李虹

摘 要 在路橋工程建設(shè)中，只有對工程造價進行科學化的管理控制，才能保證企業(yè)順利完成工程項目，節(jié)約資本，并提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢。因此，如何對路橋工程造價進行有效控制成為企業(yè)亟待解決的難題和重點。

關(guān)鍵詞 路橋工程 工程造價 有效控制

在路橋工程建設(shè)中，只有對工程造價進行科學化的管理控制，才能保證企業(yè)順利完成工程項目，節(jié)約資本，并提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢。因此，如何對路橋工程造價進行有效控制成為企業(yè)亟待解決的難題和重點。筆者認為，在保證工程質(zhì)量前提下既要合理確定和有效地控制工程造價，又要充分發(fā)揮投入的人力、物力和財力作用，以取得最大的投資效益，就必須建立健全造價控制體系，對工程實行全過程的造價控制和管理。

一、嚴把投招標關(guān)，控制工程造價

實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，通過招投標的建設(shè)項目的工程造價比較合理，也可以說招投標也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟承包制。所以，在招投標過程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正地體現(xiàn)了在經(jīng)濟市場實行公平競爭，把真正有技術(shù)力量和工程項目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強的、素質(zhì)比較好的施工單位招標進來，是路橋建設(shè)招投標有一個良好的基礎(chǔ)，也會令投標單位心服口服，工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。

通過多年經(jīng)驗，建議建設(shè)單位需要既懂經(jīng)濟又懂施工技術(shù)的人才把關(guān)，應(yīng)在接到施工圖后審核圖紙，重新編制工程預算及施工組織設(shè)計，作為發(fā)標標底的依據(jù)，對投標施工單位的施工預算及施工組織設(shè)計認真比較分析，將真正反映建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)價低的施工單位把好人選。避免施工單位片面看重施工速度和質(zhì)量，不看重經(jīng)濟的施工組織設(shè)計人選實施，做出確實反映路橋建筑“產(chǎn)品”的預算作為中標的標底，使結(jié)算與預算相符。

二、環(huán)環(huán)相扣，在施工建設(shè)中加強工程造價管理

路橋建設(shè)的每階段都存在造價控制，并且環(huán)環(huán)相扣。這就需要建立完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化。工程造價管理貫徹路橋建筑“產(chǎn)品”生產(chǎn)的全過程，如何在施工建設(shè)中加強管理極為重要，就此應(yīng)采用以下做法，可以控制工程造價。

首先，經(jīng)濟技術(shù)人員要親臨施工現(xiàn)場，了解路橋建筑“產(chǎn)品”生產(chǎn)的全過程，以避免工程結(jié)算，施工單位只拿變更、簽證增加費用的部分資料，不拿減少部分資料，工程造價只增不減的現(xiàn)象，做到有增有減心中有數(shù)。

其次，經(jīng)濟技術(shù)人員要對即將施工的每一項技術(shù)措施方法進行技術(shù)經(jīng)濟分析，提出合理化建議和措施，避免設(shè)計中的失誤、浪費和施工中的浪費。

再次，經(jīng)濟技術(shù)人員在圖中尚沒有確認的工程量及簽證進行指導簽證，如人工擴孔樁，圖中沒有標明在什么時候擴孔，只標明在細粉沙處擴孔。這就要經(jīng)濟技術(shù)人員親自丈量記錄，作為工程結(jié)算依據(jù)，以避免了先斬后奏，結(jié)算無依據(jù)，隱蔽工程寫多少就是多少的弊病；又如指導現(xiàn)場施工人員對停電停水多長時間可以簽證，什么工作內(nèi)容、定額包含、什么不包含該簽證，起到指導作用。

第四，經(jīng)濟技術(shù)人員在路橋建筑施工中，對資金投入能心中有數(shù)，合理分配資金，能充分發(fā)揮用較少的資金運作使工程連續(xù)施工，減少貸款利息增加工程造價。

第五，經(jīng)濟技術(shù)人員在建設(shè)施工中，對建設(shè)用的新材料、新工藝能根據(jù)實際發(fā)生的人力和物消耗編制補充定額，反映真實價格，避免施工單位單方意見。

三、按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價，從而對路橋工程造價進行全過程的有效控制

首先，路橋基本建設(shè)程序是路橋建設(shè)工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律所決定。合理確定造價的科學依據(jù)，是獲得較好的投資效益和社會效益管理方法。路橋建設(shè)項目規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復雜，人財物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失。為了合理確定造價，必須在建設(shè)的全過程中按照不同階段的特點進行多次計價，即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價，充分體現(xiàn)造價的合理性。

其次，路橋工程造價應(yīng)貫穿整個建設(shè)項目過程。有效的控制工程造價關(guān)鍵在于項目建設(shè)的決策和設(shè)計階段。 需注意以下幾點：

第一，在項目的前期階段實行監(jiān)理制度。通過對設(shè)計過程中的監(jiān)理，使設(shè)計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)，用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。

第二，限額設(shè)計方法。限額設(shè)計即按結(jié)構(gòu)的部位或功能的不同，將資金劃分為若干單元，設(shè)計人員根據(jù)限制的額度進行設(shè)計。限額設(shè)計能有效地控制整個項目的投資及造價。實行限額設(shè)計，設(shè)計師要有經(jīng)驗和技術(shù)，他們的設(shè)計成果必須實用、先進而且造價合理。

第三，多方案比較。設(shè)計成果并不是一開始就能確定下來，需要多方案比較才能衡量其經(jīng)濟性、實用性、先進性，使設(shè)計成果逐步完善。

第四，有效控制工程造價，應(yīng)從多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)以使造價有專人負責；從技術(shù)上采取措施，包括嚴格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計，用技術(shù)經(jīng)濟的觀點審查設(shè)計方案，深入研究技術(shù)領(lǐng)域節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施，動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出等，根據(jù)設(shè)計的進展情況調(diào)整設(shè)計方案。

四、結(jié)束語

總之，路橋工程造價管理是經(jīng)濟建設(shè)的頭等大事，在實施工程造價管理中，還要進一步探索新的方法。對于當前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補完善，在工程實施中，總結(jié)一套具有科學性的造價管理辦法，把路橋工程造價推向一個先進水平，適合于國情，走向國際接軌的趨向。在路橋建設(shè)中，政府部門要有自己的一系列文件規(guī)定，相應(yīng)的制定一些有利于路橋建設(shè)的文件和指令，積極地促進路橋事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價處在合理的控制之中。同時，從管理上控制造價，對路橋建筑“產(chǎn)品”的價格也很重要，這樣就要有一些不但懂技術(shù)還要懂經(jīng)濟的人員深入生產(chǎn)第一線，用最先進的工藝，最低的成本建造出優(yōu)質(zhì)價廉的路橋“產(chǎn)品”，推動道路橋梁事業(yè)的健康發(fā)展。