楊德玲 王雅努

任何人的知識和常識都有局限性，而高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)正是將個人優(yōu)勢、單位信息和動態(tài)資訊大量融合的廣闊平臺。因此，利用互聯(lián)網(wǎng)的海量信息資源，發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷逃稅行為，必將成為稅務(wù)稽查工作的新路徑。日前，大連市國家稅務(wù)局第三稽查局的檢查人員，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息查出一起虛開運費發(fā)票案。

牛刀小試 網(wǎng)絡(luò)牽出的疑點

作為老牌的糧食進(jìn)出口公司，大連某進(jìn)出口有限公司既保留了傳統(tǒng)的經(jīng)營項目，又延續(xù)了一貫的工作作風(fēng)——人員信息細(xì)致、財務(wù)報表清晰、購銷事項明確……點點滴滴無不滲透著企業(yè)的規(guī)范、嚴(yán)格。

完整的企業(yè)信息，加之財務(wù)人員積極配合，使稅務(wù)機關(guān)的檢查工作開展得異常順利。就在工作接近尾聲時，檢查人員發(fā)現(xiàn)該公司銷售費用中記錄，企業(yè)于2011年連續(xù)發(fā)生了兩筆416萬元運費。

作為一家年收入15.9億元的大型企業(yè)，其銷售費用的比例并不高，400多萬元的運費也屬合理范疇。但是比照企業(yè)歷年不足10萬元的運費發(fā)生額，這并不顯眼的416萬元運費，又似乎格外醒目。

面對檢查人員的質(zhì)疑，財務(wù)人員給出了相當(dāng)完整、合理的答案。由于近年來，公司進(jìn)出口大豆等常規(guī)作物利潤微薄，因此聘請了一支專業(yè)團(tuán)隊謀求經(jīng)營轉(zhuǎn)型，在該團(tuán)隊的籌劃下，去年公司首次進(jìn)口了8000噸棉花，而這兩筆運費，正是將棉花由港口運至倉庫的費用。因是首次開展此項業(yè)務(wù)，故與歷年數(shù)據(jù)沒有可比性。同時，財務(wù)人員還提供了棉花進(jìn)口的采購合同、報關(guān)手續(xù)、運輸協(xié)議等一系列資料，以證明業(yè)務(wù)的真實發(fā)生。

面對財務(wù)人員的誠懇說明和一套較完整的證據(jù)鏈，疑問本應(yīng)解開，但檢查人員在整理審理資料中《運費分析表》時發(fā)現(xiàn)，416萬元運費、8000噸棉花，平均520元/噸，似乎過高？于是，檢查人員利用互聯(lián)網(wǎng)查詢棉花運輸路線的運費報價，果然，運費報價均價僅為80多元。疑點若隱若現(xiàn)。

霧鎖運費 晦澀專業(yè)的解釋

對于檢查人員查詢的運費報價，財務(wù)人員驚訝之余，找到具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人的解釋簡明扼要，一是第一次開展此項貿(mào)易，不了解行情；二是起運地、目的地均在外省，且棉花到岸后急于運出，因此，議價能力較弱；三是棉花運輸特殊，運價本來就高；四是幾筆運費發(fā)票均為稅務(wù)局代開發(fā)票，已由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)審核并正常納稅，沒有復(fù)核必要。

對于棉花經(jīng)營的外行而言，以上解釋似乎合情合理，但仔細(xì)琢磨，似乎又不能足以說明這筆高出一般報價五倍多的運費。同時，作為大連的進(jìn)出口公司，為何要跨省進(jìn)口棉花、異地存儲，豈不麻煩？詢問業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人時，他給檢查人員補上了一節(jié)經(jīng)營課。

原來，棉花存儲、銷售都有一定條件，而該企業(yè)目前存儲棉花的地點市業(yè)內(nèi)認(rèn)可的棉花集散地，相關(guān)配套完善、棉花買賣集中，而企業(yè)就近報關(guān)、統(tǒng)一存放、集中售賣，正是棉花批發(fā)的最優(yōu)之選。針對業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的解釋，檢查人員專門上網(wǎng)查詢、咨詢相關(guān)部門，并查詢了企業(yè)兩筆運費的資金流向，所有信息均證實了該負(fù)責(zé)人的解釋。難道真的是檢查人員過于敏感，判斷失誤？

幾番溝通、查證無果，看似一切正常，除了那份稅務(wù)機關(guān)代開的發(fā)票。經(jīng)驗證發(fā)票是真的，但為何是不可抵扣的運費發(fā)票？根據(jù)增值稅暫行條例規(guī)定，購進(jìn)或者銷售貨物以及在生產(chǎn)經(jīng)營過程中支付運輸費用的，按照運輸費用結(jié)算單據(jù)上注明的運輸費用金額和7%的扣除率計算的進(jìn)項稅額可抵扣。企業(yè)此筆運費發(fā)票，本可按7%抵扣稅款，可企業(yè)為何白白浪費了本該享受的抵扣額？不懂稅法、開錯了，業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人又一次給出了言簡意賅的解釋。一名資歷較深的業(yè)務(wù)員卻屢犯淺層次的新錯誤，在這兩筆發(fā)票的問題上，類似似是而非的解釋，似乎多了些？

一聲嘆息 未了的難解之題

面對一組模棱兩可的信息，檢查人員決定到企業(yè)存放、售賣棉花的場所一探究竟，于是，固定信息、整理資料、說明疑點、提交申請。在得到異地協(xié)查批準(zhǔn)后，檢查人員取得該公司當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人的聯(lián)系方式，便直奔運費發(fā)生地。

當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人帶領(lǐng)檢查人員查看棉花倉庫，通過對倉庫租用協(xié)議、出庫登記薄等現(xiàn)場資料，與公司財務(wù)賬簿信息的比較，證實棉花存儲、銷售情況真實。至此，對棉花購銷業(yè)務(wù)真實性的懷疑徹底排除，于是，重點展開對運費的核查。

在對運費的核實過程中，開具發(fā)票的運輸公司情緒抵觸，在簡單、含糊地向檢查人員說明運費發(fā)票確由其提供且業(yè)務(wù)真實發(fā)生后，便以各種理由推脫，不肯接受檢查人員的繼續(xù)詢問。

運輸公司的反常態(tài)度，引起了檢查人員的警惕，于是，一方面繼續(xù)向當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人了解運費過高的詳情，另一方面，在當(dāng)?shù)亓私饷藁ㄟM(jìn)口業(yè)務(wù)的具體業(yè)務(wù)流程和細(xì)節(jié)等信息。

幾經(jīng)打探、詢問，檢查人員發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商們對棉花進(jìn)口環(huán)節(jié)刻意回避，似乎在共同守衛(wèi)著一個不愿為外人所知的秘密。而在持續(xù)的溝通中，該公司當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人也反復(fù)強調(diào)運費所列金額真實發(fā)生，公司誠實經(jīng)營，并未偷逃國家稅款。究竟是怎樣的隱情，讓所有人諱莫如深？

結(jié)合實地了解的信息，檢查人員在網(wǎng)絡(luò)上查詢棉花進(jìn)口流程，一項項分析、排除，終于，一個細(xì)節(jié)驚醒了檢查人員——棉花進(jìn)口配額。原來為顯示棉花進(jìn)口對國棉沖擊，我國規(guī)定棉花進(jìn)口需要申請配額，而對于申請不到配額的小企業(yè)，則需額外付款購買其他企業(yè)使用不完的配額。

那么，國家分配的低稅率進(jìn)口指標(biāo)，是否可以作為商品售賣？而作為第一年開展此項業(yè)務(wù)的公司，大連某進(jìn)出口有限公司又是否申請到了這項配額？為何在整個檢查過程中，該公司的所有人對進(jìn)口配額，只字未提？

再次約談公司當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人時，檢查人員沒有直接詢問該公司的配額事項，而是在表明協(xié)查即將結(jié)束，以降低其警惕性后，迂回了解具體業(yè)務(wù)詳情，終于，證實了棉花進(jìn)口必須擁有進(jìn)口配額，而該公司并無此配額。于是，檢查人員當(dāng)即向其展示已掌握資料，并說明相關(guān)法律政策和責(zé)任。

在與公司溝通后，公司當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人向檢查人員坦承了事情真相。原來由于第一次進(jìn)口棉花，該公司并不清楚進(jìn)口配額的要求，而在已簽訂采購合同、倉庫租用協(xié)議、相關(guān)資料并支付定金后，才發(fā)現(xiàn)配額問題。由于無配額的進(jìn)口稅率極高，不得已經(jīng)人介紹購買配額指標(biāo)。因為配額指標(biāo)不允許買賣，沒有發(fā)票列支，于是賣方聯(lián)系貨運公司，制作了相關(guān)資料，并提供了這兩筆運費發(fā)票。

面對檢查人員開出的補稅罰單，該公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人無奈地說，“我公司一直都是誠信經(jīng)營，其實我們也不想這樣，這兩筆運費列支的都是我們實實在在花的錢，一分都沒多開。其實，當(dāng)初要這不能抵扣的運費發(fā)票，也就是不想占國家便宜，可錯了還是錯了，到底讓你們給查出來了。唉！”

一聲嘆息，令檢查人員心中沉重，根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第八條和國稅發(fā)【2009】114號文，該公司不按規(guī)定取得發(fā)票，理應(yīng)補稅。但是，在貿(mào)易全球化的今天，因政策限制給企業(yè)帶來的無奈和費用無法列支，是否可通過稅務(wù)機關(guān)更靈活、更完善的服務(wù)來逐步減少這種無奈？讓想走出去的企業(yè)可以擁有更寬廣的經(jīng)營活動空間。