黃秀娟

摘要：文章著重論述了當前會計管理工作中存在的問題，并對其解決思路進行了分析。

關(guān)鍵詞：會計管理；問題；對策

一、當前會計管理和會計工作存在的問題

（一）思想觀念陳舊落后，不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。

第一，職業(yè)理念有待更新。受傳統(tǒng)思維慣勢的影響，很多會計從業(yè)者仍然習慣于把自己看作本單位的“賬房先生”，滿足于做好常規(guī)性的記錄、報賬，會計工作層次不深，對會計信息屬于經(jīng)濟社會的公共資源的意識不夠，對會計信息資料缺乏深入的挖掘和分析，利用會計信息資料為企業(yè)、投資人、政府宏觀決策和社會公眾服務(wù)的意識還比較淡薄。

第二，法制觀念比較淡薄。情況檢查和社會調(diào)查所獲得的反饋信息來看，知法違法的現(xiàn)象仍然在一定程度上存在。會計人員和單位負責人的會計法制觀念有待提高，會計法制意識有待強化?！罢\信為本，操守為重，遵循準則，不做假賬”的職業(yè)行為準則，還沒有在會計從業(yè)者的頭腦中真正扎下根來。因此，在全社會強化會計法制意識的工作任重而道遠。

第三，服務(wù)意識有待加強。在計劃經(jīng)濟體制下，各級政府的會計管理部門和從業(yè)人員“管”的意識很強烈，缺乏“管理就是服務(wù)”的理念。即使是在新的形勢下，許多人還認為自己是管理會計工作的政府部門，在工作思路和方法上，從管的角度思考問題多，從服務(wù)的角度思考問題少，轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)的意識不強。

（二）會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)不高，不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。

第一，會計人員職業(yè)道德理念需要更新。很多會計人員仍然堅持所謂“干活要由東”的觀念，認為自己在哪個單位工作，就要維護哪個單位的利益，只要是領(lǐng)導(dǎo)定的事，不管是否符合財經(jīng)法規(guī)，都要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意志。在思想認識上，認為只要自己不貪污挪用公款，不中飽私囊，不利用職務(wù)之便獲取個人利益，就不違反職業(yè)道德?！耙哉\信為本”的會計理念還沒立起來，沒有把做假賬、編假報表，人為制造虛假會計信息視為不道德，甚至把造假視為自己具有業(yè)務(wù)技能和本領(lǐng)的表現(xiàn)，沒有意識到假賬、假表、假信息對社會、投資人、公眾和政府決策乃至整個經(jīng)濟運行造成的極大危害。

第二，會計人員的專業(yè)知識需要更新。隨著新會計制度和相關(guān)會計準則的出臺，很多會計理念、經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的確認、計量、記錄和反映等諸多方面都發(fā)生了重大變化，迫切要求會計從業(yè)人員全面更新知識，按照新規(guī)則規(guī)范運作。

第三，會計人員的現(xiàn)代化工作技能需要提高。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展的新形勢下，作為社會經(jīng)濟鏈條中的有機組成部分，各個單位的會計信息應(yīng)該處于開放狀態(tài)，既能夠使信息使用者透明地了解本單位的會計信息，又能夠掌握外部相關(guān)的會計信息，為本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理服務(wù)，這就需要會計人員掌握駕馭信息管理手段，熟練運用社會公共信息資源。從實際情況看，目前許多單位的會計電算化還處于比較低的水平，會計人員大多是初級電算化水平，與會計國際化的進程要求差距甚遠。

（三）會計制度和地方性會計法規(guī)需要進一步健全和完善。目前，新《會計法》和與之相配套的國家統(tǒng)一會計制度正在逐步完善之中，一些與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的舊的財務(wù)會計制度正在清理過程之中，新的財務(wù)會計工作規(guī)范有待盡快健全完善。在這種情況下，結(jié)合地方實際情況，對《會計法》和相關(guān)法規(guī)中較宏觀，實施過程中執(zhí)行情況自由度較大和國家法律法規(guī)沒有明確的方面，通過制定地方會計法規(guī)和制度（包括地方會計管理條例、單位內(nèi)部控制、執(zhí)法檢查規(guī)范等）加以規(guī)范和細化，是一個十分迫切的現(xiàn)實問題。

（四）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，會計行為缺乏具體標準。規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作是真實可靠地反映經(jīng)濟活動的基本前提，沒有健全的會計基礎(chǔ)工作，收集、處理、利用和提供會計信息就失去了可靠的保證，會計工作就無法在經(jīng)營管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在《會計法》執(zhí)行檢查工作中發(fā)現(xiàn)，存在違法違規(guī)問題的單位，盡管問題多種多樣，性質(zhì)各異，但從根本上看，都與會計基礎(chǔ)工作不扎實、不規(guī)范有關(guān)。所以，基礎(chǔ)工作不規(guī)范是目前單位會計存在的較普遍的問題。

（五）管理手段落后，服務(wù)功能不健全。一些單位還沒有實現(xiàn)會計電算化，會計管理部門也沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，不僅影響了《會計法》的貫徹落實，也使會計管理工作缺乏科學性和準確性。會計管理的服務(wù)功能不夠健全，不能及時快捷地為單位進行決策、會計人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)以及下崗會計人員再就業(yè)提供良好的服務(wù)。

二、做好新時期會計管理工作的幾點意見

針對新時期會計管理工作出現(xiàn)的新形勢和特點、問題，我們提出新時期會計管理工作的指導(dǎo)思想是：做到“三個服務(wù)”，就是要始終做好為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，要始終做好為財政中心工作服務(wù)，要始終做好為廣大會計人員服務(wù)：實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，就是會計管理工作要從過去微觀事務(wù)性管理向宏觀政策性管理轉(zhuǎn)變，要從被動型管理向主動型管理轉(zhuǎn)變。要從一般號召型管理向真抓實干，求真務(wù)實型轉(zhuǎn)變：力爭“三個突破”就是力爭在會計法規(guī)制度管理方面有新突破，力爭在會計工作管理方面有新突破，力爭在會計人員管理方面有新突破。

按照以上指導(dǎo)思想，我們對具體做好新時期會計管理工作，提出以下幾點意見：

第一，加強會計法規(guī)制度的宣傳。多種經(jīng)濟成份并存，單位性質(zhì)多元化和無主管單位的大量涌現(xiàn)，原來依靠“紅頭文件”宣傳新的會計法規(guī)、制度、準則的辦法已不適應(yīng)。我們的意見是只有通過印發(fā)公告或在報刊公開刊登有關(guān)規(guī)定，再輔之以廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳。才能達到所有單位知曉并執(zhí)行的目的。

第二，加強會計法規(guī)制度的培訓(xùn)。如上所述，目前依靠主管部門組織培訓(xùn)新準則、新制度已不現(xiàn)實。我們應(yīng)該調(diào)動一切社會力量（單位、學校、社會辦學機構(gòu)、中介組織等）做好新會計法規(guī)制度的培訓(xùn)。各級會計管理部門應(yīng)制定出培訓(xùn)管理辦法，做好規(guī)劃，把住培訓(xùn)市場的“準入關(guān)”，統(tǒng)一培訓(xùn)要求、標準，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

第三加強會計法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行。監(jiān)督檢查會計法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行情況，是會計管理部門在新形勢下的一項長期、艱巨的任務(wù)。《會計法》賦予財政部門對會計工作的監(jiān)督檢查權(quán)和行政處罰權(quán)，財政部門應(yīng)認真履行這一法定職責，并使之日常化、制度化。同時，會計管理部門也可以結(jié)合工作需要直接對單位會計法規(guī)制度執(zhí)行情況進行檢查。

第四加強會計基礎(chǔ)工作管理。各級會計管理部門應(yīng)按照《會計法》要求，指導(dǎo)單位做好會計基礎(chǔ)工作并建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度。具體來說，一方面應(yīng)制定出會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核標準，制定出計算機替代手工記賬的考核管理辦法，制定出單位建立內(nèi)部會計控制制度的指導(dǎo)性意見和一般規(guī)范：另一方面監(jiān)督檢查單位執(zhí)行情況。

第五加強會計人員管理。新形勢下政府對會計人員的管理主要是資格管理。一是從業(yè)資格管理，簽定會計人員是否具備從業(yè)資格：二是專業(yè)技術(shù)資格管理，簽定會計人員專業(yè)技術(shù)水平達到的程度。會計人員具有從業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)資格證書，就可以在不同的社會單位之間流動。會計工作是一項專業(yè)技術(shù)性很強的工作，會計人員是一個特殊的從業(yè)群體，其從業(yè)人員素質(zhì)如何，直接影響會計工作水平和會計信息質(zhì)量。我們一定要嚴把會計隊伍“入門關(guān)”，確保高、中、初級專業(yè)技術(shù)等級的質(zhì)量和信譽，建立起客觀、公正、科學的會計人才評價機制。切實做好從業(yè)資格管理、專業(yè)技術(shù)資格考試和高級會計師考評工作。

總之，會計工作是財政、經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)性工作，原財政部部長項懷誠講“會計工作做好了，財政工作的一半就做好了”。貫徹實施《會計法》是做好會計工作的重要保證，但這是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、社會各界的支持和廣大會計工作者的共同努力。市場經(jīng)濟發(fā)展會更快、更好，會計工作也將全方位與國際接軌，會計改革日新月異，新形勢下會計管理工作的目標、內(nèi)容、方式都在發(fā)生深刻的變化。因此，呼吁我省各級財政部門領(lǐng)導(dǎo)要將會計管理工作納入日常重要議事日程，及時研究解決會計管理工作遇到的問題，充實和加強會計管理力量，以適應(yīng)形勢發(fā)展要求。