劉厚兵

新《發(fā)票管理辦法》明確，要積極推廣使用稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票。2012年以來(lái)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票試點(diǎn)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)共有36個(gè)省、市的稅務(wù)機(jī)關(guān)開展了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票試點(diǎn)工作。國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)人士表示，隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的推廣應(yīng)用，稅務(wù)機(jī)關(guān)將力爭(zhēng)在3年內(nèi)，把網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣到全國(guó)。國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），已于2013年4月1日起施行?，F(xiàn)就《辦法》注意事項(xiàng)提示如下：

注意具體適用范圍

《辦法》第一、二條明確，為加強(qiáng)普通發(fā)票管理，保障國(guó)家稅收收入，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的開具和使用，根據(jù)《發(fā)票管理辦法》規(guī)定，制定本辦法。在我國(guó)境內(nèi)使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票的單位和個(gè)人，辦理網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)的開戶登記、網(wǎng)上領(lǐng)取發(fā)票手續(xù)、在線開具、傳輸、查驗(yàn)和繳銷等事項(xiàng)，適用本辦法。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票探索是從2009年開始的，到目前有47個(gè)省級(jí)國(guó)、地稅局進(jìn)行了試點(diǎn)，有283.7萬(wàn)戶納稅人使用，開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票15.82億份，占機(jī)打發(fā)票約10%，涵蓋工業(yè)、商業(yè)、建筑安裝、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等。涵蓋通用機(jī)打發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票、二手車銷售發(fā)票、建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票和銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票等發(fā)票種類。

為了保障利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票的使用管理需要，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)在線開具發(fā)票行為，國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)《發(fā)票管理辦法》，并在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》。《辦法》共16條，對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的開具和使用作出了詳細(xì)規(guī)定，并于2013年4月1日起實(shí)施?！掇k法》出臺(tái)后，一些媒體認(rèn)為該辦法主要針對(duì)電子商務(wù)的，目的是為“對(duì)電商征稅”做準(zhǔn)備，征稅后成本會(huì)轉(zhuǎn)嫁給網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的消費(fèi)者。這是一種誤解。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是規(guī)范發(fā)票使用和稅收征管，以及防控發(fā)票類違法犯罪的手段，而非針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和電子商務(wù)征稅。

注意網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的概念

《辦法》明確，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是指符合國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局及省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局公布的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具的發(fā)票。發(fā)票是人們?cè)谫?gòu)銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，開具、收取的收付款憑證。我國(guó)常見發(fā)票主要可以分為增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票兩類。普通發(fā)票只是一種收付款憑證，而增值稅專用發(fā)票既是收支憑證，又是納稅人據(jù)以抵扣增值稅稅款的主要依據(jù)。這里所說(shuō)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，目前主要指的是普通發(fā)票。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是納稅人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站或使用具備網(wǎng)絡(luò)通信功能機(jī)具開具的直接將交易信息傳輸?shù)蕉悇?wù)機(jī)關(guān)后臺(tái)系統(tǒng)的一種機(jī)打發(fā)票。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票區(qū)別于傳統(tǒng)的手工發(fā)票和定額發(fā)票，具有成本低，填開數(shù)據(jù)真實(shí)，便于實(shí)時(shí)查驗(yàn)發(fā)票真?zhèn)蔚葍?yōu)點(diǎn)。據(jù)了解，目前，國(guó)家稅務(wù)總局已將網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)納入金稅工程三期，為全面推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)提供制度支持和技術(shù)平臺(tái)。推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票有利于提高發(fā)票查詢的及時(shí)性，有利于防范和打擊發(fā)票違法行為，有利于強(qiáng)化稅源控管，降低辦稅成本。

注意與電子發(fā)票有別

《辦法》第十五條明確，省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)在確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲(chǔ)、查詢驗(yàn)證、安全唯一等條件的情況下，可以試行電子發(fā)票。

但要注意，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票和電子發(fā)票意義截然不同，容易混淆，前者是開具發(fā)票的方式，而后者是發(fā)票的載體。開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票僅需要一臺(tái)普通配置的辦公用計(jì)算機(jī)和打印機(jī)：用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄稅收門戶網(wǎng)站，點(diǎn)擊“發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)”，進(jìn)入系統(tǒng)后在顯示出的電子發(fā)票界面填入相關(guān)發(fā)票信息，將一張空白紙質(zhì)發(fā)票放在打印機(jī)下，點(diǎn)擊打印提示，一張網(wǎng)絡(luò)發(fā)票誕生。發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)主要包括網(wǎng)上購(gòu)票、在線開票和發(fā)票數(shù)據(jù)查詢應(yīng)用三大功能。電子發(fā)票是指紙質(zhì)發(fā)票的電子映像和電子記錄，是網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的電子形態(tài)或者說(shuō)無(wú)紙化形式，是一種電子憑證，采用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)放的形式給商家使用，發(fā)票號(hào)碼采用全國(guó)統(tǒng)一編碼，采用統(tǒng)一防偽技術(shù)，分配給商家，在電子發(fā)票上附有電子稅局的簽名機(jī)制。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票相比原有電腦發(fā)票，票面上增加打印了二維碼圖案，消費(fèi)者可以通過(guò)發(fā)票查詢APP軟件掃描查詢開票信息?，F(xiàn)在，不少地方在網(wǎng)絡(luò)發(fā)票平臺(tái)上試點(diǎn)推行使用“無(wú)紙化”的“電子發(fā)票”，將來(lái)的“電子發(fā)票”將完全擺脫對(duì)發(fā)票紙張的依賴，將會(huì)以電子文件的方式流通使用，也可以結(jié)合網(wǎng)絡(luò)發(fā)票轉(zhuǎn)換為傳紙質(zhì)發(fā)票，從而將發(fā)票使用的權(quán)責(zé)利完全返還給納稅人。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的推行為使用電子發(fā)票奠定了基礎(chǔ)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，電子發(fā)票有利于加快簡(jiǎn)化發(fā)票的流轉(zhuǎn)、貯存、查驗(yàn)、比對(duì)，提升節(jié)能減排效益，降低納稅人成本，強(qiáng)化稅務(wù)發(fā)票管理，為網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的電子形態(tài)或無(wú)紙化提供了廣闊的發(fā)展前景，所以國(guó)家鼓勵(lì)和支持條件成熟的地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)電子發(fā)票。

《稅收征納》雜志社十分重視雜志的征訂后續(xù)服務(wù)工作，認(rèn)真對(duì)待每一位訂戶反映的問(wèn)題。圖為雜志社人員親自到訂戶中了解情況，解決問(wèn)題。 （圖/文：智勇 容榮）

注意稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)

《辦法》要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的管理，確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的安全、唯一、便利，并提供便捷的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息查詢渠道；應(yīng)通過(guò)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票數(shù)據(jù)分析，提高信息管稅水平。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)開具發(fā)票的單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)情況，核定其在線開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的種類、行業(yè)類別、開票限額等內(nèi)容。開具發(fā)票的單位和個(gè)人需要變更網(wǎng)絡(luò)發(fā)票核定內(nèi)容的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，予以變更。

據(jù)了解，目前納稅人分兩種情況辦理網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開戶手續(xù)（以深圳市為例）：

（一）新登記納稅人應(yīng)辦理的手續(xù)

1、到辦稅服務(wù)大廳登記崗辦理稅務(wù)登記；2、到辦稅服務(wù)廳發(fā)票窗口核發(fā)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿（并領(lǐng)取發(fā)票）；3、下載安裝網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)發(fā)票軟件；4、根據(jù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的要求提示開通虛擬專網(wǎng)(VPDN)賬戶；5、使用網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)發(fā)票平臺(tái)開具使用發(fā)票。

（二）使用原深圳國(guó)稅普票軟件的納稅人辦理的手續(xù)

1、到辦稅服務(wù)廳發(fā)票窗口驗(yàn)銷所有已開具發(fā)票；2、下載安裝網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)發(fā)票軟件；3、根據(jù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的要求提示開通虛擬專網(wǎng)(VPDN)賬戶；4、使用網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)發(fā)票平臺(tái)開具使用發(fā)票，注意核對(duì)空白發(fā)票與系統(tǒng)記錄是否一致。

同時(shí)，《辦法》明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定委托其他單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)代開網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受托代開發(fā)票的單位簽訂協(xié)議，明確代開網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的種類、對(duì)象、內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。國(guó)家稅務(wù)總局在2012年4月下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)“金稅三期工程網(wǎng)絡(luò)發(fā)票項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”的通知》（征科便函〔2012〕40號(hào)），明確網(wǎng)絡(luò)發(fā)票今后將整合利用第三方社會(huì)資源進(jìn)行推廣，并在3年內(nèi)覆蓋全國(guó)。目前階段，統(tǒng)一推廣使用中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)所建立的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票平臺(tái)。整合利用網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)實(shí)力和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，可以為稅務(wù)機(jī)關(guān)建立一個(gè)7×24小時(shí)安全穩(wěn)定運(yùn)行的普通發(fā)票管理系統(tǒng)，同時(shí)給納稅人提供7×24小時(shí)的運(yùn)維服務(wù)保障，從而進(jìn)一步提升稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足納稅人經(jīng)營(yíng)需要。深圳國(guó)稅網(wǎng)絡(luò)發(fā)票平臺(tái)是在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)按國(guó)家稅務(wù)總局“金稅三期”網(wǎng)絡(luò)發(fā)票規(guī)范建設(shè)的普通發(fā)票管理平臺(tái)，也是率先在全國(guó)同時(shí)啟動(dòng)三家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商公平公正競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，還是率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票、網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)票等網(wǎng)上業(yè)務(wù)一體化的發(fā)票服務(wù)創(chuàng)新措施。深圳國(guó)稅的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票平臺(tái)也是在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了從納稅人、到運(yùn)營(yíng)商、稅務(wù)機(jī)關(guān)以及郵政快遞公司等廣泛的組織機(jī)構(gòu)之間，跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)的信息數(shù)據(jù)交互和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

注意具體開票程序

根據(jù)我國(guó)發(fā)票管理規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)票印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、取得、保管、繳銷進(jìn)行管理和監(jiān)督。在傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票管理過(guò)程中，納稅人通過(guò)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出領(lǐng)票申請(qǐng)，提供稅務(wù)登記證件及其他有關(guān)證明，以及發(fā)票專用章的印模，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿，到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳去領(lǐng)取紙質(zhì)發(fā)票，一般由手工或機(jī)器填寫。

《辦法》第六、七、八條規(guī)定，開具發(fā)票的單位和個(gè)人開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票應(yīng)登錄網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)，如實(shí)完整填寫發(fā)票的相關(guān)內(nèi)容及數(shù)據(jù)，確認(rèn)保存后打印發(fā)票。開具發(fā)票的單位和個(gè)人在線開具的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)保存數(shù)據(jù)后即完成開票信息的確認(rèn)、查驗(yàn)。單位和個(gè)人取得網(wǎng)絡(luò)發(fā)票時(shí)，應(yīng)及時(shí)查詢驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息的真實(shí)性、完整性，對(duì)不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。開具發(fā)票的單位和個(gè)人需要開具紅字發(fā)票的，必須收回原網(wǎng)絡(luò)發(fā)票全部聯(lián)次或取得受票方出具的有效證明，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具金額為負(fù)數(shù)的紅字網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。

同時(shí)，第十三條規(guī)定，開具發(fā)票的單位和個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，無(wú)法在線開具發(fā)票時(shí)，可離線開具發(fā)票。開具發(fā)票后，不得改動(dòng)開票信息，并于48小時(shí)內(nèi)上傳開票信息。即網(wǎng)絡(luò)發(fā)票以在線開具為主，但為規(guī)避網(wǎng)絡(luò)故障時(shí)開不出票的風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)應(yīng)具備離線開具發(fā)票的應(yīng)急功能。當(dāng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)異常情況時(shí)，納稅人可離線開具發(fā)票，網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)正常后，開票單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)上傳開票信息。

自國(guó)家對(duì)蔬菜、鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)實(shí)施減免稅以來(lái)，湖北省丹江口市內(nèi)各大超市已實(shí)現(xiàn)免稅銷售148.95萬(wàn)元。一方面加速了“農(nóng)超對(duì)接”的進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收，一方面豐富了“菜籃子”，滿足城區(qū)居民生活需求。（圖/文：許志高 周德松）

從試點(diǎn)情況看，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開具管理系統(tǒng)是以稅收征管信息系統(tǒng)為依托，對(duì)納稅人發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、開具、查詢和數(shù)據(jù)應(yīng)用等環(huán)節(jié)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)發(fā)票數(shù)據(jù)采集的實(shí)時(shí)性、唯一性和真實(shí)性，具有“在線開票、數(shù)字防偽、全面監(jiān)控、查驗(yàn)便捷”的特點(diǎn)。推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，能為納稅人帶來(lái)多種的便利。

首先，發(fā)票的開具使用更加簡(jiǎn)單便捷。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票平臺(tái)實(shí)時(shí)與稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)接，納稅人完成系統(tǒng)初始化注冊(cè)以后，只需要完成選取正確發(fā)票填開這一項(xiàng)工作即可，所有的系統(tǒng)升級(jí)、發(fā)票數(shù)據(jù)下載、上傳、備份等工作將由網(wǎng)絡(luò)發(fā)票平臺(tái)自動(dòng)完成，讓發(fā)票開具、查詢和統(tǒng)計(jì)工作變得十分簡(jiǎn)便。

其次，發(fā)票查詢簡(jiǎn)單易用。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的票面上打印有二維碼圖案，消費(fèi)者可以在稅務(wù)網(wǎng)站下載安裝發(fā)票查詢APP，通過(guò)二維碼拍照功能就可以輕松實(shí)時(shí)查詢發(fā)票開具信息，還可以藍(lán)牙連接MR識(shí)別器查詢發(fā)票真?zhèn)?，發(fā)票真?zhèn)慰僧?dāng)場(chǎng)辨別（目前基本僅支持安卓操作系統(tǒng)的智能手機(jī)，將來(lái)也可以支持蘋果及微軟操作系統(tǒng)的智能手機(jī)）。

三是實(shí)現(xiàn)了足不出戶輕松用票。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票平臺(tái)同時(shí)為納稅人提供網(wǎng)上發(fā)票驗(yàn)舊業(yè)務(wù)，原來(lái)十分繁瑣的發(fā)票驗(yàn)銷工作“一鍵”完成；納稅人還可以選擇網(wǎng)上購(gòu)買普通發(fā)票，并由郵政EMS將發(fā)票快遞上門，極大節(jié)省納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)排隊(duì)買票的時(shí)間和精力。四是運(yùn)維服務(wù)全方位。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商提供7×24小時(shí)的電話熱線咨詢、在線客服和網(wǎng)上輔導(dǎo)等服務(wù)，隨時(shí)隨地解決納稅人在使用過(guò)程中遇到問(wèn)題，如果遠(yuǎn)程服務(wù)仍無(wú)法解決問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)商將免費(fèi)上門為納稅人排憂解難。

注意發(fā)票繳銷規(guī)定

《辦法》明確，開具發(fā)票的單位和個(gè)人作廢開具的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，應(yīng)收回原網(wǎng)絡(luò)發(fā)票全部聯(lián)次，注明“作廢”，并在網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)中進(jìn)行發(fā)票作廢處理。開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)的用戶變更、注銷手續(xù)并繳銷空白發(fā)票。，《辦法》規(guī)定，開具發(fā)票的單位和個(gè)人必須如實(shí)在線開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票進(jìn)行轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、虛開發(fā)票及其他違法活動(dòng)。

開具發(fā)票的單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，按照《發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。即如單位或個(gè)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道是非法取得或者廢止的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票而受讓；轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票，根據(jù)《發(fā)票管理辦法》第39條的規(guī)定，由稅務(wù)機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的予以沒收等。

近年來(lái)，我國(guó)制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票行為十分猖獗，不僅嚴(yán)重侵蝕國(guó)家稅基，還為貪污腐敗等其他經(jīng)濟(jì)犯罪提供了便利，成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)頑疾。全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組明確提出，積極推廣實(shí)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)票制度，建立打擊假發(fā)票工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推行后納稅人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，利用省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)公布的發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)開具發(fā)票，實(shí)現(xiàn)發(fā)票的在線開具、查詢、購(gòu)銷等功能；納稅人開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票后，開票信息會(huì)實(shí)時(shí)傳至稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，不僅簡(jiǎn)化了審批程序，方便納稅人申領(lǐng)、開具發(fā)票，為納稅人減少接受假發(fā)票的損失；而且稅務(wù)機(jī)關(guān)可以及時(shí)對(duì)開票數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)，將納稅人的發(fā)票信息與其納稅申報(bào)以及財(cái)務(wù)報(bào)表信息進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人少報(bào)銷售、多記成本等違法違規(guī)問(wèn)題，增強(qiáng)稅收征管的針對(duì)性和有效性，防止國(guó)家稅款流失。