獲得的教育重點(diǎn)群體差異較大，這主要受數(shù)據(jù)的片面性和經(jīng)驗(yàn)的差異性有關(guān)。另一方面，交通安全宣教也不能光考慮涉事群體，其社會影響力和教育效果的顯著性也是非常值得考慮的，例如學(xué)齡前兒童雖然不是涉事多發(fā)群體，但是從小開展交通安全教育有助于養(yǎng)成良好的安全意識，同時也可在一定程度上影響其監(jiān)護(hù)人，國外特別是日本及歐美等發(fā)達(dá)國家的做法就可提供良好的借鑒[5]。

對不同群體的受教必要性進(jìn)行評估時，涉及到的評價指標(biāo)是多因素的，且這種評判多表現(xiàn)出“軟性”指標(biāo)，難以量化。模糊綜合評價方法為研究多因素、定性評價提供了一個好的方法，故選定模糊綜合評價方法[6]和層次分析法[7]（AHP）進(jìn)行重點(diǎn)人群的分析，其基本過程如下：

（1）根據(jù)評價目標(biāo)建立評價的指標(biāo)因素，構(gòu)建一個評價因素的有限集合U：

U={u1，u2，u3，…，un｝，這里取 U={發(fā)生事故次數(shù)，社會影響力，效果顯著性}。

（2）根據(jù)實(shí)際需要將評語劃為m個等級,分別記為 v1，v2，v3，…，vm,則又構(gòu)成一個評語的有限集合V：V={v1，v2，v3，…，vm}，這里劃分為 9 個等級。

（3）構(gòu)建隸屬度：以 Bk={b1，b2，b3，…，bm}（1≤k≤n）來描述以V中的各個對應(yīng)等級評價Up的次數(shù)占總評價次數(shù)的百分比，即隸屬度。每一個Bk就是對被評對象所做的單因素評價。

（4）構(gòu)建n維模糊行向量的模糊評價因素權(quán)重集合A。

（5）運(yùn)用層次分析法采用A.L.Saaty建議的1-9刻度法，形成數(shù)值判斷矩陣。

（6）通過專家問卷調(diào)查，確定相應(yīng)的權(quán)重，部分問卷調(diào)查表如圖5所示。

（7）通過特征值計(jì)算，根據(jù)其大小確定重點(diǎn)群體。

最終由模糊綜合評價方法確定十類重點(diǎn)教育人群分別是：幼兒（學(xué)齡前兒童）、小學(xué)生、中學(xué)生、老年人、初駕人員、營運(yùn)駕駛員、助動車駕駛員、農(nóng)村居民、外來務(wù)工人員、公務(wù)員。

3 重點(diǎn)宣教群體的受教特征分析

受教特征包含的意義很廣，凡影響到對受教對象教育的因素都應(yīng)包含在其中。具體可以從受教群體自身的特征和受教群體所接觸的環(huán)境兩個方面進(jìn)行分析，并可以分為四個方面。

表1 三省份對交通安全教育群體的關(guān)注情況一覽表

圖5 模糊評價因素權(quán)重部分問卷調(diào)查圖表

生理特征：受教群體自身的生理特征主要是指受教對象的身體狀況和反應(yīng)靈活程度，即在有突發(fā)情況下的應(yīng)急能力。

心理特征：不同類別的人群有不同的心理特質(zhì)，體現(xiàn)在對某些教育行為有傾向性或有意排斥，具體來說，心理特征包括不同種類人群的認(rèn)知發(fā)展、情緒表達(dá)、社會道德認(rèn)同等等。

交通行為特征：交通行為特征主要是指不同群體在參與交通活動時所體現(xiàn)出來的行為有怎樣的傾向性。

社會環(huán)境：社會環(huán)境主要影響受教對象的教育方式和教育渠道，它包括受教對象所屬的職業(yè)特征、社會角色特征等。

通過資料調(diào)研、座談、專家咨詢等多種途徑，對不同群體的受教特征進(jìn)行了分析，以老年人為例，其受教特征表現(xiàn)如表2所列。

表2 老年人交通安全受教特征一覽表

其它各類重點(diǎn)群體的受教特征如表3所列。

表3 其它九類重點(diǎn)教育群體的受教特征一覽表

4 總結(jié)

基于模糊綜合評價方法確定的當(dāng)前我國交通安全宣傳教育重點(diǎn)群體劃分，是建立在大量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研訪問的基礎(chǔ)上，并充分考慮了事故及違法涉及率、群體的社會影響力及其教育效果的顯著性，能夠體現(xiàn)交通安全宣教的針對性。以此為基礎(chǔ)分析的重點(diǎn)群體的受教特征，把握各類群體在心理、生理、交通行為和社會環(huán)境的特征，對確定不同群體的交通安全宣教內(nèi)容、教育方式、教品教具開發(fā)及宣教活動的組織開展具有重要的指導(dǎo)意義。

[1]人民公安報(bào).全國機(jī)動車保有量突破2億輛 [EB/OL].http://www.cpd.com.cn/n943434/n943492/c1071073/content.html,2011-12-03/2012-11-22.

[2]江西日報(bào).截至8月底汽車保有量破億位居世界第二[EB/OL].http://auto.qq.com/a/20110920/000011.html,2011-09-20/2012-11-22..

[3]公安部交管局.2011年上半年全國道路交通事故情況[EB/OL].http://www.mps.gov.cn/n16/n85753/n85870/2857811.html,2011-07-18/2012-11-22.

[4]汪益純,陳川.我國交通安全宣傳教育的問題分析與建議[J].道路交通與安全,2009,9(4):12-16.

[5]黃云,張倩.中學(xué)生交通安全教育研究[J].道路交通與安全,2010,10（4）:15-18.

[6]張磊,藺寶華.模糊綜合評價方法的應(yīng)用研究 [J].中國科技博覽,2011,(10):6-7.

[7]王書艷,李文.基于層次分析法的校車安全評價研究 [J].運(yùn)輸經(jīng)理世界,2011,(10):6-7.

[8]李士新.老年人生理特點(diǎn)淺析[J].延安大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）,2008,17(2):78-80.

[9]許佃兵.當(dāng)代老年人心理發(fā)展的主要矛盾及特點(diǎn)[J].社會學(xué)研究,2011,(1):43-46.